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1、资料来源：来自本人网络整理！祝您工作顺利！2021年2021年海北藏族自治州政府工作报告全文 2021年2月5日在海北藏族自治州第十四届人民代表大会第四次会议上 州长阿更登 各位代表： 如今，我代表州人民政府向大会作报告，请审议，并请政协委员和列席会议的同志们提出看法。 一、2021年工作回忆 刚刚过去的一年，全州经济进展新动能根底薄弱问题更加明显，传统产业进展空间加快收缩趋势更加突出，环保和平安消费要求更加严格的趋势愈加明朗。面对压力不减、制约增加的严峻冗杂场面，我们根据州委十二届二次、三次全委会和州十四届人大二次会议的部署，坚持生态爱护优先理念、稳中求进工作总基调、供应侧构造性改革不动摇，
2、仔细贯彻落实四个扎扎实实重大要求和四个转变新思路，扎实开展百日攻坚、会战黄金季、秋冬季大会战、收好官、开好局活动，统筹推动经济、文化、生态、社会和政府自身建立，促进了全州经济构造调整连续深化、民惹事业全面进展、生态爱护力度空前加大、社会和谐稳定场面进一步稳固。 一年来，主要抓了以下工作： 一着力促进经济企稳向好。过去的一年，全州经济长期依靠资源开发、主产主业集中于上游的粗放型增长方式积累的问题，以及环保、平安消费领域不适应、不符合问题全面显现，构造性冲突突出，内生动力缺乏，产业景气上升困难，经济进展仍处于调整优化、转型晋级的关键阶段，实现地区消费总值 82.91亿元，同比下降20.3%；州县属
3、固定资产投资109.19亿元，同口径下降15.3%。全州上下克制困难、砥砺前行，统筹稳增长、促改革、调构造、惠民生、保生态、防风险各项工作，转折性、趋势性改变显著增加，经济运行呈现出企稳向好的进展态势。一是稳的根底在加强。农牧业人努力、天帮助，支农惠农措施到位，第一产业增加值增长5.2%。乡镇电子商务公共效劳站、村电子商务公共效劳点掩盖率到达60%、44.39%，投资3430万元完善流通效劳、冷链、电子商务和物流等体系，社会消费品零售总额23.01亿元，增长9.8%。实现地方公共财政预算收入4.78亿元，同口径增长6.2%。三次产业比重从17.7:44.1:38.2调整为23.9:28.8:4
4、7.3。二是创新绿色进展趋势更加明显。退出煤炭产能6万吨。产业持续向绿色低碳方向转型，以新能源、新材料等为代表的新兴产业活力不断释放，拉动规上工业增加值0.9个百分点。以空前的力度推动了生态爱护建立。市场主体同比增长9%，商标申请量、有效注册量同比增长75%、34%。三是民生持续改善。全州9630人脱贫退出，刚察县整体摘帽，精准脱贫攻坚获得重大进展。城镇登记失业率掌握在3.01%，农村劳动力外出流淌就业5万人次，就业好于预期。城镇常住居民人均可支配收入增长9.1%、农村常住居民人均可支配收入增长9.1%，居民消费价格稳定，民惹事业保持良性进展。 二坚决不移推动转型晋级。我们讨论制定推动构造性改
5、革的举措，凸显生态经济理念，以壮士断腕的士气和决心推动经济构造加快调整、转型晋级。一是现代生态有机畜牧业快速进展。持续推动全国草地生态畜牧业试验区和国家现代农业示范区建立，农牧业投资、州县支农资金分别增长13%、10%，依托生态畜牧业股份制合作社探究完善放牧+补饲的草地生态畜牧业经营方式，新培育各类专业合作社27户，新增标准化家庭农牧场16户。启动才智生态畜牧业试点。种植业稳粮、增油、保草、增特色趋势明显，油料作物同比增加3.94万亩，粮改饲2万亩，特色作物种植1万亩以上。祁连、刚察通过农业部有机畜牧业消费基地认证。二是着力构建绿色工业进展体系。建立全州工业企业进展四库 机制，以培育型、成长型
6、、僵尸型、前期型四个类别把脉问诊、精准效劳。主动扶持培育新兴产业，华特沥青、和润节水管材、环友超敏蛋白肥、华航泰明空气能新能源取暖、海晏3D打印等工程落户海北。续建、新建工业工程29个，黄藏寺水利枢纽工程、银谷食品深加工、海晏6000吨山泉水饮料等重点工程进展顺当。引导支持刚察无限能源电力有限公司、门源中成生物、青海崟成硼业科技有限公司、海北事顺农牧开发公司等成长性企业努力扩大消费。新培育规上工业企业1个。三是全域旅游示范区创立全面推动。全面规划、科学布局，制定总体方案，细化责任目的，施行三年提升行动方案，高位推动国家全域旅游示范州创立。全域旅游工程投资20.1亿元，中国原子城建立有序推动，青
7、海湖生态博物馆建成运行，一批重点旅游工程开工建立，重点景区实现网络全掩盖。进一步加强宣扬推介和市场监管，深化开展青海人游海北、十万山东人游海北活动，旅游人次、旅游收入分别增长17.6%、30.1%。四是着力拓展绿色兴业空间。海晏农村产业交融试点方案批复施行，绿色文化产业园开园运营。青洽会签约工程中，一、三产工程占78.56%。主动促进文旅交融,文化旅游体育品牌活动影响进一步提升，文化产业销售收入增长21.4%。支持康复、滑雪登山、自行车租赁、演艺、赛马、旅游民宿、水上运动以及石刻等产业进展，供应力量逐步提升。 三实在增加持续进展的支撑力量。我们主动推动补短板强根底，进一步增加了经济社会持续稳定
8、进展的支撑力。一是千方百计进步投资的有效性。建立责任体系，实行清单管理，扎实开展135个重大工程前期。主动对接国家和省级重大战略，主动进京赴省汇报连接，在政策支持、资金支配、工程落实等方面获得了重要成果，落实中央预算内投资26亿元，同比增长4%。新建工程开复工率到达75%，续建工程开复工率到达100%，祁连机场校飞胜利，海晏自然气管道如期开工，黄藏寺水库、曼德拉高速、中小河流综合治理、印象海晏万远文化旅游商业街、康复中心等重点工程进展顺当。推动政府资本与民间投资合作，总投资2.14亿元的门源县城乡道路交通客运体系建立PPP工程和农牧区生活污水治理示范县建立工程落地。总投资21.04亿元的交通进
9、展示范试点工程全面完成。110千伏门源芸苔输变电、圣湖-刚察二回线路工程建成。二是统筹推动城乡建立。依法撤除城乡违章建筑28.25万平方米。完成城市棚户区改造2509户、农村危旧房改造2560户，城镇房地产开发13.59万平方米。城镇根底设施投资同比增长71%，新增城镇道路17.58公里。启动海晏才智城市和门源海绵城市建立。推动16个省级漂亮乡村建立，154个行政村装备垃圾清运设施，完成刚察、海晏乡镇垃圾压缩中转站建立，29个贫困村、22个中心村电网改造晋级，27个村通了动力电。三是实在增加财政金融支持的针对性。争取中央和省级专项资金48.41亿元，增长13.6%。减免各类税收1.68亿元。成
10、立北润国有融资担保公司、润湖投资开发有限公司开展融资担保效劳，建成中小微企业信誉信息共享平台，加强对失信被执行人的结合惩戒，金融机构贷存比进步 2.2%，涉农贷款余额同比增长19.54%，中小微企业贷款余额同比增长2.8%。统筹盘活超期存量资金，进一步加大了供应侧构造性改革、脱贫攻坚、根底设施、生态爱护等领域的投入。在省股权交易中心平台挂牌57户。启动藏羊牦牛政策性保险。四是着力抓改革促开放。推动农牧业供应侧构造性改革27项重点工作, 制定施行海北州政府核准的投资工程名目, 清单管理政府定价的经营效劳性收费和涉企效劳收费,主动开展零基预算, 政府购置效劳拓展至12类23项。多证合一加速落地，一
11、套材料、一表登记、一窗受理形式根本形成。州政府保存行政审批事项71项，成为全省行政审批事项最少的地区。州县政府部门两个清单全部公布，事业单位改革稳步推动。招商引资到位资金30.1亿元 ，青洽会工程履约率达100%、开工率71%、资金到位率33%。山东省对口支援的26个工程开工,建立山东有关部门支持海北脱贫攻坚机制,国家财政部、央企对口支援持续深化。 四加快漂亮海北建立。我们增加坚决不移贯彻绿色进展理念的主动性、自觉性，以前所未有的力度推动生态环境爱护建立。一是在全局工作中的地位更加突出。仔细学习贯彻习近平总书记关于祁连山生态环境爱护的批示精神，对比中办国办关于甘肃祁连山国家级自然爱护区生态环境
12、问题督察处理状况及其教训的通报，举一反三，强化问题导向，紧盯薄弱环节，在全部层次、全部领域、全部环节推动整改，大环保格局初步形成，各级各部门都有效融入，履行了责任。二是制度体系更加完备。制定施行贯彻省创立生态文明先行区行动方案的施行看法，以及生态环境爱护工作责任分工、生态文明建立目的评价考核方法、绿色进展指标体系，落实党政同责、一岗双责，齐抓共管、渎职追责要求，地区、部门考核体系中生态文明建立考核比重调整到30%，启动指导干部自然资源资产离任审计、自然资源确权登记和自然生态空间用处管制试点，四级河长到岗履职。三是突出环境问题有效治理。高标准整改省级环保督查清单29个问题和国家环保大督查中转交的
13、81个问题。深化祁连山自然爱护区22宗矿业权生态环境整治，完成青海湖北岸28处砂石料坑复原治理，热水、默勒等重点矿区历史遗留环境问题整治全面绽开，初步解决了水电站生态基流问题。四是统筹系统治理扎实推动。启动了自治州历史上投资规模最大、掩盖范围最广的生态系统治理工程祁连山山水林田湖草工程。国土绿化全面提速，主动推动祁连山国家公园体制试点，完成工程造林1.12万亩、退耕还林1.1万亩，中国普氏原羚之乡落户海北。水生态文明示范骨干工程金银湖水环境综合治理工程开工，达玉湖综合治理、八宝河河道治理等全面推动。启动海晏县三角城镇纳入唐湖电力供暖掩盖范围工程，主动推广清洁能源供暖并淘汰小锅炉，既有建筑节能改
14、造8.94万平方米。划定永久根本农田爱护面积65.75万亩，高标准根本农田整理新增耕地186.9亩。开展化肥、农药零增长行动，连续推动原海北化工厂铬污染土壤修复治理。县城生活垃圾无害化处理和污水处理率分别到达95%和73%。 五民惹事业稳步进展。我们大力进展普惠共享的社会各项事业，财政民生支出占总支出的81.7%，各族群众的美好指数不断提升。一是聚合力气打好脱贫攻坚战。召开全州脱贫攻坚推动会，逐级签字背书、层层传导压力。深化整改州级层面对标梳理的27条问题和四县对标梳理的81条问题。围绕党政军机关和有关单位定点扶贫、脱贫攻坚目的责任考核、脱贫攻坚督查巡查、州直有关行业部门脱贫攻坚责任和支持建档
15、立卡贫困家庭在校大同学完成学业完善了一系列政策措施。落实省级以上专项财政扶贫资金1.57亿元，州县财政投入7300万元，整合涉农及相关资金9.8亿元开展脱贫攻坚。四县扶贫示范园全部建成运行。八个一批行动方案落地有声，12617名建档立卡贫困人口参加产业扶贫和资产收益扶贫，易地扶贫搬迁安置301户1028人。支持6个贫困村进展旅游，发放金融扶贫贷款4.9亿元，互助资金涵盖全州86个贫困村和30个非贫困村，电子商务进展带动贫困户460户，贫困村根底设施全面改善。二是推动实现更高质量的就业。州公共就业互联网+一站式效劳平台上线运行，发放创业贷款7281万元，考录公务员65名、事业单位工作人员272人
16、，农牧区充裕劳动力转移就业、城镇新增就业、失业人员再就业、城镇就业困难人员再就业均好于预期。城乡劳动者技能培训和创业培训6095人，贫困家庭劳动力转移就业1666人，技能培训1091人。劳动合同签订率到达92%。清理7起拖欠农民工工资积案获得显著成效。三是促进训练协调进展。施行15年免费训练。政府购置幼儿园保教岗位466个，学前训练毛入园率达95.5%。义务训练平衡进展通过省政府复查，适龄儿童入学率达99.94%，初中阶段适龄生入学率达92.4%。二中、三中移交属地管理，高中阶段毛入学率达78.07%，职业训练毕业生就业率保持在95%以上。高考本科上线率和重点本科上线率分别进步6.01、4.81个百分点。四是有力推动安康海北建立。组建8个医联体促进优质资源和效劳下沉，公立医院全面实行绩效考核管理机制。根本公共卫生效劳均等化程度
