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1、2019年XX县儿童青少年“明眸摘镜”工程实施方案范本为贯彻落实习近平总书记关于学生近视问题指示精神，同步推进XX市全国儿童青少年近视防控改革试验区建设，切实提升我县儿童青少年视力整体水平，根据XX省教育厅等十一部门关于全面加强儿童青少年近视综合防控工作的意见要求（XX教体2019XX号）与XX市人民政府办公室关于印发XX市儿童青少年“明眸摘镜”工程实施方案的通知（XX政办发2019XX号）文件要求，结合我县实际，制定本实施方案。一、建设目标儿童青少年近视防控工作关系到国家前途和民族命运，是涉及国家安全和未来发展的重大问题。根据“政府主导、部门协同，专家指导、全面推进”的原则，各乡镇（街道）、
2、部门和学校要切实采取有效措施，实现全县儿童青少年近视防控工作高质量推进。到2023年，力争实现全县儿童青少年总体近视率在2018年基础上每年降低1个百分点；到2030年，实现全县儿童青少年新发近视率和高度近视发生率明显下降，6岁儿童近视率控制在3%左右，小学生近视率控制在38%以内，初中生和高中生近视率分别下降至60%和70%以下，为全面完成国家试验区建设任务贡献XX力量。二、主要措施（一）增强全民近视防控意识。通过媒体宣传，组织专家进校园、制作动漫片、加强自媒体宣传、设立家长护眼课堂等方式，深化近视防控教育和科学普及，让学生和家长形成“近视是疾病”的思维意识，调动儿童青少年防范近视的好奇心，
3、引导家长参与防控工作。中小学校要广泛开展近视防控宣传，并将有关知识纳入健康课教育内容。组建近视防控家长志愿者团队参与校园近视宣传和监督，将防控工作变为家长和学生自觉行为，培养儿童青少年科学用眼的卫生习惯。将儿童青少年近视防控扩展成为全民关注的社会热点问题，营造全社会关心重视近视防控的良好氛围，增强社会公众的视觉健康和近视防控意识。（二）加强视力健康管理。建立校领导、班主任、校医（保健教师）、家长代表、学生代表和志愿者等为一体的视力健康管理队伍，明确和细化职责。将近视防控知识融入课堂教学、校园文化和学生日常行为规范。加强卫生室（保健室）配备，寄宿制学校设立卫生室，非寄宿制学校视其规模设立卫生室或
4、保健室；寄宿制学校或学生数600人以上的非寄宿制学校要配备校医，学生数600人以下的非寄宿制学校要配备保健教师或校医；对规模较小难以单独配备校医的学校，采取业务托管等形式，委托乡镇卫生院（街道卫生服务中心）代理学校卫生健康教育等工作。（三）减轻学生过重课业负担。按照“严格遵循教育规律，持续推进课程改革，不断创新工作思路”的工作策略，标本兼治，统筹推进“减负”工作。小学一、二年级不布置书面家庭作业，三至六年级书面家庭作业完成时间不得超过60分钟，初中不得超过90分钟，高中阶段也要合理安排作业时间。寄宿制学校要缩短学生晚上学习时间。加强考试管理，全面推进义务教育学校免试就近入学全覆盖，坚决控制统一
5、考试次数，小学一、二年级每学期不得超过1次，其他年级每学期不得超过2次。严禁以任何形式、方式公布学生考试成绩和排名；严禁以各类竞赛获奖证书、学科竞赛成绩或考级证明等作为招生入学依据；严禁以各种名义组织考试选拔学生。中小学取消一切形式的集体文化补课。组织开展义务教育学校规范办学行为专项督查等行动，对发现的问题及时反馈，限期进行整改。积极引导家庭参与，充分发挥家长监督指导的关键作用，落实课外减负。（四）推进健康促进学校建设。将近视防控作为健康促进学校建设的重要切入点，完善利于视力健康和近视防控的设备和环境，加大教室等环境采光和照明改造力度，采购符合标准的可调节课桌椅，力争到2020年可调节课桌椅使
6、用率和教室视觉环境合格率达到90%以上，健康促进学校建成比例达到60%以上。全体学生每天上下午各做1次眼保健操，落实“阳光体育运动”，增加有效的阳光下户外活动时长，确保中小学生每天1小时以上户外体育活动时间，每周参加中等强度体育活动3次以上，大课间体育活动时间不少于30分钟。鼓励中小学创建体育特色学校，整体提升学校卫生健康工作水平。常态化开展校园卫生安全健康督查，建立监督通报机制，推进健康校园建设。定期检查学校环境卫生与基础设施，推广科学的学生菜谱，为学生提供营养均衡的膳食，促进学生体质健康。（五）合理规范使用电子产品。规范课堂电子教学产品应用，严禁学生将个人手机、平板电脑等电子产品擅自带入课
7、堂，在校多媒体授课时长控制在总课时的三分之一以内，严格禁止使用APP布置作业。加强家庭电子产品使用管理，家长以身作则，指导儿童青少年减少电子产品的使用频度、长度，引导儿童青少年绿色上网，减少游戏等娱乐性应用使用时间，每天使用电子产品总时长控制在1小时以内（每使用15分钟休息远眺10分钟），年龄越小使用时长应相应减少。加强假期视力健康管理，学校合理布置假期体育作业，家长加强管控引导，杜绝将电子产品作为“电子保姆”的行为，切实增加户外活动陪伴时间。（六）完善儿童青少年屈光发育档案库。依托卫健部门专业力量，推进XX县儿童青少年屈光发育档案建设，确保各中小学、幼儿园每年开展12次与近视相关的视功能和视
8、觉健康检查，2019年起，每年每校每人屈光发育档案建档覆盖率达100%，并根据学生未近视、将近视和已近视的屈光状态进行及时预警、分类管理。引导学生科学矫正近视，延缓近视进展，及时更新健康电子档案，并随入学实时转移。（七）落实近视防控信息化。统一搭建信息平台，加强电脑验光仪的应用，实现近视检测数据的实时上传，保证数据准确性。利用大数据分析手段，研究青少年儿童近视发病原因和干预技术，不断丰富我县近视防控经验。（八）加强近视防治监管。严格监管验光配镜行业，不断加强眼视光产品监管和计量监管，整顿配镜行业秩序，加大对眼镜和眼镜片的生产、流通和销售等执法检查力度，规范眼镜片市场，杜绝不合格眼镜片流入市场。
9、加强广告监管，依法查处虚假违法广告。三、加强保障（一）加强领导。县政府成立XX县儿童青少年近视综合防控工作领导小组，负责全县儿童青少年近视综合防控工作领导和考核，领导小组办公室设在县教育局，承担领导小组日常工作。定期召开工作会议，研究和部署儿童青少年近视防控工作，及时发现和解决工作中遇到的困难问题。建立定期督查制度和防治工作信息通报制度，及时掌握工作动态，调整防治措施。各责任部门要根据职责分工，协同配合，形成合力，确保各项工作任务顺利完成。（二）专业引领。由县卫生健康局牵头，设立XX县儿童青少年近视防控工作专业指导中心。由XX县儿童青少年近视防控工作专业指导中心负责牵头相关部门制定全县“明眸摘
10、镜”工程实施细则和年度实施计划，构建“明眸摘镜”数据信息平台、科普平台和大数据分析平台，配合制定防控方案，并在实践工作中发挥专业指导、科学普及、人员培训和监督作用。（三）加强协同防控儿童青少年近视是一项系统工程，各相关部门要根据自身职责，关心、支持、参与儿童青少年视力保护，在全社会营造政府主导、部门配合、专家指导、学校教育、家庭关注的良好氛围，让每个孩子都有一双明亮的眼睛和光明的未来。县教育局：成立县中小学健康教育指导委员会，充实完善中小学校保健指导中心力量，指导中小学（幼儿园）开展儿童青少年近视防控和视力健康管理等学校卫生与健康教育工作。明确儿童青少年近视综合防控试点工作。指导中小学校减轻中
11、小学生课业负担。进一步健全学校体育卫生发展制度和体系，不断完善学校体育场地设施，加快体育与健康师资队伍建设，深化学校体育、健康教育教学改革，积极推进校园体育项目建设。加强现有中小学卫生保健机构建设，按照标准和要求强化人员和设备配备。加强各中小学家长学校建设。县卫生健康局：逐步建立、完善各级医疗卫生机构组成的近视防控网络，指导有条件的街道社区卫生服务中心（乡镇卫生院）设立近视防控站点。培养优秀视力健康专业人才，确保有合格的视光专业人员提供规范服务，并根据儿童青少年近视情况，选择科学合理的矫正方法。加强基层眼科医师、眼保健医生、儿童保健医生培训，提高视力监测、筛查、常见眼病诊治和急诊处置能力。全面
12、加强全县儿童青少年视力健康及其相关危险因素监测工作，协助教育部门建立网络健全、信息共享、评价体系科学的监测信息化平台。建立XX县青少年儿童屈光发育档案，配合县教育局每年开展12次与近视相关的视功能和视觉健康检查，确保每年每校屈光发育档案建档覆盖率达100%，并将有关信息上传至监测信息化平台。会同教育部门组建全县儿童青少年近视防治和视力健康专家队伍，科学指导儿童青少年近视防治和视力健康管理工作。会同相关部门，在国家出台的相关强制性标准基础上，根据需要研究制定教学环境卫生及学生学习用品用具方面的地方标准，使之有利于保护视力。按照采光和照明国家有关标准要求，对学校、托幼机构和校外培训机构教室（教学场
13、所）等环境定期或不定期开展督导检查。县财政局：积极支持相关部门开展儿童青少年近视综合防控工作，合理安排投入，将学校教室硬件配备和年度青少年儿童屈光发育档案建设等必要近视防控经费纳入县级财政预算。县委编办：落实中小学校校医、保健教师配备编制，确保校医、保健教师配备。县人力社保局：会同县委编办、县教育局、县卫生健康局完成中小学校校医、保健教师招聘配备，完善中小学校医、保健教师职称评审政策。县医疗保障局：提高儿童青少年近视综合防控的保障力度，逐步将符合规定的近视治疗相关基本诊疗纳入医保范围。县市场监管局：严格监管验光配镜行业，不断加强眼视光产品监管和计量监管，整顿配镜行业秩序，加大对眼镜和眼镜片的生
14、产、流通和销售等执法检查力度，规范眼镜片市场，杜绝不合格眼镜片流入市场。加强广告监管，依法查处虚假违法广告。县文广旅体局：增加适合儿童青少年户外活动和体育锻炼的场地设施，持续推动各类公共体育设施向儿童青少年开放。会同教育部门组织开展青少年学生阳光体育活动，积极引导支持相关体育社团组织（协会）、社会力量开展各类儿童青少年体育活动，吸引儿童青少年广泛参加体育运动，动员各级社会体育指导员为广大儿童青少年参与体育锻炼提供指导。充分发挥书、报、刊、网络出版等作用，持续宣传近视防控知识。实施网络游戏总量调控，控制新增网络游戏上网运营数量，督促网游企业完善网络游戏防沉迷系统，采取措施限制未成年人使用时间。县
15、融媒体中心：充分发挥广播电视、新媒体等作用，利用公益广告等形式，多层次、多角度宣传推广近视防治知识。共青团XX县委：发挥共青团组织优势，开展近视防控“网格化”宣传和教育活动，增强儿童青少年的近视防控意识。县妇女联合会：发挥妇联在家庭健康教育中的独特作用，围绕近视防控组织开展家庭健康宣传教育活动，引导家长加强管控电子产品，切实增加家庭户外运动时间，形成家长主动参与近视防控工作中来的氛围。（四）加大投入。将近视防控经费纳入县级财政年度预算，积极支持相关部门开展儿童青少年近视综合防控工作。县财政将加大对公办中小学校防控近视的投入力度，民办中小学校要严格按照有关要求进行学校的标准化建设，确保学校教室、
16、课桌椅等达到国家标准。要将治疗近视符合医保的费用，按规定纳入医保基金支付范围。（五）强化考核。建立健全儿童青少年近视防控工作考核机制。成立由县级综合性医院眼科专家组成的项目评议考核小组，从2019年起，每年对各校儿童青少年近视防控工作开展评议考核，结果向社会公布。对未实现年度学生近视防控工作目标的学校进行通报，对防控措施不力的进行约谈，对儿童青少年体质健康水平连续三年下降的学校依法依规予以问责。全县每年评选若干所近视防控示范学校，对青少年儿童近视防控工作中表现突出的单位和个人给予表彰。附件：1.XX县儿童青少年近视综合防控工作领导小组成员名单2.XX县儿童青少年近视综合防控工作专业指导中心成员名单
