《2019年XX县自治、法治、德治“三治融合”基层社会治理体系建设推广工程实施》由会员分享，可在线阅读，更多相关《2019年XX县自治、法治、德治“三治融合”基层社会治理体系建设推广工程实施（18页珍藏版）》请在金锄头文库上搜索。
1、2019年XX县自治、法治、德治“三治融合”基层社会治理体系建设推广工程实施方案为贯彻落实党的十九大精神，进一步巩固提升XX县“三治融合”建设成果，打造“XX经验”升级版，不断提升基层社会治理水平，根据中共中央、国务院关于实施乡村振兴战略的意见、省综治委关于总结提升推广新时代“XX经验”的工作方案（XX综委20XXXX号）和XX市关于印发的通知（XX司20XXXX号）要求，特制定XX县“三治融合”基层社会治理体系建设推广工程实施方案。一、巩固提升“三治融合”建设的总体要求（一）指导思想全面贯彻党的十九大精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，大力弘扬“红船精神”，以新时代社会主要矛盾转
2、化后人民群众对平安建设、民主法治、公平正义、安全环境等方面的新需求为导向，以善治为目标，按照“巩固成果、扩面提质、塑造品牌”的要求，全面深化“三治融合”建设，坚持自治为基础、法治为保障、德治为引领，推动政府治理和社会调节、居民自治良性互动，努力打造共建共治共享的新时代基层社会治理格局，为我县平安创建“争先进位、走在前列”、打造“全国最平安县”和实施乡村振兴战略奠定坚实的基础。（二）目标任务通过建立完善基层民主、群众参与、社会协同的自治建设体系，组织学法、引导用法、带动守法的法治建设体系，以规立德、以文养德、以评树德的德治建设体系，基本形成基层党组织领导、基层政府主导的多方参与、共同治理的社会治
3、理格局。具体目标：20XX年，全县村（社区）村规民约（社区公约）、自治章程修订率达到100，合法性审查达到100；创建省级“民主法治村（社区）”XX个，市级“民主法治村（社区）”XX个，“民主法治村（社区）”巩固率达100%，村级公共法律服务点100覆盖；全县行政村农村文化礼堂建成XX个；在民主法治村（社区）建设基础上，创建市级“三治融合”村（社区）XX个，县级“三治融合”村（社区）XX个。2019年，市级“三治融合”村（社区）达15，县级“三治融合”村（社区）达20。2020年，市级“三治融合”村（社区）达20，县级“三治融合”村（社区）达30。（三）基本原则坚持党建引领。新时代“XX经验”
4、的优势在党建，注重发挥基层党组织的领导核心作用，增强感召力、影响力，使其成为服务群众、凝聚人心、化解矛盾、促进和谐的坚强战斗堡垒。坚持依靠群众。把依靠群众解决群众身边的问题作为着力点，尊重人民主体地位，引导群众增强自主意识，积极参与社会治理，让社会治理深深扎根于群众中。坚持继承创新。顺应时代性、把握规律性、富有创造性，不断推动理念创新、方法创新、体制机制创新，不断形成新的实践成果、制度成果和理论成果。坚持问题导向。以新时代人民群众新需求为导向，善于在加强与群众的沟通联系中增进与群众的感情，善于在真心为群众办实事、解难事中赢得群众的信任，打牢社会治理的民心根基。坚持三治融合。正确处理好自治、法治
5、、德治三者的协同关系，推动政府调控同社会协调互联、政府行政功能同社会自治功能互补、政府管理力量同社会调节力量互动共治。坚持因地制宜。从本地实际出发，开拓创新，大胆实践，创造本地的经验，丰富“三治融合”建设内涵，加快形成既有共性又有特色的城乡社区治理模式。二、巩固提升“三治融合”建设的工作举措（一）发挥基层党组织领导核心作用。把加强基层党组织建设、巩固党的执政基础贯穿“三治融合”基层社会治理体系建设始终，强化基层党组织领导核心地位和政治功能，推进党组织与其他村级组织成员交叉兼职。全面实施基层党组织“堡垒指数”管理，实施基层党建“整乡推进、整县提升”工程，落实农村基层党建“浙江二十条”。加强党风廉
6、政建设，加大对基层党员干部的法治宣传教育力度，提高基层党员干部法治意识和道德自觉。（二）发挥基层群众自治组织主导作用。大力推广村级民主恳谈会、村民议事会、民情沟通日、村民票决制、村民说事等民主自治形式。完善民主选举制度，加强民主协商制度建设，增强民主决策参与，按照“五议两公开”程序和民主集中制原则实行决策。强化民主管理，完善财务支出审批、建设工程实施、经济合同管理等工作流程。优化民主监督运作方式，将党务、村务、财务分项目分类别列入监督内容。（三）发挥法治基层保障作用。深入推进乡村法律服务改革，使基层群众能用最少材料、最短时间办成事。探索部分司法行政事务村（社区）代办制。巩固和完善基层人民调解组
7、织队伍建设，突出村级公共法律服务平台“人民调解”功能。加快基层社区矫正中心建设，探索创新安置帮教方式方法。创新村（社区）法律顾问工作机制，把“微法律顾问”打造成老百姓私人定制、时刻在线的法律顾问。依托村（社区）便民中心建立健全“一窗式”法律服务平台，积极推行村（社区）公共法律“一厅式受理，一站式服务”模式。（四）深化基层法治创建活动。总结民主法治村（社区）建设经验，制定修订各级民主法治村（社区）建设指导标准。深入实施民主法治村（社区）建设“四大工程”。即：“亮牌提升工程”，对已获批的民主法治村（社区）实行“挂牌子、亮身份”；“阵地建设工程”，建立“法治学校、法治宣传栏、法治书架、法治文化点、公
8、共法律服务点、人民调解室”等基层民主法治阵地；“法治人才工程”，培育一批以村（社区）干部为重点的“法治带头人”，挖掘一批具有法律知识背景的党员、村（居）民代表以及居住在村（社区）的法官、检察官、警官、律师等“法律明白人”，命名表彰一批“尊法学法守法用法示范户”；“法治惠民工程”，落实村（社区）法律顾问制度，开展常态化法治文艺表演、法治讲座、法律咨询等法律服务活动。（五）发挥德治示范引领作用。深化“千万农民素质提升工程”，运用培训讲座、文艺演出、知识竞赛等多种形式，开展宣传教育。充分发挥农村文化礼堂功能作用，丰富文化礼堂法治元素，挖掘当地法治典故、道德故事、法治案例等植入文化礼堂，积极利用文化礼
9、堂、乡村振兴讲习所组织开展法治讲座、法治咨询、法治文艺巡演、展播法治电影等活动。广泛开展村级道德评议、乡风评议活动。发动村民挖掘当地好人好事，突出对不文明现象进行评议，以道德评议和社会舆论的力量革除陋习、改进民风。广泛开展以孝老文明星、生态文明星、信用文明星、爱心文明星、文体文明星、致富文明星为内容的“六星文明户”创建活动，深化“文明家庭”选树和好家风系列主题活动。（六）依托社会组织丰富基层治理载体。拓宽社会组织参与社会治理渠道，积极搭建村（居）民参与社会治理平台，鼓励和引导乡风文明会、红白理事会、老年协会、文体协会、环保协会、调解组织、志愿者队伍、爱心基金会等社会组织及专业社会机构，围绕村（
10、社区）基本生活服务需求，在扶贫帮困、防灾减灾、健康养老、文体娱乐、教育培训、公益慈善、社区矫正、纠纷调解、预防犯罪等方面提供多层次、多样化、高质量的社会服务，有效参与社会治理。探索乡贤参与乡村治理机制，鼓励发展乡贤组织，培育有地方特色和时代精神的新乡贤文化，吸引支持企业家、党政干部、专家学者、医生教师、技能人才等回馈故里，参与乡村治理。重点发挥百姓参政团、道德评判团、百事服务团、村民议事会、乡贤参事会“三团两会”作用；探索开展以“无诉、无访、无案、无毒”等为主要内容的村（社区）创建活动；大力推广“和善村民、和美家庭、和睦邻里、和谐村庄、和德大爱”的“五和众联”项目。（七）加强基层治理新媒体平台
11、建设。探索运用新媒体平台，引导基层群众参与村级公共事务。推进以“之江法云”微信塔群为重点的网络法治阵地建设。加快实现村（社区）法律顾问“e服务微信群”建设全覆盖，将村（社区）法律顾问“进村入户”服务、“咨询热线”线上服务、“公共法律服务网”网上服务、掌上服务等有机融合，加速构建网络立体化的法律服务模式。四、巩固提升“三治融合”建设的组织保障（一）加强组织领导。巩固提升“三治融合”是我县基层社会治理的一项全局性、战略性举措。建立由县委组织部、县委宣传部、县委政法委、县民政局、县司法局、县农办等部门参与的“三治融合”工作联席会议制度。各乡镇、街道要从本地实际出发，坚持问题导向，抓紧研究制订具体工作
12、方案，明确专人负责，落实配套政策，压实主体责任，确保各项工作落到实处。要把巩固提升“三治融合”工作与乡镇（街道）目标责任制考核、平安综治考核挂钩，与村（社区）干部年度绩效考核奖励挂钩。要切实加大“三治融合”督导检查力度，及时通报工作进展情况和存在的问题。（二）加强舆论宣传。要把宣传引导贯穿于“三治融合”基层社会治理体系建设推广工作的各环节和全过程，积极通过多途径、多形式，深入宣传我县“三治融合”建设的重要意义和主要内容，大力宣传“三治融合”建设中的好做法、好典型、好经验、好故事，营造良好的舆论氛围。鼓励和支持社会各方面参与“三治融合”基层社会治理体系建设推广，形成全社会共同关注、共同推进、成果
13、共享的良好局面。（三）落实经费保障。加大财政保障力度，落实 “三治融合”基层社会治理体系建设推广工程专项经费。把“三治融合”基层社会治理体系建设推广工作经费列入财政预算，加强资金管理和绩效评价，严格落实各项财务纪律，提高资金使用效益，从人力、物力、财力上保障工作顺利开展。附件：1.XX县“三治融合”村（社区）创建责任单位及评分标准、细则2.XX县“三治融合”基层社会治理体系建设工程任务清单3.XX县20XX年市、县级“三治融合”村（社区）创建分配数附件1XX县“三治融合”村（社区）创建责任单位及评分标准、细则项目评分标准分值评分细则自评分考评分责任单位一、组织领导坚强有力（10分）村（社区）党
14、组织注重自身建设，领导核心作用明显，班子团结，工作制度健全。2党组织作用不明显，不得分；工作制度不健全的扣1分。各乡镇（街道）县委组织部村（社区）党组织开展“堡垒指数”管理，组织“五星争创”活动，充分发挥村（社区）党组织的战斗堡垒作用。2没有开展的不得分；星级评定没有达到“三星”以上的，扣1分。各乡镇（街道）县委组织部建立健全村（社区）党务、事务、财务公开民主管理制度，达到民主管理规范化建设标准。2党务、事务、财务公开民主管理制度不健全的，每缺一项扣1分；没有达到规范化建设标准的扣1分。各乡镇（街道）县民政局党组织建在网格上，确保每个网格有一名党员网格员。2未建立网格党组织扣1分；未配备党员网
15、格员扣1分。各乡镇（街道）县委组织部村（社区）两委重视“三治融合”建设工作，制定“三治”建设工作具体计划，落实专人负责。2未制定计划扣1分；未落实专人扣1分。各乡镇（街道）县司法局二、自治活力有效释放（25分）村党支部委员会、村民委员会任期届满，及时举行换届选举。选举程序规范、合法、公开，各类代表人数符合法定要求，选举结果符合规定。4未及时换届选举扣1分，选举程序、代表人数、选举结果不合法各扣1分。各乡镇（街道）县委组织部县民政局建立民主协商制度，对村（社区）工程项目、征地拆迁以及村（居）民关注的民生问题组织开展民主协商。3每发现1项未落实扣1分。各乡镇（街道）坚持“五议两公开”，村（社区）重大事项按照“党员群众建议、村党组织提议、村务联席会议商议、党员大会审议、村民（代表）会议决议和表决结果公开、实施情况公开”的程序，进行民主决策。3重大事项未落实“五议两公开”的，每发现1项扣1分。各乡镇（街道）县委组织部县民政局及时依照法定程序制订和修改村（居）民自治章程、村规民约（社区公约），内容合法，符合实际，执行到位。自治章程、村规民约（社区公约）入户
