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1、 广州国家中心城市建设进展与未来展望 改革开放以来，广州从华南中心城市一路成长为国家中心城市，并正迈向国际大都市，在全球城市体系中的综合竞争力不断提升。与此同时，作为一座老城市，广州城市发展转型正处在一个十分关键的时期，其经济正经历从高速增长阶段迈向高质量发展阶段，城市发展新旧动能正处在转换时期。未来，如何推动城市更平衡更协调更高质量发展，在加快推动粤港澳大湾区建设中发挥更大担当，以更大力度支持深圳建设中国特色社会主义先行示范区，推动综合城市功能出新出彩、城市文化综合实力出新出彩，推动现代服务业出新出彩、现代化国际化营商环境出新出彩，最终实现老城市焕发新活力，是广州国家中心城市建设的一项重要使
2、命。一 2019年广州国家中心城市建设进展（一）综合竞争力在世界一线城市中保持稳定近年来，世界范围内，一些新兴的城市乘势快速崛起，一些老城市则走向了萧条衰败，全球城市体系正在面临新一轮变革和洗牌。在越来越激烈的城市“争夺战”中，广州在全球城市体系的地位继续保持相对稳固。根据中国社会科学院和联合国人居署共同发布的2019年全球城市竞争力报告，广州在全球城市中的经济竞争力列第18位。根据中外城市竞争力研究院、香港全球竞争力研究会和世界城市合作发展组织发布的报告，2019年广州全球城市竞争力则排在第34位。根据全球化与世界级城市研究小组与网络（GaWC）于2020年8月发布的2020年世界城市排行榜
3、，广州亦排在第34位，为“Alpha-”级别城市（见表1）。表1 我国进入GaWC“Alpha”级别的城市及其排名2020年世界城市排行榜2018年世界城市排行榜城市级别城市排名城市级别城市排名Alpha+（一线强）香港3Alpha+（一线强）香港3Alpha+（一线强）上海5Alpha+（一线强）北京4Alpha+（一线强）北京6Alpha+（一线强）上海6Alpha-（一线弱）广州34Alpha-（一线）台北26Alpha-（一线弱）台北36Alpha-（一线）广州27Alpha-（一线弱）深圳46Alpha-（一线弱）深圳55资料来源：根据GaWC发布报告整理。|Excel下载表1 我国
4、进入GaWC “Alpha”级别的城市及其排名（二）经济增长速度位居国内一线城市之首2019年，全球处在百年未有之大变局当中，国际形势复杂多变，国内经济社会相对平稳有序。在此背景下，许多城市经济增长速度有所放缓，与之相比，广州经济则依然保持较快增长，增长速度达到6.8%，高于全国6.1%的增长率，亦领先于北京、上海和深圳等一线城市；GDP总量达到23629亿元，排在大陆主要城市第四位，广州作为国家中心城市为我国应对外部风险挑战和建设社会主义现代化强国提供了支撑，发挥了应有的担当作用（见图1）。图1 2019年我国部分城市GDP及其增长速度（三）经济高质量发展成效显著围绕构建现代化产业体系，广州
5、加快推动产业结构转型升级，经济高质量发展态势越来越凸显。2019年，广州三次产业结构为1.0627.3271.62，人均地区生产总值达到156427元，服务型经济发展特征更加明显。在服务业内部，金融业、商务服务业、人力资源服务业以及信息传输、软件和信息技术服务业等现代服务业发展迅速，现代服务业增加值占服务业增加值的67.5%。在制造业内部，先进制造业增加值占规模以上工业增加值的58.4%，规模以上高新技术产品产值占规模以上工业总产值的49.0%，以新一代信息技术、人工智能、生物医药、新能源、新材料为代表的战略性新兴产业加快发展，成为推动制造业转型升级的主动能和生力军1。城区建设和经济社会发展质
6、量不断提高，根据赛迪顾问城市经济研究中心发布的2020年中国城区高质量发展白皮书，广州11个区中有9个区进入全国百强区，天河区的经济总量已经超过5000亿元，其综合竞争力仅次于深圳南山区，排在第二位（见表2）。表2 2019年广州各区主要经济指标及其在全国百强区排名区百强区排名GDP（亿元）人口（万人）规上工业总产值（亿元）社会消费品零售总额（亿元）一般公共预算收入（亿元）出口总额（亿元）进口总额（亿元）天河25047.39178.85863.711924.0077.12249.90355.40黄埔93502.47115.127936.50996.95181.191285.041601.68越
7、秀133135.47120.9739.171469.1257.83452.00328.50白云252211.82277.96877.311111.3762.34356.90151.00番禺332079.50182.782186.521350.88102.69798.90414.90海珠381935.12172.42571.021099.4454.67155.00208.50南沙441683.2379.612586.66227.7983.97982.801155.00花都561562.76110.722625.85564.4183.22564.00325.00荔湾981104.49101.204
8、11.39687.4950.6090.0082.70增城1010.49126.011133.75410.40105.76227.40208.50从化355.8664.95384.52133.7428.5896.0023.10资料来源：主要经济指标来自广州各区2019年统计公报；百强区排名来自赛迪顾问城市经济研究中心发布的2020年中国城区高质量发展白皮书。|Excel下载表2 2019年广州各区主要经济指标及其在全国百强区排名（四）城市枢纽能级持续增强近年来，广州大力推动枢纽型网络城市建设，城市枢纽能级持续增强。2019年，广州港口货物吞吐量达到62687.31万吨，共计开通集装箱航线217条
9、，外贸航线111条。根据新华社和波罗的海交易所联合发布的新华波罗的海国际航运中心发展指数报告（2020），广州在全球的国际航运中心中排名第13，国际航运枢纽地位持续巩固。广州白云国际机场已开通国际航线115条，旅客吞吐量和货邮吞吐量分别达到7338.61万人次和254.85万吨，其中旅客吞吐量增长速度为5.2%，在全球机场旅客吞吐量的排名从2018年的第13位上升至第11位，国际航空枢纽地位继续稳固。金融机构本外币各项存款和贷款余额分别达到59131.20亿元和47103.31亿元，一批新的金融平台和金融机构落地建设，绿色金融、产业金融、科技金融、贸易金融发展迅速。根据中国（深圳）综合开发研究
10、院和英国智库Z/Yen集团于2020年5月共同发布的第27期全球金融中心指数报告，广州排在第19位，作为全球区域性金融中心的地位不断提升（见表3）。表3 20152019年广州部分经济指标指标2015年2016年2017年2018年2019年GDP（亿元）18100.4119610.9421503.1522859.3523628.60人口（万人）1350.111404.351449.841490.441530.59金融机构本外币各项存款余额（亿元）42843.6747530.2051369.0354788.0959131.20金融机构本外币各项贷款余额（亿元）27296.1629669.823
11、4137.0540749.3247103.31机场旅客吞吐量（万人次）5520.945977.666583.696974.327338.61机场货邮吞吐量（万吨）200.17215.26233.85249.33254.85港口货物吞吐量（万吨）51992.3454356.1259011.7461313.3162687.31资料来源：数据对应各年份广州市国民经济和社会发展统计公报。|Excel下载表3 20152019年广州部分经济指标（五）城市吸引力不断释放叠加综合交通枢纽、教育医疗中心、国际商贸中心多重优势，广州综合性门户城市地位不断巩固。根据广东省城乡规划设计研究院的数据分析，广州是珠三角
12、地区外地机构设立分支机构最多的城市，以及中央部委、跨国公司、外事机构区域总部的主要集聚地，是珠三角地区人口到达量最多的城市。根据百度地图慧眼发布的2019年各季度中国城市活力研究报告，广州的人口吸引力均稳居前两名。事实上，2019年广州常住人口增量达到40.15万人，居全国主要城市第三位，仅次于杭州（55.4万人）和深圳（41.22万人）（见表4）。表4 百度地图慧眼发布的2019年各季度全国主要城市人口吸引力榜单第一季度第二季度第三季度第四季度排名城市得分排名城市得分排名城市得分排名城市得分1北京8.5211广州14.2771深圳10.7101广州10.5272广州8.0402北京12.72
13、62广州9.9832深圳10.0013深圳7.8603深圳12.4063北京9.9633北京9，3814上海6.8094东莞11.3144上海8.6224上海8.1755重庆6.7615上海9.9775东莞8.5115东莞7.505注：人口吸引力得分=该城市新流入常住人口/全国所有城市新流入常住人口均值。资料来源：百度地图慧眼网站，https：/|Excel下载表4 百度地图慧眼发布的2019年各季度全国主要城市人口吸引力榜单（六）科技创新能力不断增强2019年，广州国家高新技术企业数量快速增长，总量仅次于北京和深圳，居全国主要城市第三位，科技创新能力进一步增强。根据首都科技发展战略研究院和中
14、国社会科学院城市与竞争力研究中心发布的中国城市科技创新发展报告2019，广州的科技创新力仅次于北京、深圳和上海，位居第四。根据国家科技部和中国科学技术信息研究所发布的国家创新型城市创新能力监测报告2019国家创新型城市创新能力评价报告2019两份报告，2019年广州在国家创新型城市排行榜中位居第三，仅次于深圳和杭州。而根据2020年9月世界知识产权组织等发布的2020年全球创新指数报告，广州与深圳、香港构成的创新集群排在全球第2名，即便如此，广州仍在R&D投入、高新技术制造业增加值、高新技术制造业增加值占规模以上工业增加值比重、独角兽企业数量、科创板上市企业数量等指标上相对落后（见表5）。表5 部分机构对我国城市创新能力的排名机构报告排名澳大利亚咨询机构2thinknow2019年全球“创新城市
