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1、建设工程招投标与合同管理 北京交通大学 课程的性质、目标与任务 课程性质： 主要专业课程 设置目的 通过教学，使学生掌握招投标的程序及方法 掌握与建设工程相关的各类合同的管理方法 掌握施工索赔的程序及索赔值的计算方法 熟悉常见合同示范文本的内容 了解合同管理相关的法律基础知识和招标投标中的策略及技巧等 内容 课程特点 内容广泛，实践性强，涉及到建筑技术、经济与管理等方面的综 合应用 课 程 内 容 招投标篇 建设工程招投标概述（4学时） 勘察设计招投标（2课时） 监理招投标（2课时） 国内工程施工招投标（4课时） 国际工程施工招投标（2课时） 建设工程材料、设备招投标 （自学） 课 程 内 容
2、 合同管理篇 建设工程合同管理概述（4课时） 勘察设计合同管理（2课时） 监理合同管理（2课时） 施工合同管理（4课时） 国际工程合同条件（2课时） 分包合同管理（2课时） 建设工程施工索赔（2课时） 参考教材、著作或参考资料 教材 建设工程招投标与合同管理（修订版），北京交通大学出版 社，刘伊生主编，2008年 参考书目 建设工程合同管理与案例评析，机械工业出版社，朱昊， 2008年 工程合同管理，中国建筑工业出版社，朱宏亮、成虎等， 2006年 工程合同管理(双语)，中国建筑工业出版社，卢有杰，2007 年 工程项目招标投标，中国建筑工业出版社，张国兴，2007年 工程招投标与合同管理，高
3、等教育出版社，张志勇，2007年 新版FIDIC合同条件施工合同条件，国际咨询工程师联合 会，机械工业出版社2002年5月出版，第一版 第1章 建设工程招投标概述 需要掌握的知识点 l招投标基本概念 l强制性招标范围 l招标方式、类型选择 l我国招投标程序 第1节 建设工程招投标及其范围 招标投标的基本概念 招标 是指建设项目业主在发包建设工程或购买机械设备或合作经 营某项业务时，通过一系列程序选择合适的承包商或供货商或其 他合作单位的过程 投标 是指投标人利用报价的经济手段销售自己的商品或提供服务 的交易行为。也是投标人在同意招标人在招标文件中所提出的条 件和要求的前提下，对招标项目估计自己
4、的报价，在规定的日期 内，填写标书并递交给招标人，参加竞争或争取中标的过程 招标投标的基本概念 开标 是指招标人在规定的地点和时间，在有投标人出席的情况下，当众 拆开标书，宣布投标人的名称、投标价格和投标价格的有效修改等主要 内容的过程 评标 是指招标人按照招标文件的要求，由招标小组或专门的评标委员会 ，对各投标人所报的投标资料进行全面审查、择优选定中标人的过程。 评标是一项比较复杂的工作，要求有生产、质量、检验、供应、财务、 计划等各方面的专业人员参加，对投标人的投标方案从质量、价格、工 期等方面进行综合分析和评比 第1节 建设工程招投标及其范围 招标投标的基本概念 中标 是指招标人以中标通
5、知书的形式，正式通知投标人已被择优 录取。这对于投标人来说就是中了标；就招标人来说，就是接受 了投标人的标。经过评标择优选中的投标人称为中标人，在国际 工程招标投标中，称之为成功的投标人 第1节 建设工程招投标及其范围 建设工程招标范围 关系社会公共利益、公众安全的基础设施项目、公用事业项目 国家投资、融资的项目 使用国际组织或者外国政府资金的项目 工程建设有关的重要设备、材料等的采购，达到下列标准之一的 施工单项合同估算价200万元人民币以上 设备材料货物采购单项合同估算价100万元人民币以上 勘察设计监理服务采购单项合同估算价50万元人民币以 项目总投资在3000万元人民币以上 第1节 建
6、设工程招投标及其范围 第 2 节 建设工程招标方式和程序 建设工程招标方式（公开、邀请） 公开招标 含义：招标人以招标广告的方式邀请不特定的法人或其他组织投标 优点 选择承包单位的范围大 有利于选到可靠的承包商 获得有竞争性的商业报价 缺点 招标的工作量大 招标时间长 招标费用高 适用项目 通用项目，专业性不很强，竞争激烈的项目等 第 2 节 建设工程招标方式和程序 建设工程招标方式（公开、邀请） 邀请招标 含义：招标人以投标邀请书的方式邀请特定的法人或其 他组织进行投标 优点 简化招标程序 节约费用，缩短招标时间 减少违约的风险 缺点 合同价可能会高 可能排除某些在技术上或报价上有竞争力的承
7、包商参 与投标 适用项目：竞争激烈程度差，耗时短、费用低，对专业 性要求较强的项目 邀请数量：3家以上，5-7家为宜 第 2 节 建设工程招标方式和程序 建设工程招标类型 全过程招标 包括可行性研究、勘察设计、设备材料采购、工程施工、 生产准备、投料试车，直至交付使用为止的全过程招标 单项招标 工程规模或工作内容复杂的项目，对不同阶段的工作、单 项工程或不同专业工程分别单独招标，将分解的工作内容 直接发包给各种不同性质的单位实施（上述1各过程的内 容分别招标） 专项招标 某一建设阶段的某一专门项目，如：勘察设计阶段的工程 地质勘察等 建设工程招投标程序（重点，P8，或附图) 招标准备阶段 办理
8、招标申请发出招标广告或邀请招标函 招标阶段 发布招标广告投标截止之日 决标成交阶段 开标之日与中标人签订合同 第 2 节 建设工程招标方式和程序 阶 段 主要工作 步骤 各方完成的主要工作 业主/监理方承包方 招 标 准 备 阶 段 申请批准招标向招标管理机构提出招标申请 准备投标资料 研究招投标法规 组成投标小组 组建招标机构 选择招标方式 决定分标数量和合同类型 确定招标方式 准备招标文件 招标广告 资格预审文件及申请表 招标文件 编制标底编制标底 阶 段 主要工作步骤各方完成的主要工作 业主/监理方承包方 招 标 阶 段 邀请承包方 参与 资格预审 刊登资格预审广告 编制资格预审文件 发
9、出资格预审文件 索购资格预审文件 填报和申请资格预审 回函收到通知 资格预审 分析资格预审材料 提出合格投标人多名 邀请合格投标人参加投标 回函收到邀请 发售招标文件发售招标文件 购买招标文件 编标 投标者 考察现场 安排现场踏勘日期； 现场介绍 参加现场踏勘 询价 准备投标书 对招标文件 澄清和补遗 向投标人颁发招标补遗回函收到澄清和补遗 投标人提问 接受提问，准备答复 答复（信件或会谈） 提出问题 参加标前会议 回函收到答复 投标书的 递交和接受 接收投标书记下时间 退还过期投标书 保护有效投标书安全直至开标 递交投标文件 回函收到过期投标书 阶 段 主要 工作步骤 各方完成的主要工作 业
10、主/监理方承包方 决 标 成 交 阶 段 开标开标参加开标 评标 初评 详评 要求投标人提交澄清资料 召开澄清会议 编写评标报告 作出授标决议 提交澄清资料 参加澄清会议 授标 发出中标通知书 要求中标商提交履约保函 进行合同谈判 准备合同文件； 签订合同 通知未中标者退回投标保 函 发布开工令 回函收到通知 提交履约保函； 参加合同谈判 签订合同 未中标者收到通知回 函 准备开工 复 习 题 1. 简述建设工程招标投标的含义及招标范围 2. 按照招标范围，建设工程招标可分为哪几种类型？ 3. 简述建设工程招标投标程序 第2章 建设工程勘察设计招标与投标 北京交通大学出版社 建设工程 勘察设计
11、 招标与投 标 本章 要点 本章要点 （1）勘察设计招投标：条件、特点、招标文件及投标文件编制； 对投标人的资格审查及评标定标方法； （2）方案竞赛：方案竞赛的范围、特点、具体操作程序和要求； 1需要掌握的知识点： 2重点内容： 勘察设计招投标的特点 勘察设计招投标资格审查、评标的主要原则和方法 2.1 概述 勘察设计招标范围1 设计招标方式2 设计招标应具备的条件 3 3 建设工程 勘察设计 招标与投 标 概述 2.1.1 建设工程勘察设计招标范围 建设工程设计过程 初步设计技术设计施工图设计 2.1 概述 建设工程 勘察设计 招标与投 标 概述 2.1.2 设计招标方式 设计招标与施工招标
12、的主要区别 仅提出设计依据、工程项目应达到的技术经济指标、项目限定 的工作范围、项目所在地的基本资料、要求完成的时间等内容，没 有具体的工作量要求。 招标文件的内容不同 对投标书的编制要求不同 投标报价不是按具体的工程量清单填报单价后算出总价，而是 首先提出设计构思和初步方案，阐述该方案的优点和实施计划，在 此基础上再进一步提出报价。 2.1 概述 建设工程 勘察设计 招标与投 标 概述 开标时不是由招标人按各投标书的报价高低去排定标价次序， 而是由各投标人自己说明各设计方案的基本构思和意图，以及其他 实质性的内容，而且不排定标价次序。 开标方式不同 评标的原则不同 评标时不过分追求工程项目的
13、报价高低，而是更多地关注设计 方案的技术先进性、合理性，所达到的技术经济指标，以及对工程 项目投资效益的影响。 2.1 概述 建设工程 勘察设计 招标与投 标 概述 2.1.2 设计招标方式 具有经过审批机关批准的设计任务书或项目建议书 具有国家规划部门划定的项目建设地点、平面布置图和用地红线图 具有开展设计必需的可靠的基础资料 成立了专门的招标工作机构，并有指定的负责人 有设计要求说明等 2.1 概述 2.1.3 设计招标应具备的条件 建设工程 勘察设计 招标与投 标 概述 设计招标与投标程序 1 招标准备工作 2 投标人的资格审查 3 3 设计投标书的内容 4 4 评标与定标5 建设工程
14、勘察设计 招标与投 标 设计招 标与投 标 2.2 设计招标与投标 1.业主招标的组织准备 2.2.1 设计招标与投标程序 2.2.2 招标准备工作 2.发布招标公告或投标邀请书 3. 设计招标的文件准备 建设工程 勘察设计 招标与投 标 设计招 标与投 标 2.2 设计招标与投标 自行招标 或委托招 标 (1) 招标文件的主要内容 投标须知 设计依据文件 项目说明书 拟签订合同的主要条款和要求 设计基础资料 招标文件答疑、组织现场踏勘和召开标前会议的时间和地点 投标文件送达的截止时间 投标文件编制要求及评标原则 未中标方案的补偿办法 招标可能涉及的其他有关内容 建设工程 勘察设计 招标与投
15、标 设计招 标与投 标 2.2 设计招标与投标 2.2.2 招标准备工作设计招标的文件准备 (2) 设计要求文件的编制 设计文件编制的依据 国家有关行政主管部门对规划方面的要求 技术经济指标要求 平面布置要求 结构形式方面的要求 结构设计方面的要求 设备设计方面的要求 特殊工程方面的要求 其他有关方面的要求，如环境、防火等 建设工程 勘察设计 招标与投 标 设计招 标与投 标 2.2 设计招标与投标 2.2.2 招标准备工作设计招标的文件准备 经验审查 2.2.3 投标人的资格审查 资质审查 (1) 证书的种类（工程勘察证书、工程设计证书） (2) 资质等级（工程勘察资质分级标准、工程设计资质
16、分级标准） (3) 证书中规定允许承接任务的范围 能力审查 包括投标单位设计人员的技术力量和所拥有的技术设备两方 面的审查 建设工程 勘察设计 招标与投 标 设计招 标与投 标 2.2 设计招标与投标 审查投标者报送的最近几年所完成的工程 项目设计一览表，包括工程名称、规模、标准 、结构形式、设计期限等内容 2.2.4 设计投标书的内容 方案设计综合说明书 方案设计内容及图纸 工程投资估算和经济分析 项目建设工期 主要的施工技术要求和施工组织方案 设计进度计划 设计费报价 建设工程 勘察设计 招标与投 标 设计招 标与投 标 2.2 设计招标与投标 2.2.5 评标与定标 建设工程 勘察设计 招标与投 标 设计招 标与投 标 2.2 设计招标与投标 设计方案的优劣 投入产出和经济效益的好坏 设计进度的快慢 设计资历和社会信誉 指导思想、方案先进性 、总体布署的合理性、设备 选型的适用性、主要建筑物 等结构的合理性及造型美观 性与环境协调性、三废治理 方案的有效性等方面 建设标准是否合理 ；投资估算是否超过投 资限额；先进工艺流程 可能带来的投资回报； 实现该方案可能需要的 外汇估算等
