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1、书山有路勤为径，学海无涯苦作舟。开展“帮民困、解民忧、备春耕、化积案、促和谐” 一、指导思想 围绕“帮民困、解民忧、备春耕、化积案、促和谐”主题，进一步健全联系服务群众制度，创新联系群众方式，在解决问题中密切联系群众；强化执政为民、服务为民意识，真心实意为群众排忧解难、办实事做好事；着力化解基层矛盾纠纷，重点化解信访积案，促进社会和谐稳定；切实加强换届后领导干部队伍建设，促进领导干部下基层常态化、规范化，使党员干部在基层受到教育，改进作风，让广大群众在活动中得到实惠，融洽干群关系，提高党组织的凝聚力和号召力。 二、活动内容 紧扣县党代会提出的“共筑人民幸福家园”发展目标，主要开展“五个一”活动
2、，做好20项具体工作： （一）帮扶一批农村困难家庭，推动新农村示范点建设。具体做到“四帮”： 1.帮助种植大户、缺劳动力户、贫困户、受灾户干农活，每个工作组不少于5户； 2.帮扶一批留守老人或儿童，与他们结成扶贫帮困对子，工作组每个领导干部联系不少于1户，县四套班子领导每人不少于2户； 3.帮助困难群众解决实际困难，走访慰问困难户5户以上； 4.帮助规划建设新农村建设示范点，制定产业发展和村落社区建设规划。 （二）落实好一批春耕备耕工作。重点做好五项工作。 5.认真贯彻落实好中央和省、市的强农惠农政策，提升农民生产积极性，组织好农民开展早稻集中育秧示范工作，抓好1个以上面积不少于15亩的抛秧秧
3、田连片示范点； 6.协助有机农业乡镇抓好有机农作物种植，协调基地乡镇与龙头企业的对接，落实有机农产品订单，抓好2个以上有机农产品基地建设； 7.抓好农业实用技术培训，举办1期以上农业生产培训班，大力推广超级稻新品种、水稻抛秧、测土配方施肥、病虫草综合防控等技术，开展科技进村入户活动，帮助农民解决技术难题，促进农民增产增收； 8.指导农民搞好春耕备耕，全面部署好粮食生产，稳定粮食播种面积（每个村不能低于2021年播种面积），杜绝耕地撂荒；抓好农资市场监管，确保良种供应；抓好重大动物疫病防控，确保农产品质量安全； 9.协助农民搞好秧田整理、清沟排淤工作，排查检修河圳塘坝等水利设施，参加义务劳动2天
4、以上。 （三）化解一批矛盾纠纷和积案。主要做好四个方面工作。 10.重点化解一批积案，了结息访一批积案。一时确实无法解决的要解释到位，做好劝返引导、说服教育工作，并制订一套稳控方案，把人员稳控在当地。县排查包案的43个重点信访问题必须在3月31日前处理到位、解释到位，并经县包案领导及责任单位主要领导签字后报信访联席办； 11.及时排查矛盾纠纷。全面掌握上访苗头并建档立案，各工作组对排查出来的突出信访问题及矛盾纠纷，要分别上报县信访联席会议及维稳办，并明确责任，及时进行化解； 12.重视初信初访。实行首问负责制，做到接访、处访、息访一包到底，把问题解决在萌芽状态，杜绝越级上访的发生。组织集中接访
5、活动不少于2次，能当场解决的现场处理，不能现场处理的做好登记分类，及时向当地党委、政府反馈，研究处理意见，按约定时间答复当事人； 13.做好信访三级终结善后工作。对已信访三级终结或解决到位，但信访人仍不息访的，要以情感化，做好劝化工作，在不违反原则的基础上，在生产、生活方面给予更多的关心帮助，直至信访人息诉息访。 （四）开展一次安全生产大督查。 14.全国“”期间，督促所有花炮企业停产，督促驻厂领导、责任干部监管到位； 15.对所有花炮企业全面开展安全隐患大排查大治理，对较大的隐患，建立管理台帐，制定整改措施。并督促所有退出花炮企业关闭到位，全面完成第一季度的引火线整治任务； 16.坚决打击非
6、法生产，严格落实安全管理制度； 17.广泛开展安全生产宣传教育。结合实际，因地制宜地开展安全生产知识“进农家、进学校、进企业”活动，重点加强对农村中小学生交通安全、食品卫生等方面的宣传教育，大力宣传烟花爆竹“非法生产”行为的严重危害，普及安全知识和自救技能，努力提高群众安全生产意识。 （五）解决一批农村基层组织建设中的实际问题。 18.协助无办公场所或场所破旧的村，做好新建场所选址、征地拆迁、资金筹措等工作； 19.做好村活动场所规范化建设，健全村“两委”工作制度，建立民情民意台帐和群众意见建议整改落实销号制度； 20.对软弱涣散村进行整顿提高，协助村“两委”理清换届后的工作思路和发展举措。
7、三、活动安排及参加对象 1.活动时间。2021年3月1日3月31日。 2.参加对象。本次活动按照蹲乡扶村安排，全部下到所挂乡镇（街道）和村开展活动。县四套班子领导、乡镇（街道）党委书记担任各乡镇（街道）活动工作组负责人。每个县直挂点单位除单位主要负责人外，另外抽调2人为工作组成员。各乡镇（街道）机关干部全部深入到挂点村开展活动。 3.整个活动日常协调组织工作，由县委创先争优活动领导小组办公室负责。 四、工作要求 1.领导率先垂范。全县副县级以上领导干部和各乡镇（街道）及县直单位主要负责人要率先垂范，带头深入基层调查研究，带头解决实际问题，确保活动期间有一半时间在农村基层。工作组成员每天要记好民
8、情家访日记，重点记录走访了哪些群众、解决了哪些问题、听取了哪些意见建议，活动结束后交县委创先争优活动领导小组办公室审查。 2.狠抓活动实效。要本着执政为民、服务于民的要求，防止走过场、做表面工作，真正为群众解决一批实际问题。活动结束后，各乡镇（街道）、各部门要把活动期间为民办实事、解决实际问题、结对帮扶、化解矛盾纠纷和信访积案的情况报县委创先争优活动领导小组办公室。县委创先争优活动办公室将对各工作组开展活动情况进行通报评比。 3.严明工作纪律。工作组成员要注意工作方法，严守工作纪律，做到“五个不准”：不准无故请假、不准溜岗、不准大吃大喝、不准收受土特产、不准增加基层负担。要结合创先争优、市委“
9、十要十戒”活动，保持良好作风，树立良好形象。要对去年“五同五帮”活动进行一次回头看，重点看承诺事项的兑现情况、看矛盾纠纷的化解情况，查缺补漏，真正做到实事办实、好事办好。 4.浓厚活动氛围。新闻宣传部门要下到各乡镇（街道）了解并宣传各地工作开展情况，对活动开展的特色做法、涌现的好典型、好经验和取得的成效及时跟踪报道。电视台开辟活动专栏，宣传部每周要负责编发2期简报。文化和农业等部门要配合活动开展，组织文化下乡、农技下乡、备耕物资下乡。各乡镇（街道）、村要利用宣传栏、“村村通”广播等向群众广泛宣传，营造浓厚的活动氛围。 5.强化督查问责。由县委常委、县纪委李雪梅书记牵头，整合县委督查室、县政府督
10、查室、县纪委和县委组织部力量，组成联合督查组，开展巡回督查，不定期进行明查暗访，对没有按照活动要求到岗到位、深入基层作风不实、基层群众反响不好的要进行通报，并责成“补课”。对因工作不到位、活动开展不深入，造成安全生产和信访稳定事件的，要严格追究有关人员的责任。 第二篇：下基层、解民忧、帮发展、促和谐下基层、解民忧、帮发展、促和谐 为不断强化各级领导班子和领导干部的宗旨意识，进一步改进机关干部作风，密切党群干群关系，加强和创新社会管理，自治区党委决定，在全区机关干部中广泛开展“下基层、解民忧、帮发展、促和谐”活动（以下简称“下基层”活动），现将活动开展有关情况向各位新闻媒体朋友作一简要通报。 一
11、、“下基层”活动总体情况 从今年开始，宁夏全区3.9万名区、市、县、乡4级机关干部（含参照公务员法管理的事业单位公职人员）下基层联系群众。其中，2021年1月，自治区党委按区市县三级机关干部5%的比例，抽调1900名干部到县以下基层单位帮助工作，这批干部每月在基层驻点工作时间不少于20个工作日，一年一轮换；2021年3月，自治区党委组织部从区直部门抽调149名干部，作为第四批农村工作指导员派到各县（区）开展定点帮扶工作，这批干部每月在基层工作时间不少于20个工作日，到2021年底结束；2021年9月，自治区党委开展了领导干部下乡驻村活动，区、市、县（市、区）党委、人大、政府、政协领导班子成员，
12、人民法院、人民检察院主要负责人，党政群机关和事业单位主要负责人每年下乡驻村3-5天；2021年2月，自治区党委组织部、科技厅、扶贫办等5部门决定向全区200个贫困村派驻200名扶贫开发指导员，每年驻村时间不少于90个工作日，一定3年不变。其他参加“下基层”活动的机关干部，原则上每年到所联系的基层单位不少于3次，全年累计不少于7天。自治区党委制定了“下基层”工作方案，并于3月14日召开视频会议进行了专题部署。目前，各地各部门正在做好人员安排对接、印制下基层政策指南和工作手册等相关工作，五一前到位。 二、“下基层”活动主要特点 一是“两个全覆盖”。通过开展“下基层”活动，全区所有行政村、城市社区、
13、企业、社会组织、学校、医院（卫生院）都有副科级以上机关干部牵头定点联系，全区所有机关干部都参与“下基层”活动。 二是领导干部带头。自治区党委书记张毅、政府主席王正伟带头下乡驻村，走访农户，慰问困难群众，召开村干部、宗教人士和群众代表座谈会，与干部群众一起学政策、理思路、拉家常，面对面地听取群众真实想法，协调解决实际困难。全区32位在职副省级以上领导干部先后深入难点村、重点村、矛盾突出村开展工作，并认真撰写调研报告，总结下基层的体会和收获，深入剖析存在的问题，提出具有普遍性和针对性的对策措施。 三是机关干部“干什么的，就到什么地方去”。与以往有所不同的是，这次活动的“基层”，既包括农村、城市社区
14、，也包括企业、社会组织、学校、医院（卫生院）等各个领域。机关干部是从事什么工作的，就尽可能地安排到与其业务工作相对应的基层单位。比如，发改委的干部，在农村业务处室工作的就下到农村，在经济运行处室工作的就下到企业，在社会事业处室工作的就下到学校、医院。这样，就把“下基层”活动与推进各项工作真正地融为一体，切实增强活动的针对性和实效性。 四是采取了配套措施。自治区党委要求各行业牵头部门根据本领域工作实际编制“下基层”活动政策指南，内容包括党的方针政策、行业常用法规、工作措施和工作要求等，特别是事关民生和发展的重要政策措施。编制完成后发到“下基层”活动的干部手中，人手一册。自治区党委组织部制定了区直
15、机关干部下基层工作守则，统一设计制作了宁夏机关干部“下基层”活动工作手册，要求机关干部记录下基层的时间、走访的户数或人数、了解到的情况、帮助解决的问题、排查化解的矛盾、所联系单位每年经济社会发展的情况以及自身的感悟、建议等。工作手册记录情况将作为年终公务员考核的重要依据。对机关干部下基层后的纪律作出明确规定，要求不准层层陪同、不准特殊接待、不准敷衍应付、不准缩短时间、不准增加基层负担。 三、“下基层”活动主要任务开展“下基层”活动，基本形式是“一竿子插到底”，直接联系基层单位和群众；工作方法是“入户到人”，与群众面对面交流；基本要求是一以贯之、讲求实效，不搞“一阵风”；主要任务是解民忧、帮发展、促和谐。 1.解民忧。以改善民生为着力点，深入所联系的基层单位调查研究。每年走访所联系的村（社区）不少于50户，5年内走遍辖区所有住户（其中低保户每年走访），了解掌握群众的所想所盼，努力为基层和群众办一些实事好事，把联系基层作为推动机关工作的具体措施，在机关和基层之间架起一座联系的桥梁，做到上情下达，下情上达。 2.帮发展。与所联系基层单位干部群众直接交流，了解党的方针政策和各项工作在基层的落实情况，及时把党的惠民政策传达下去，帮助
