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1、市委工作回顾与计划(全文)一、年工作回顾 年是极不寻常、极不平凡的一年。全市人民在XX、国务院、广东省委、省政府和市委的正确领导下，坚持以理论和“三个代表”重要思想为指导，以科学发展观统领经济社会发展全局，以解放思想增强发展动力，努力克服国际金融危机和国内特大自然灾害的不利影响，加快经济发展，促进社会和谐，圆满完成了市四届人大五次会议确定的各项目标任务。 （一）科学发展水平稳步提高。全年实现本市生产总值7806.5亿元，增长12.1%。人均GDP达到13153美元，提前两年完成“十一五”规划目标，继续居内地大中城市首位。规模以上工业增加值3527.8亿元，增长12.5%。全社会固定资产投资14
2、67.6亿元，增长9.1%。社会消费品零售总额2251.8亿元，增长17.6%。进出口总额2999.7亿美元，增长4.3%。其中，出口总额1797.4亿美元，增长6.6%，实现十六连冠。全口径财政收入2830亿元，其中属中央收入2029亿元，地方财政一般预算收入800.4亿元，增长21.6%。居民消费价格上涨5.9%，高出预期目标1.9个点，但12月价格涨幅已回落至2.5%。年，全市每平方公里GDP产出达到4亿元，比上年提高0.52亿元。万元GDP能耗继续下降，万元GDP水耗下降10.5%；二氧化硫和化学需氧量排放量分别下降9.3%和6.8%。 （二）经济调控能力显著增强。在全国较早准确预见到
3、我市面临比1997年亚洲金融危机更严峻的挑战，全面加强了对经济工作的领导，政府主要领导主持了59次经济工作调研、调度和会议，力度之大、频度之密、规格之高，在深圳经济发展史上是罕见的。开展了“工业贸易百人调研服务”活动，及时出台一系列扶持企业和产业发展的政策措施。财政年度投入20.7亿元，设立创投引导资金和企业互保金贷款代偿资金，建立再担保体系，降低中小企业上市融资成本。在全国首发中小企业短期融资券，推动中小企业集合发债。加快城市空间二次开发，完善产业用地出让政策，将工业和产业用地出让时间大幅压缩40天。解决了19家上市公司的用地问题，启动创新产业用房建设，扩大产业发展空间。政府垫付20亿元电价
4、调节金，确保电力供应，降低用电成本。将企业堤围防护费最高征收标准降低80%，财政出资2.2亿元支持外贸出口企业开拓国际市场，降低企业部分社会保险费缴交标准一年，有效减轻企业负担近20亿元以上。对拥有自主知识产权的品牌企业和骨干企业实行“服务直通车”，对重点企业配备由政府领导担任组长的服务小组，着力解决企业创新发展中遇到的各种问题。认真落实国家房地产有关政策，依法引导房地产市场健康发展。这些措施有效改善了企业的生产经营环境，在极其困难的条件下成功遏制了经济下滑，推动经济运行逐步好转，成为全国抗击金融危机的一个亮点，得到了总理等中央领导的高度评价。 （三）综合竞争力全面提升。经国家发改委批复，我市
5、成为首个国家创新型城市建设试点城市。推出了加快建设国家创新型城市的意见和总体规划，出台33条鼓励政策，优化创新环境，推动高新技术产业新一轮大发展。制定实施了加强高层次专业人才队伍建设的系列政策，成功举办了中国国际人才交流大会，组团赴海外大规模招聘人才。中科院深圳先进技术研究院、华大基因研究院等科研机构加快发展，创新基础进一步夯实。全社会研发投入占GDP比重达到3.3%左右，获得8项国家科学技术进步奖，其中一等奖一项。全市发明专利授权量达5404件，增长1.39倍；PCT国际专利申请2709件，占全国44.5%，连续五年稳居全国首位。华为技术有限公司名列全球专利申请排名榜首位。 产业结构进一步优
6、化。三次产业结构为0.148.951.0，第三产业比重近6年来首次超过第二产业。高新技术产业成为深圳抵御世界性经济危机的重要力量，全年实现高新技术产品产值8711亿元，增长14.6%，其中拥有自主知识产权的产品占59.1%。金融业稳步发展，年末金融机构本外币存贷款余额分别为1.43万亿元和1.12万亿元，分别比年初增长12%和11%。物流业继续发展，深圳港集装箱吞吐量2141.6万标准箱，连续6年位居全球第四；深圳机场旅客吞吐量2140万人次，连续7年位居内地第四。前海湾保税港区获国务院批准设立。文化产业园区建设稳步推进，一批文化科技型企业加快发展。旅游、服务外包等高端服务业保持较快增长，成功
7、举办第十届“高交会”、第四届“文博会”和首届深圳文化产权交易会等一批品牌展会。 产业发展后劲进一步增强。制定出台加快建设现代产业体系暨推进双转移工作的系列政策和支持总部经济发展的措施，加快构建现代产业体系。以高端制造业和高端服务业为重点，实施重大产业项目招商引资计划和招商引资责任制。中芯国际集成电路芯片、杜邦薄膜太阳能电池、大族激光全球制造基地等一批重大产业项目开工建设，航天集团南方总部、赛诺菲巴斯德流感疫苗等项目正式奠基，世纪晶源芯片、日东电工偏光片、深超光电第5代TFT-LCD等项目正式投产，比亚迪双模电动车实现量产，弥补和完善了产业链的关键缺失环节。高新区、光明高新园区、大工业区、软件产
8、业基地、生态精细化工园等重大产业基地规划建设发展顺利，传统产业集聚基地建设步伐加快。 （四）改革开放有序推进。积极配合和参与珠江三角洲地区改革发展规划纲要的调研起草工作，通过纲要正式明确了我市作为国家综合配套改革试验区、全国经济中心城市、国家创新型城市、示范市和国际化城市的新使命、新定位，为我市深化改革开放、推动科学发展赢得了新契机。我们正在认真制定和完善我市综合配套改革总体方案，力争在一些重点领域和关键环节先行先试，取得新突破。认真开展解放思想学习讨论活动，成立了市委市政府改革领导小组，调整了改革部门，以世界先进城市为标杆，创新思路、推进改革、扩大开放。市属国有企业三项制度改革阶段性任务基本
9、完成，国有独资公司董事会建设试点工作取得成效，国有资产监管体系不断完善。行政审批制度改革继续深化，积极探索相对集中行政许可，加强并联审批和协同办理，完成全部非行政许可审批和登记事项的清理工作。以全新体制建立的光明新区实现正常运作和健康发展。积极探索公务员分类管理改革，聘任制公务员试点工作稳步开展，公安系统公务员专业化改革深入推进。事业单位改革继续深化，法定机构试点工作、事业单位法人治理结构改革等取得阶段性成果。积极推动和规范社会组织发展，创新社会组织登记管理体制，被列为全国全省社会组织“改革创新综合观察点”。创新人口管理模式，全面推行居住证制度，年内居住证办证量突破700万张。 开放水平不断提
10、升。中国越南（深圳海防）经贸合作区项目正式启动，与国家发改委、韩国SK电讯株式会社签署了加强信息技术创新合作谅解备忘录。积极落实国家鼓励出口的各项政策，研究出台支持外贸企业发展的具体措施，加强各类贸易摩擦应对工作，组织实施一系列境内外经贸推介活动，积极帮助企业拓展市场。深港、深澳合作会议首次在深圳举行，开启了深港、深澳合作新的一页。“深港创新圈”加快发展，深港河套地区综合开发研究取得新突破，两地联手应对金融危机取得共识，深港更紧密合作关系进一步巩固。对口支援和区域合作向纵深推进，深汕鹅埠产业转移园进入实质合作阶段，省外各深圳工业园建设加快推进，对内地的辐射带动能力进一步增强。圆满完成抗击雨雪冰
11、冻、暴雨洪灾和千里驰援汶川地震灾区等重大抗灾救灾任务，率先提前建成援助四川灾区的活动板房，强力推进甘肃陇南甘南地震灾区恢复重建工作，受到中央领导的充分肯定和灾区人民的高度赞扬，被誉为全国对口支援工作的一面旗帜。 （五）城市环境更加完善。城市规划建设管理不断加强。光明新城建设全面启动，四大新城建设取得实质性进展，特区外基础设施和公共设施持续改善，特区内外一体化进程不断加快。城市总体规划和土地利用总体规划完成上报程序，法定图则覆盖面继续扩大。积极创新土地管理模式，加大城市更新改造力度，福田岗厦城中村、南山永新工业区等改造试点项目稳步推进，违法用地和违法建筑受到控制，城中村和社区环境综合整治取得成效
12、，海滨15公里休闲带正式开工建设，道路修缮和二线关环境综合整治基本完成，城市总体形象进一步改善。完善综合执法工作，初步调整了综合执法范围，街道综合执法工作得到进一步加强。公交特许经营改革取得阶段性成果，规划建设三层次公交体系，开通特区外首批5条快速公交线路。特区内500米公交站点基本实现全覆盖，特区外覆盖率达到70%。落实公交燃油价格补贴、公益性补贴13亿元，进一步减轻了市民出行负担。严厉打击非法营运、套牌车等违法行为，出租车管理得到加强。 适应经济形势变化，着力加大固定资产投资协调推进力度，全年基本建设投资达到827.8亿元，增长15.9%，创历史新高。广深港客运专线、厦深铁路建设进展顺利，
13、穗莞深城际轨道干线正式开工，城市轨道交通建设按计划稳步推进，地铁设备国产化水平领先全国。深盐二通道主线、盐坝高速C段、南光高速、华为立交一期等建成通车，南坪快速路二期、西部疏港路、丹平路一期等建设加快。盐田港集装箱码头扩建、大铲湾港一期、蛇口港三期工程和国际客运候机楼等项目建成投入使用，深圳机场扩建陆域基本形成。 资源能源保障体系不断完善。水库扩容改造全面推进，铁岗水库主体工程基本完工，公明、清林径、东江下矶角等供水工程稳步推进，北线引水、东江水源二期工程加快建设。电XX建设投入力度不断加大，东部电厂、LNG天然气发电厂和一批电厂综合配套工程建设加快。国家成品油储备深圳油库项目取得积极进展，西
14、气东输二线工程正式开工，城市天然气输配管XX项目建设有序推进，管道天然气转换提前完成，油气及其他危险品仓储搬迁整治工作进展顺利，成品油、天然气供应情况良好。 环境保护力度加大。在全国率先出台生态文明建设行动纲领等系列政策文件，成为国家生态文明建设示范地区，荣获首届“中国十佳绿色城市”称号。循环经济和节能减排工作深入推进。“蓝天行动”成效显著，按国家标准测定的全年环境空气质量优良天数达到364天。污水、污泥和垃圾处理等治污保洁工程加快推进，饮用水源和主要河流水质持续改善。基本生态控制线保护继续加强，生态风景林建设任务全面完成。大力发展绿色建筑，建筑节能水平进一步提高。 （六）民生福利水平持续提升
15、。全市居民人均可支配收入达到26729元，增长10%。促进失业人员就业3.4万人，登记失业率控制在2.3%。劳动关系总体和谐稳定，欠薪保障制度不断完善，劳动用工关系进一步规范，劳动合同签订率达到98.1%。最低工资和最低生活保障标准大幅提高。社会保障覆盖面继续扩大，劳务工医疗保险参保人数达610.2万，少儿医保和统筹医疗参保人数达51.7万，农民工养老、工伤和医疗保险参保数量均名列内地大中城市之首，初步实现全民医保。我市关爱农民工工作受到国务院表彰。企业退休人员基本养老待遇人均每月增加511元。全年为低收入家庭新提供2726套保障性住房。 全面推行义务教育双免，在国家标准基础上增加免费项目，扩
16、大覆盖范围，受益学生达到77.2万人次，累计免费3.22亿元。继续推进义务教育均衡化发展，加快寄宿制高中建设，促进学前教育规范健康发展，积极调研解决“午托班”、临聘教师问题，特区外96所原村办小学校舍改扩建工程进展顺利。加快发展高等教育，南方科技大学动工建设，深圳大学等市属高校办学水平不断提高，大学城功能进一步发挥。民办教育和职业教育规范发展，终身教育体系进一步完善。国际学校建设取得突破性进展。深入实施卫生事业“一大一小”发展战略，市眼科医院新院、急救中心指挥调度系统等投入使用，市第三人民医院、疾病预防控制中心主体结构工程完工，滨海医院动工建设，宝荷医院、新安医院正式奠基。新建30家社区健康服务中心，社区健康服务XX络基本实现全覆盖。公共文化服务体系进一步完善，博物馆新馆、少儿图书馆建成开馆，24小时街区自助图书馆系统投入使用。纪念改革开放30周年理论研究和文学工程硕果累累，沙头角鱼灯舞、平乐郭氏正骨医
