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1、 2004中国民办非企业单位对人力资本贡献分析报告 一 引言党的十九大报告明确指出，中国经济已经从高速发展阶段转向高质量发展阶段。2019年党的十九届四中全会指出：要“坚持和完善社会主义基本经济制度，推动经济高质量发展”，“全面贯彻新发展理念，坚持以供给侧结构性改革为主线，加快建设现代化经济体系”。而经济的高质量发展离不开人的发展，不断提高的人力资本存量（Human Capital，简称“HC”）是经济高质量发展的重要动力和保障。民办非企业单位作为我国公共服务领域一种重要的组织创新，近年来呈现快速增长的趋势。尤其是党的十八大后，党和政府提出了构建社会治理的新格局，对社会组织的关注与支持达到了前
2、所未有的高度，社会组织进入全面健康发展新阶段。党的十九大报告中再次强调要通过“发挥社会组织作用”，达到社会治理的目的，强调党政与社会组织共建共治共享的社会治理格局。2017年社会服务发展统计公报显示，截至2017年底，全国共有社会组织76.2万个，其中民办非企业单位的数量为40万个。与此同时，从具体的分布领域和行业上看，我国民办非企业单位的发展还呈现一种“非均衡性”的特征，其表现为教育类民办非企业单位（Educational Private non-enterprise Unit，简称“EPNE”）处于“一枝独秀”的地位，其数量占据了民办非企业单位总量的一半左右，这一比例在近年来一直保持总体的
3、稳定。本报告将以民办非企业单位中占比较大的教育类民办非企业单位为解释变量，分析其对我国人力资本存量的影响，分析过程分为如下四个步骤。第一，对我国教育类民办非企业单位和人力资本的发展现状和趋势进行描述性分析。第二，建立全国层面上的经典线性回归模型，从整体上分析教育类民办非企业单位对人力资本存量的影响。第三，建立变截距面板数据模型，从省际层面分析教育类民办非企业单位对人力资本存量的影响。第四，建立变系数面板数据模型，分析不同省份教育类民办非企业单位对人力资本存量影响的差异。二 我国教育类民办非企业单位及社会人力资本存量发展趋势及现状分析（一）我国教育类民办非企业单位的发展趋势及现状分析1.整体状况
4、民办非企业单位在20042017年呈现快速增长的趋势，从135181个增加到400438个，增长了约1.96倍（见图1），年平均增长率达到8.71%。这种快速增长的现象与我国政府对民办非企业单位的重视和大力扶持是分不开的。图1 中国20042017年民办非企业单位变化趋势从我国民办非企业单位的具体分布领域和行业上看，教育类民办非企业单位地位凸显，在20042017年其数量占据民办非企业单位总量的一半左右，尤其是2011年之后占比均达到了50%以上，并且这一比例在这期间一直保持总体稳定（见表1）。表1 我国民办非企业单位中教育行业占比情况单位：个年份民办非企业单位教育类民办非企业单位占比（%）2
5、0041351816906851.0920051476377581251.3520061613038066650.0120071739158407748.3420081823828881148.7020091904799270348.6720101981759804349.47201120438810489451.32201222510811701551.98201325467014521057.02201429219516368156.02201532914118254755.46201636091419900755.14201740043821731354.27注：占比为计算所得，其余数据
6、均来源于中国民政统计年鉴（20052018年）。|Excel下载表1 我国民办非企业单位中教育行业占比情况从纵向来看，20042017年我国教育类民办非企业单位数量不断增多，从69068个增加到217313个，增长大约2.15倍，年平均增长率达到9.22%，尤其是2013年同比增长率高达24.10%（见图2）。教育类民办非企业单位数量的增加与人们对于教育需求的增加是相适应的。图2 中国20042017年教育类民办非企业单位数量变化趋势2.分地区状况从横向来看，广东省教育类民办非企业单位数量最多，其次为河南省，处于最后位置的是西藏自治区。从跨省份的差异来看，人口基数和面积对该省份教育类民办非企业
7、单位的数量有一定影响，可以看出人口基数较大的省份（如广东省、河南省、山东省）排在前列，而面积较小的省份（如北京市、天津市、上海市）的教育类民办非企业单位数量较少。我国各省2017年教育类民办非企业单位数量对比情况如图3所示。图3 我国各省2017年教育类民办非企业单位数量（二）我国人力资本存量的发展趋势及现状分析1.整体状况人力资本存量是指通过人力资本投资形成的，凝结于劳动者身上的知识、技能和健康等无形资本，其主要特点在于它与人身自由联系在一起，不随产品的出卖而转移。根据中国人力资本报告2019，本报告中人力资本存量的年龄统计口径为：女性055岁，男性060岁。人力资本存量的提高对于我国国民经
8、济的增长、国民收入水平的提高、社会整体的公平正义和社会秩序的稳定以及构建社会主义和谐社会具有十分重要的意义。图4给出了我国20042017年人力资本存量的水平。从纵向来看，20042017年我国人力资本存量水平不断提高，从150.261万亿元增长到388.554万亿元，增长约为1.59倍，年平均增长率达7.58%。这种快速增长原因在于教育水平较低的老龄人口退出了劳动力市场，而新增劳动力人口的预期教育程度较高从而导致收入也较高。图4 中国20042017年人力资本存量2.分地区状况从横向上来看，图5显示了我国各省人力资本存量的对比情况。总体上，广东省的人力资本存量最高，其次为山东省，处于最后位置
9、的省份是西藏自治区。从跨省份的差异上来看，人口基数对于人力资本存量起到了一定的作用，可以看出人口基数较大的省份（如广东省、山东省、江苏省、河南省、浙江省）排在总量的前列。由此可知，尽管各省份的年龄结构、教育水平、收入水平等方面有差异，但是人口还是在总量决定因素中占主导作用。图5 中国各省2017年人力资本存量对比为了能更加准确地了解全国人力资本存量的动态变化情况，本报告将实际人力资本存量按生活成本指数折算后的人均人力资本进行了跨省份的对比，图6显示了我国31个省、自治区、直辖市2017年实际人均人力资本存量的情况。尽管人均人力资本也会受到人口年龄分布的影响，但它能够剔除总人口数的影响，因此能够
10、更好地反映一个地区人力资本的发展状况。同实际人力资本存量相比，人均实际人力资本在各省份间的排序发生了明显的变化。其中，排在第一位的是上海市，其次是天津市，青海省排在最后的位置。可以看出各省份的排名基本与地区的发达程度、平均教育程度等排名一致，说明收入水平和教育水平对人均人力资本实际值有较大的影响（见图6）。图6 中国各省2017年实际人均人力资本存量对比三 民办非企业单位对人力资本影响的实证研究本报告基于20042017年的人力资本存量和教育类民办非企业单位的数据，分别建立了普通经典线性回归模型和面板数据模型，分析教育类民办非企业单位对人力资本存量的贡献。（一）基于全国数据的经典回归模型为了能
11、够更加直观地观察到全国层面教育类民办非企业单位对人力资本存量的影响，本报告首先对全国层面的数据进行了分析，利用经典最小二乘估计建立了基于全国数据的普通线性回归模型。模型结果显示，教育类民办非企业单位数量对于人力资本存量有明显促进作用。在5%的显著性水平下，民办非企业单位对于人力资本存量的提升有显著的正向影响，影响系数为1.5268，说明教育行业民办非企业单位数量每增加1单位，人力资本存量提升1.5268单位（见表2）。表2 线性回归结果变量回归系数t值P值C68926.645.52620.0001EPNE1.526816.12460.0000样本数量14R20.9559调整的R20.9522F
12、统计量260.0035P值（F检验）0.0000注：表中数据均来自Eviews8.0软件输出。|Excel下载表2 线性回归结果全国的普通线性回归模型未考虑不同省份之间的差异性，不同省份的教育类民办非企业单位数量不同，对于人力资本存量的影响也是不完全相同的。考虑到面板数据可以将时间序列数据以及截面数据更好地结合起来，更能有效地反映出变量在截面和时间上变化的规律和特征，本报告接下来将采用20042017年全国31个省、自治区和直辖市的面板数据考察教育类民办非企业单位对我国人力资本存量的影响。（二）基于省际数据的面板数据模型根据上述分析，本报告将进行省际层面的面板数据模型分析。首先设立基本的面板数
13、据模型：HCit=it+itEPNEit+iti=1，2，31；t=1，2，14其中，HCit表示各地区20042017年的人力资本存量，EPNEit表示各地区20042017年的教育类民办非企业单位的数量，i表示所选取的我国31个省、自治区和直辖市，t表示时间，it表示随机扰动项。1.变截距面板数据模型（1）平稳性检验为了避免“伪回归”现象，首先需要进行数据的平稳性检验，为了保证检验结果的全面性和可靠性，本报告使用面板单位根（LLC检验和Fisher-ADF检验）检验方法，两种检验方法都是先假定截面存在单位根，如果最后结果均拒绝原假设则说明数据是平稳的。模型结果显示，模型中的变量是不平稳的，
14、存在单位根（见表3）。而对变量进行一阶差分以后，则不存在单位根，序列是平稳的（见表4）。可以进行下一步的协整检验。表3 面板单位根检验结果原时间序列LLCFisher-ADFcc+tcc+tHC15.5044-2.7474112.660029.7948（1.0000）（0.0030）（1.0000）（0.9998）EPNE11.93180.664018.6883222.1022（1.0000）（0.7467）（1.0000）（1.0000）注：c代表检验类型只包含有截距项；c+t代表包含常数项和时间趋势项。所取的显著性水平为5%，数据均来自Eviews8.0软件输出。|Excel下载表3 面板单位根检验结果表4 一阶差分结果差分后时间序列LLCFisher-ADFcc+tcc+tDHC-15.6997-21.0964206.397248.115（0.0000）（0.0000）（0.0000）（0.0000）DEPNE-5.12895-8.5841896.4748103.255（0.0000）（0.0000）（0.0033）（0.0000）注：c代表检验类型只包含有截距项；c+t代表包含常数项和时间趋势项。所取的显著性水平为5%，数据均来自Eviews8.0软件输出。|Excel下载表4 一阶差分结果（2）面板协整检验为了分析人力资本存量与教育行业民办非企业单位数量之间是否具有长
