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1、 农业局科学发展观分析检查报告 农业局科学发展观分析检查报告根据市委开展深入学习实践科学发展观活动的安排部署，局党委班子在深入学习调研和广泛征求意见的基础上，紧密联系自身思想和工作实际，对照科学发展观的要求，认真总结十六大以来推进农业经济发展和新农村建设的经验教训，深刻反思在贯彻落实科学发展观方面存在的突出问题，剖析思想根源，明确改进方向，细化改进措施，现将分析报告如下：一、党的十六大以来贯彻落实科学发展观的情况近年来，农业局党委坚持以“三个代表”重要思想和十六大、十七大精神为指导，以科学发展观统领农业发展全局，在正确审视发展大势和深入调研的基础上，着眼于推动全市农业经济科学发展、和谐发展、率
2、先发展，按照全市农业和农村经济发展的总体思路，从稳定粮食种植面积，优化种植业结构入手，积极实施科教兴农战略，狠抓农民培训和农业标准化生产，加大农业执法力度，全面提高服务“三农”水平，有力地促进了全市农业和农村经济的稳定发展。先后被确定为全国“八五”第一批商品粮、“九五”第一批商品油料基地县；xx省粮食生产先进单位、xx省农业综合开发重点项目区、xx省绿色食品认证工作先进单位等荣誉称号。（一）深入贯彻落实科学发展观，农业的规模化、标准化、产业化水平显著提高。十六大以来，在全市农业工作中，以农业产业结构调整为主线，本着“区域调特、规模调大、效益调高”的原则，围绕粮油、水果、中药材、蔬菜等四大支柱产
3、业，抓龙头，建基地，送科技，搞服务，积极发展特色高效经济作物，全市农业和农村经济取得了长足发展，农业产业化进程不断加快，农业科技水平显著提高。xx鹏程、文泰食品等11家企业跻身于威海市级以上农业龙头企业行列。全市年销售收入500万元以上的龙头企业共有66家，年销售收入达30多亿元。先后成立了山东市西洋参、果品、蔬菜、草莓等一批农业合作经济组织和专业协会241家，各类会员达到三千多人。全市农业标准化基地面积达到38万亩，4个基地和52个产品获得了农产品产地认定和无公害农产品认证。（二）坚持以人为本，全面提升农民综合素质。通过实施四个一农民培训工程”、“跨世纪青年农民培训工程”、“阳光工程”、“新
4、型农民科技培训和“农民绿色证书教育工程”，免费为农民送去了价值10万多元的各类农业书籍，并运用现代化的教育培训手段，重点围绕家政服务、绣品加工、会计培训、中药材栽培技术等内容，对农村劳动力集中开展培训，目前已转移农民8099名。通过举办科技“三下乡”、媒体讲座和培训班等形式，组织农业技术骨干深入基层，紧密结合农时季节和农户需求，对农民进行培训，全市2.6万农民获得了绿色证书，4万多农户掌握了至少一门以上的实用致富技术。引进推广各类新品种300多项，新技术、新成果45项，进行各类试验示范1000多项，发表有一定影响力的科技论文40余篇。（三）牢固树立宗旨意识，切实维护农民的合法权益。一是加大农业
5、综合执法。成立了“农业损害事故鉴定专家委员会”、农业综合执法办公室和种子管理站，积极实施“放心农资下乡活动”，加大了对涉农案件的立案、处理工作。通过不定期抽查、接受群众举报等形式，广泛深入开展农资打假专项治理工作，年均出动执法人员1000余人次，对全市426个生产、经营单位进行了监督检查。二是积极推广农村财务委托代理制度，全市所有的镇（办）都实行了农村财务委托代理制度，运行情况良好，年可节约财政资金300万元。xx的做法得到了国务院副总理回良玉和省委书记张高丽、省长韩寓群的高度评价。三是加强农村承包合同管理。全市90%以上的农村经济承包合同达到了内容、条款齐全，不存在纠纷隐患，合乎规定。四是积
6、极响应党中央关于全面减轻农民负担的文件精神，狠抓了“农民负担预决算制度”、“农民负担卡”发放、全面停收公益金、三年内停收特产税等政策的实施，坚决将我市农民负担控制在较低水平。五是全面贯彻落实农村土地承包法和xx省实施办法，配合有关部门，调处农村土地承包纠纷近百起，有效地解决了农村经济运行中存在的热点和难点问题。（四）坚持统筹兼顾，扎实推进新农村建设。通过实施一系列生态农业示范工程项目建设，土地资源与生物资源得到保护和循环利用，生态环境得到极大改善，全市秸杆综合利用率达到100。一是“四位一体”生态农业示范项目。共建成“四位一体”生态大棚62处，池总容量500立方米，年增经济效益30多万元。该项
7、目获得“威海市科学技术进步三等奖”。二是生态家园富民工程示范项目。先后在汪疃、宋村等 8个乡镇建沼气池83处，总容量670立方米，年增经济效益15万多元。三是农村户用沼气建设工程。严格执行中华人民共和国农村家用水压式沼气池施工操作规程及沼气工就业准入制度等各项规章制度，确保建池质量。户用沼气池严格按照“一池两改”（改厨、改厕）或“一池三改” （改厨、改厕、改圈）模式进行建设，全市共建农村户用沼气8700多户。（五）强化和谐理念，大兴求真务实之风，机关建设呈现新气象。不断加强制度和队伍建设，打造了一支政治过硬、业务精湛的农业科技干部队伍。一是加强了理论和业务知识学习、强化发展意识，优化农业发展环
8、境，完善目标责任考核制，建立健全机关管理长效机制，充分调动了广大干部职工干事创业、服务“三农”的积极性和主动性，为农业系统树立了良好形象。二是做好包村联户及为民办实事工作。按照“积极稳妥、深入细致、注重成效”的原则，积极组织全局90名干部职工，通过节假日走访慰问、农忙时节助收助种送技术、送农资等形式，深入到包扶村和联户，帮助他们克服困难，发展生产。三是积极争创“四型”文明机关。局党委班子注重以开展有益活动为载体，强化培养干部职工的团结奉献、争先创优意识。先后组织职工参加了各类演讲比赛、知识竞赛，开展了纪念“三八”妇女节、五四青年节等有益活动，既丰富了干部职工的业余文化生活，又增强了团体的凝聚力
9、和战斗力，连续多年被威海市委、市政府评为“文明机关”二、贯彻落实科学发展观方面存在的突出问题从10月份开始，局党委在全市范围内广泛组织开展了“为xx农业科学发展献言献策”主题活动，通过召开座谈会、研讨会、设立意见箱、开通热线电话、发放征求意见表、农业信息网开设专栏等多种形式，开门纳谏，广泛征集社会各界特别是普通群众的意见和建议。深入开展了7个重大课题调研，定向发放126余份征求意见表，召开中层干部会议、老干部座谈会、基层农技中心主任会议等专题座谈会多场，共征集各类问题、意见、建议900多条（次）。对此，局党委高度重视，先后召开党委会、党委扩大会议，局党委班子进行反复讨论研究，梳理汇总了三大类2
10、6个影响和制约农业科学发展和群众反映强烈的实际问题。主要表现在：（一）工作作风不够扎实，工作激情不够高昂，干事创业的魄力和干劲还不够大。一是抓落实的力度不够。有的以会议落实会议，以文件落实文件；有的浮在上面的时间多，深入基层调研少；有的重部署轻检查，对重点工作跟踪落实的不够；有的目标定位留有余地，工作标准要求低，积极性和主动性不高，工作效果不够突出。二是行政执行力不强。有的存在着部门利益、个人利益至上的问题，遇到对本部门有利的事就争着干，遇到需要提供服务就推诿扯皮；有的部门“中梗阻”现象较重，特别是个别中层干部长期位居关键岗位，我行我素，一意孤行，办事慢、办事拖、办事板，不能做到政令畅通、不打
11、折扣、不讲条件。三是创新创业的意识不强。有的单位创新意识薄弱，存在“满”和“怕”的情绪，满足现状，安于守摊子，缺乏做大做强的激情；有的干部职工缺乏创业意识，小富即安，小进即满，安贫乐道，不愿冒风险，不想吃苦创业；有的领导干部对出现的新问题，思考得不够深，研究得不够透，习惯于走老路、沿用老办法，科学发展的能力欠缺；四是廉洁自律方面要求不够严格，思想修养还欠缺。不同程度地存在着本位主义、个人主义和好人主义，艰苦奋斗的优良传统发扬的不够，执行廉政建设的规定要求不严格。（二）农业产业化、标准化、品牌化发展仍然滞后，发展现代农业任务繁重。一是规模化种植面积少，集约化水平不高。由于实行了家庭联产承包责任制
12、后，土地分配比较零散，对于搞区域化、集约化和规模化生产难度较大。即使有的实行了规模化生产，但普遍存在管理不善、农业新技术得不到有效的推行等缺点，导致生产成本高，商品率低，规模效益不明显。二是现代农业发展水平不高。农业龙头企业规模较小、辐射带动力弱，大部分以粗加工为主，链条短，附加值低，未形成“企业+基地+农户”的经营模式，制约了农业产业化水平的提升。农村经济合作组织数量较少，准入门槛较高，运作不规范，农民的组织化程度较低。三是农技推广体系不健全，农业技术推广力度不够，缺少对农业科技创新的奖励扶持政策，群众参与的积极性不高，标准化、生态化意识不强，无公害农产品、绿色食品和有机食品认证数量不多。四
13、是农民增收难度增加。农资价格长期维持在较高价位，造成生产成本增加；受市场波动影响，农产品流通渠道不畅，黄金梨、苹果、花生等价格波动较大，农民反应强烈，不少地方出现了刨果树、撂荒地等“一哄而上、一哄而下”的现象。五是土地流转亟需加快。土地流转程序不规范，土地集约化利用的程度不高，缺少有效的法律保障，由土地问题引发的上访案件时有发生。六是农业新能源建设亟需加快。农村沼气服务网络不健全，专业的管护队伍数量少，不能更好地为沼气用户服务，在一定程度上影响了沼气技术的推广和利用；农户对沼气的综合利用认识不到位，大部分只停留在解决燃料问题上，对沼液、沼渣的其它用处了解的少，沼气综合利用效益发挥不够。（三）体
14、制机制建设亟需完善，优化发展环境任重道远。一是目标责任考核督查机制需进一步完善。考核机制的导向性不强，科学性不够，农业技术推广、农民科技培训等指标赋分比重较小，存在着重经济指标，轻可持续发展的倾向；对重点工作、重点任务和重大项目建设等的考核督查没有完全到位；对班子成员和中层干部缺乏有效考核，干事创业的积极性没有得到充分发挥。二是机关管理还需进一步增强。部分党员干部对争创“四型”文明机关的责任感、危机感还不强；对科学发展观缺乏在真学、活用上下功夫，缺乏深入研究、理性思考，不能全面理解、把握其精神实质和科学内涵，理论根基还不够扎实；“一级抓一级、一级对一级负责”的刚性化执行机制贯彻落实还不到位，没
15、有真正建立起完善的纵到底、横到边的责任体制。三、剖析根源，消除科学发展障碍全市农业和农村经济发展中存在的种种问题，从客观方面来说，是社会主义市场经济新形势下各类复杂环境和因素的影响，从主观方面来说，主要是局党委领导班子思想解放不够彻底、创新发展意识不强、落实科学发展观不够到位造成的。具体原因如下：（一）对科学发展观的学习理解不够全面系统，领会把握不够深入扎实。一是对科学发展观缺乏在真学、活用上下功夫，缺乏深入研究、理性思考，不能全面理解、把握其精神实质和科学内涵，理论根基还不够扎实，创新意识还不够强。强调速度规模的多，考虑质量效益的少；重视局部利益的多，考虑全局发展的少；强调经济发展的多，统筹
16、兼顾的少。二是领导科学发展的本领还不够高。在思维力上，不能自觉站在战略和全局的高度对重大现实问题进行理性思考，不能着眼长远、发展眼光认识和研究眼前遇到的困难和问题；在决策力上，对科学发展规律和经济社会发展大势的研究和把握还欠“火候”，以科学规划指导科学发展实践的本领有待提高；在创造力上，运用理论指导实践、结合实际创造性开展工作的本领不强，缺乏工作亮点；在执行力上，把思路变为部署、部署变为行动的效率不高，特别是遇到难题和突发性事件时，缺少攻坚克难的信心和勇气，缺乏创造性地解决问题的思路和办法，缺少有效解决困难的新招、高招和奇招。正是由于对科学发展观理解把握得不深不透，导致抓科学发展的意识和氛围不浓，领导科学发展的能力和水平不高，在系统谋划、全面落实科学发展上仍有差距。（二）思想解放的程度还不够高，与新的形势和科学发展的新要求还不相适应。经过几轮的解放思想活动，全局干部群众的
