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1、 以全面预算管理有效构建企业的内部控制体系 陈俊中天钢铁集团（上海）有限公司摘要:企业的预算工作需要预算部门对企业的资源做出正确的预测，并做出科学的决策，以企业战略目标为预算的宗旨，合理分配企业资金，并对资金的收入、支出等事关企业利益的资金事项作出具体的安排。若做好企业的预算工作，将对企业内部的控制工作的展开提供极大的方便，而预算工作的优劣主要由预算管理水平来决定。本文将全面分析预算管理对企业构建完善的内部控制体系的作用，并探讨具体的实践做法。关键词:预算管理内部控制企业利益现代企业越来越重视企业管理的效率和科学性，各企业纷纷加强对企业内部的控制工作。若企业内部控制工作不到位，必将导致公司的会
2、计数据失去真实性，会计工作进度慢、效率低，严重的可造成企业经营策略失败，甚至破产。全面预算管理技术的引进将推动企业内部控制体系的全面建立和完善，起到控制企业运营成本，增加企业利润的作用。一、全面预算与内部控制预算控制是全面预算管理工作的灵魂，它在全面理解企业经营理念和目标的前提下，选取最佳的方案对企业现有和未来的资源进行科学配置，为企业实现最大程度的盈利服务。全面预算管理涉及到企业具体经营规划、规划的具体实施、员工的绩效以及业绩考评、员工工作效果的奖惩等方面，为企业的正常运行提供资源支持，根据资源实际使用情况和工作进度，不断调整预算方案，并不断控制企业工作的发展方向，使其按照预先规划进行1。另
3、外，预算工作与员工的薪资息息相关，预算管理能使每一个人的工作成果与薪资相匹配，可起到对员工的激励和约束作用。企业内部控制属于企业风险管理工作的一部分，根据企业内部结构、部门设置、员工职责、人力资源、企业经营理念等企业的内部情况，对企业的运行进行控制、监督和管理，分析企业具体活动的潜在风险，并提出有效地应对计划。综上所述，全面预算管理属于控制管理的一种常规手段，在宗旨上与企业的内部控制体系基本相同，都是为了促进企业的有效运作，提高企业利润，是企业长期稳定地发展。而内部控制工作的主要方面是对企业财务的管理，可见预算管理与内部控制具有一定程度上的共性，两者都贯穿于企业运营的整个过程，相互配合，相互促
4、进。二、全面预算管理中存在诸多不足之处1.公司战略模糊，发展规划缺乏长远性目前，相当多的企业没有设定自身的发展战略，经营上存在盲目性，在企业的发展规划上没有明确的方向，缺乏长远目标，目光仅停留在短期效益上。因此，全面预算工作没有了公司战略的指导，无法进行合理地资源规划，预算是去科学性，只能进行短期预算，无法保证企业资源的长期可持续性利用和增加，不利于企业的长期发展。2.预算的具体内容缺乏科学性企业每个职能部门的工作和责任各不相同，每个部门都有独特的性质，因此虽预算的要求也存在差异。目前预算工作的主体是企业中的高级部门，这些部门对普通部门的具体情况了解不够，对他们的工作性质认识不深，所以在安排预
5、算时不能与实际相符，导致了各部门在实际工作中难以按照既定预算执行，被迫对最初预算进行频繁的改动，降低了预算的权威性，增加了预算部门的工作量。3.业绩评价对预算的不良影响业绩评价直接关系到员工薪资的高低，企业应制定科学合理的业绩评价标准，使员工多劳多得。但是，许多企业的考核制度不合理，奖惩力度太小或者太大，员工的付出与薪资不能成正比，使员工丧失了努力工作热情和积极性，产生对企业预算管理的不信任和不满，不利于预算管理工作的展开。三、如何做好全面预算管理工作1.企业应明确战略目标，制定长期的发展规划战略目标是一个企业的前进方向和发展动力，更是预算管理工作的指向标。明确的战略目标可以使预算部门对企业资
6、源的配置更加合理，不使任一部门的工作预算不足也不使任一部门的预算过多，推动企业战略目标的实现。企业长期的规划可以使预算分配兼顾资源的长期利用率，对资源做出统筹分配，做到既能满足当前的发展，同时也为日后的发展积累资本，有助于企业长期生存和发展。2.预算部门应加强对基层部门的了解企业不同职能部门的具体工作是进行预算的依据，预算部门长期位于高位，对基层部门的了解不多，若仅根据自己的妄断和基层部门上报的预算需求进行预算安排，则不能避免个别部门为了提高业绩、多拿奖励、规避惩罚而故意夸大本部门的资源用量和工作难度2。因此，预算部门应加强对基层部门的深入了解，对部门的资源需求和工作难度有深刻的认识，自然就能
7、做出与各部门实际相符的预算方案。3.明确奖惩标准，公正评价业绩企业应该根据各部门的工作性质制定合理科学的奖惩制度，增加奖优罚劣的力度，使员工能自觉执行预算计划。另外业绩评价应当公平、公正、公开，实现评价过程的透明化，让业绩与奖励和惩罚挂钩，激励优者更优，促进劣者改进。员工认识到预算的合理科学性，必然有利于预算管理树立权威，提高员工执行预算目标的积极性和自觉性。四、结束语企业经营的各种指标只有被具体量化才能被有效执行，全面预来自www.lw5u.CoM算管理能做好指标量化工作，通来自m过设定具体经营的预算数目，指导各部门的运作，最后通过业绩考核结果对员工做出奖励和惩罚，最大限度增加企业利润。全面预算管理属于企业内部控制工作的一部分，是搞好内部控制的一种方法，两者在推动企业发展上相辅相成。因此，必须彻底解决全面预算管理中存在的问题，使之成为企业有效构建内部控制体系的有力帮手，为企业的长期稳定发展作出应有的贡献。参考文献：1李慧.推行全面预算管理加强企业内部控制J.一重技术.2006（02）2肖建洪，苏丽萍.内部控制与全面预算管理的协同问题J.管理科学文摘.2006（02）-全文完-
