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1、 山西省守法普法工作的探索与实践 2019年，山西省委全面依法治省委员会守法普法协调小组坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，在山西省委、省政府的正确领导下，深入学习宣传党的十九届及十九届二中、三中、四中全会精神，全面贯彻落实中央全面依法治国委员会及省委全面依法治省委员会第一、二次会议精神，积极履职尽责、扎实开展工作，为全省高质量转型发展营造了浓厚氛围，提供了有力支持。一 2019年守法普法工作的成绩与实效（一）完善体制机制，走好守法普法工作新征程山西省委全面依法治省委员会守法普法协调小组（以下简称“守法普法协调小组”）成立以来，有效推动全省普法守法工作在新起点上协调有序高效推进，呈现
2、良好的整体发展态势。1.迅速召开小组会议第一次小组全体会议审议通过了2019年山西省普法依法治理工作要点等5个文件，为全省开展“七五”普法、推进全民守法制定了新目标、明确了新任务、提出了新要求。截至2019年底，守法普法协调小组累计召开全体会议1次、联络员会议1次、工作协调推进会议2次，扎实促进各项工作高效有序开展，取得了显著成效。2.制定完善工作机制明确了协调小组、成员单位、联络员的职责任务，建立了贯彻委员会决策部署工作、重要事项会议审议两项制度和督促落实、调查研究、联络沟通三项机制，形成了分级部署、分类实施的责任体制和分工负责、齐抓共管、协同推进的工作机制。3.推动形成工作格局守法普法协调
3、小组成立后，充分发挥作用，督促、指导各市成立相应机构。截至2019年底，山西全省11个地市及117个县（市、区）均已组建了相应机构，明确了组成人员，召开了小组会议，建立了工作机制，发挥了工作职能，全省三级守法普法工作领导体制基本确立，整体工作格局初步形成。（二）突出中心任务，掀起宪法学习宣传新高潮守法普法协调小组坚持把学习宣传宪法摆在首要位置，积极推进宪法宣传教育基地建设，深入开展“宪法进宾馆”“宪法进万家”“宪法进公共交通场所”等活动。1.宪法宣传教育基地建设稳步推进按照山西省委全面依法治省委员会的明确要求，依托彭真生平暨中共太原支部旧址纪念馆，立足将陈列室打造成全国法治宣传教育基地和宪法宣
4、誓标杆基地的目标，加快推进项目建设。2019年5月，委托中国社科院法学研究所课题组撰写展览陈列大纲；10月，向省政府提交了项目补充预算的申请，协助省财政厅预算评审中心完成实地考察；12月，在北京组织召开展陈布展大纲评审会，邀请全国人大常委会法工委、司法部、中国法学会等相关实务部门的专家、领导，以及北京大学、中国人民大学、中国政法大学、华东政法大学、中国社科院法学研究所等科研单位的专家、学者参加评审。会上，与会专家一致表示该项目建设意义重大，并分别就方案的修改完善提出了指导性意见。2.“124”宪法宣传日暨宪法宣传周系列活动卓有成效部署指导各地各单位紧密结合宪法进企业、进农村、进机关、进校园、进
5、社区、进军营、进网络七个宪法主题日开展各类宣传活动。在此基础上，在山西省、市两级同步举办“法治邮路”活动启动仪式，以此为开始，全省1443辆邮政运输车均在醒目位置张贴宪法宣传标语行驶于城市、乡村的大街小巷，近万名邮递员志愿者以村为单位广泛投送宪法文本及宣传手册，有效推动了宪法学习宣传在基层特别是农村地区的全面覆盖。举办了山西省首届国家机关“谁执法谁普法”履职报告评议会，组织省高级人民法院、省住房和城乡建设厅、省监狱管理局、省总工会、中国铁路太原局集团有限公司5个部门主要负责同志登台作履职报告，并开通网上直播，吸引了226万人次观看，其中34万多人次参与投票，有效推动了“谁执法谁普法”普法责任制
6、的落地落实。此外，各级各单位均结合各自职能，扎实开展或参与了以宪法学习宣传为主题的系列活动。太原市创新宣传形式，开展互动式宣传，模拟设置了古代公堂和现代法庭，以工作人员扮演狄仁杰、包拯等古代法治名人与体验者进行现场情节模拟的形式，开展宪法宣传，并组织快递、外卖人员在配送快件与外卖的同时为顾客附送一份宪法宣传手册，有效实现了“宪法进万家”。省总工会积极履行职能，赴太原市下元公交汽车总站开展“送法上公交”活动，并发动组织全省工会系统开展法治宣传活动，累计开设普法专栏1098个，开展专题培训188场次，现场进行法律咨询15123人次，有效覆盖人数80790人次，切实增强了广大工人特别是农民工群体的预
7、防风险和依法维权的意识和能力。（三）抓紧关键对象，展现各项重点任务新成效守法普法协调小组深入贯彻落实习近平总书记在民营企业座谈会上的重要讲话精神，围绕国家工作人员特别是领导干部、青少年、基层群众及民营企业关键对象寻找突破口，开展活动。1.国家工作人员学法用法工作持续深入开展联合省高级人民法院印发了山西省推进国家工作人员旁听庭审活动常态化制度化的实施意见，从强化责任、创新方法等方面推动旁听庭审活动落实落细，并组织78家省直单位厅级领导现场旁听某行政诉讼案件，动员山西全省各级各单位共1.7万余名国家工作人员同步观看网上直播，有效推动了旁听庭审常态化、制度化发展。晋城市由市长亲自带队，率各县（市、区
8、）县（市、区）长、市直政府工作部门负责同志60余人现场旁听庭审，得到司法部的高度肯定，成为山西省推进落实领导干部旁听庭审制度的典型示范。省委组织部严格履行职能，将习近平新时代中国特色社会主义思想及习近平总书记全面依法治国新理念新思想新战略、宪法和相关法律法规教育纳入培训教学计划，作为全年各级各类培训主题班次学习内容，依托“山西干部在线学院”学习平台上线法治建设专题课程累计16门20余学时，并将法治观念和法律法规内容列入公务员初任培训范围。省直工委将党内法规作为政治机关党务干部培训的重要内容，设置专题课时讲解基本精神，并举办了省直机关干部职工四项基本能力决赛。2.青少年宪法法律信仰普遍养成深入开
9、展“法律进高校”活动，组织法官、检察官、行政执法人员、律师等专业法律工作者在全省80余所高校开展以案释法活动260余场，与省教育厅联合印发了关于开展“法治大讲堂”活动的通知，组织37名“法治大讲堂”讲师成员在全省高校开展“菜单式”法治宣讲50余场；与省委政法委、省教育厅联合印发了山西省中小学校兼职法治副校长管理办法，推动各地中小学校积极与当地公检法机关及司法行政部门合作，聘请法律工作专业人员担任学校法治副校长并实现100%全覆盖；联合省委政法委、团省委、省高级人民法院、省人民检察院、省文明办、省教育厅、省公安厅、省法学会举办第九届大学生模拟法庭大赛，全省30所高校、40支代表队、100余名选手
10、参加，涌现出一大批优秀的青年法学人才后备力量，推动全省广大青少年群体进一步增强了法治素养，树牢了法治信仰。3.民营企业家预防应对法律风险能力明显提升扎实开展“法律进商会（民企）”活动，从营造良好营商环境、满足民企法治需求角度出发，部署展开了法治需求调研、推进规范管理、完善法律顾问制度、典型案例征集等10项重点工作。山西省市场监督管理局大胆创新，深入甘肃、福建、湖南、江苏、山东、安徽、广东、河北、天津等地驻晋商会，通过座谈交流、实地调研、查办案件等方式开展普法宣传，并帮助解决商会企业提出的实际困难和问题，切实增强了民营企业家在山西发展的信任感和认同感。省高级人民法院制定出台关于为民营经济发展提供
11、有力高效司法服务和保障的意见和民营企业法律风险防控提示100点，开展民营企业家法院开放日主题活动，邀请企业家旁听庭审、座谈交流，进一步了解企业法治需求，切实提升了企业法律风险防范意识。晋中市以法治建设示范企业培育为抓手，组织开展专题座谈会18次、专题普法活动86次，并培育、推荐山西凯嘉张壁古堡生态旅游有限公司为晋中市法治示范企业联络点，有效发挥法治示范企业的典型示范带动作用，推动形成了民营企业依法生产和依法经营的浓厚氛围。4.持续深化扫黑除恶专项斗争法治宣传持续开展“征集百篇典型案例、举办千场法治文化活动、组织万场主题宣讲”法治宣传主题活动，共征集相关案例139篇，举办法治文化活动8558场，
12、开展主题宣讲16676次，有效营造了扫黑除恶专项斗争的法治氛围。山西省委政法委制定下发了关于加强扫黑除恶专项斗争宣传工作的实施方案宣传策划方案等文件，在山西日报、山西广播电视台等主流媒体，通过开设扫黑除恶报刊专栏、策划制作专题电视访谈节目等形式，多角度展示扫黑除恶成果；组织开展“扫黑除恶督导回头看”专题采访活动，组织中央、省级媒体记者深入各成员单位，采访、撰写、刊发各类报道600余篇，累计通过电视宣传8万次31.7万分钟，广播43万次253万分钟，发表报刊文章16317篇，党委、政府网站发文19831篇，发表政法新媒体文章16.1万篇，制播扫黑除恶法治宣传公益广告3020部762万次，张贴标语
13、1629万条，发放宣传资料9052份，推送收集短信9862万人次，收到了“全员发动、全民皆知”的效果。（四）积极组织部署，取得法治文化建设新突破守法普法协调小组推动全省各级各单位充分发挥三晋文化底蕴深厚、历史人文资源丰富的优势，紧密结合地方特色，深入推进法治文化与传统文化的有机融合，广泛开展“用身边人演绎身边事”的法治宣传，法治宣传教育潜移默化、筑基铸魂作用进一步发挥。1.法治文化作品创作硕果累累组织参加全国第三届“我与宪法”微视频、法治动漫微视频征集活动，产生获奖作品9部，位居全国前列。其中，吕梁市临县选送的甘泉荣获全国一等奖并成为在江苏省昆山市举办的颁奖仪式上展播的唯一作品。二是开展了山西
14、省优秀作品评选表彰活动，共征集作品465部，其中一等奖2部、二等奖5部、三等奖11部、优秀奖25部，进一步增强了各级各单位开展法治文化创作的积极性。此外，临汾市致力推广“翼城模式”普法短剧，举办了第二届普法短剧、微电影评比活动，并将获奖作品及单位在全市范围内予以通报，使当地的法治文化作品创作氛围更加浓厚；运城市公安局拍摄的微电影国宝追踪之晋公鼎获评中央政法委“三微”比赛“最佳微电影奖”、亚洲微电影艺术节“金海棠奖”；大同市戒毒所创作的微视频新生荣获“司法部微视频大赛”网络投票第一名。2.法治文化阵地建设步伐加快按照省委关于深入开展宪法学习宣传教育活动的部署安排，继续组织开展省级法治宣传教育基地
15、命名工作，推动实现到2020年底全省法治宣传教育基地县级全覆盖。截至2019年5月，山西全省117个县（市、区）已有113个县（市、区）建成，覆盖率达到96.6%。其中，乡村（社区）已建成法治宣传栏（橱窗）27673个、法治宣传长廊1746个、法治图书室19530个、法治文化墙12782个，实现了法治文化阵地全覆盖。临汾市以华夏司法博物馆建设为基础，组织召开“皋陶法治文化传承发展”座谈会，有效推进了博物馆建设提档升级；运城市垣曲县新城镇积极打造法治宣传巷道，组织由法官、检察官、警官、律师组成的“三官一律”和农村调解会、治保会和巡逻队组成的“一队”每月定期进村入户调解纠纷，主动化解矛盾，推进法治
16、乡村建设。（五）创新形式内容，搭建法治宣传教育新平台守法普法协调小组深入落实中央、省委关于法治宣传教育的决策部署，不断思考开展法治宣传教育的新点子，融合推动传统媒体和新媒体宣传的新法子，探索适应现代社会信息化高速发展趋势的新路子。1.传统媒体主阵地优势进一步巩固重点突出报刊、广播、电视等传统媒体优势，实现“平时宣传不断线、集中宣传有声势、重要节点有高潮”。山西日报、山西广播电视台除刊播中央有关法治宣传信息外，积极组织自采报道，在重要版面、重要栏目和重点时段刊登法治宣传教育特别是宪法学习宣传活动信息。省司法厅、山西广播电视台、守法普法协调小组合作创办了以案释法广播节目和法在身边电视栏目，通过邀请相关专家与律师剖析典型案例、解读法律法规，累计制作、播出节目6
