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1、 高等职业技术教育服务济宁经济社会发展研究 李宁（山东理工职业学院，山东 济宁 272067）摘要：经济的发展需要大量人才和智力的支持，高职教育的职业性和区域性，决定了它在地方经济社会的发展中扮演重要角色。在面对地方经济社会发展、产业转型升级的要求时，高职教育往往表现出被动性、滞后性，其在整体发展水平和技能型人才的培养能力等方面还需要加强。借鉴发达国家职业教育经验，提出高职教育要开放办学理念、调整专业设置、加强校企合作、开展创业教育、拓宽服务范围、加强国际交流等对策。关键词：高职教育；服务；地方经济F014文献标志码：A：1000-8772（2015）31-0207-03收稿日期：2015-0
2、7-19基金项目：2015年度济宁市哲学社会科学规划项目编号：15JSGX052作者简介：李宁（1988-），女，山东济宁人，助理讲师，硕士研究生，从事教育经济与管理研究。一、高职教育服务地方经济社会发展的必要性研究高职教育从本质上来说是服务地方经济社会发展的教育，其长期有效发展的根本在于它对地方经济、社会发展的适应、调节和引领，通过人才培养、科技开发、社会服务推动产业技术升级，促进地方经济社会发展。如何让高职教育更好的适应地方经济社会发展，从而推动地方经济社会和高职教育互动提升，具有重要意义。2014年以来，山东省制定西部经济隆起带发展规划，济宁被定位为西部经济隆起带上的四大高地之一；针对长
3、期煤炭开采给济宁带来的空间缩紧、生态环境脆弱、可持续发展能力降低等问题，省政府提出16条支持济宁市资源型城市可持续发展的政策意见；按照国务院批复和省政府通知精神，济宁实施了部分行政区划调整，市区行政区域面积由884平方公里拓展到1534平方公里，人口由113.8万增加到177.5万1；惠普项目、甲骨文人才产业基地、中兴智慧城市产业园、中科智造信息产业园、软通动力信息产业生态圈等一批高端信息产业项目集群式落户济宁，150家IT企业跟踪入驻；山东省与文化部合作推进曲阜文化经济特区规划建设。济宁经济社会发展面临的这五大机遇，对于济宁的高等职业院校而言亦是难得的机遇，同时也对高职教育的发展提出了更高的
4、要求。二、高职教育服务地方经济社会发展的问题分析在我国，由于高职教育存在着发展历史较短、办学模式过于传统、服务地方经济社会发展能力较弱等问题，导致高职院校在直接面对区域经济社会发展、产业转型升级的迫切要求时，表现出的被动性、滞后性，甚至不适性。因此，高职教育在整体发展水平和技能型人才的培养能力等多个方面还需要加强。（一）高职教育服务地方经济社会发展的意识有待加强2006年教育部、财政部联合启动了国家示范性高职院校建设项目，对高职院校“增强社会服务能力”提出明确要求。但在示范性建设过程中，高职院校不能充分认识到服务地方经济的发展对于自身发展的重要性，缺乏服务地方经济发展的整体规划和有效措施2。主
5、要表现为：所承担的技术开发与服务的项目偏少，科技成果转化率低，对区域经济发展的服务模式过于单一，没有起到带动区域产业结构转型升级和促进新的经济增长点等方面的作用。除此之外，执教于高等职业院校的教师多数毕业于普通高等院校，他们与企业接触较少，更多地是吸收传统的学科教育，注重理论知识的学习和科研工作，服务地方经济发展的意识不强。（二）高职教育人才培养目标定位有待明确1.人才培养目标体系单一。国务院关于加快发展现代职业教育的决定（国发201419号文）规定，高职院校人才培养的目标是高素质劳动者和技术技能型人才。我市区域经济发展具有非均衡性，这就决定了与之密切相关的高职教育的发展同样具有非均衡性。在这
6、样一种现实环境下，需要在总体目标下，实现与不均衡的经济发展现实、地方经济发展特点相适应的多样化人才培养目标定位。2.人才培养类型无特色。在我国，大部分高等职业院校的教学形式依然是以课堂学习为主，动手实践操作为辅的传统模式，这种培养模式不能与地方经济发展背景相结合，一味将理论大纲知识传授给学生不能凸显出具有特色的人才培养类型，与高职教育以就业为导向、重实践能力培养的人才培养目标不符。（三）高职教育专业设置不能完全适应经济社会发展需要专业是高职教育和经济社会发展的连接点，高职院校的专业结构设置应与地方经济社会发展相匹配。另外，由于地方经济、行业、企业的发展是动态的，这也决定了高职院校的专业设置需根
7、据地方实际背景的变化进行及时调整。就目前高职院校的专业设置情况来看，普遍存在结构不合理、专业陈旧单一、缺乏科学性等问题，不能完全适应地方经济社会发展对各类人才的需要。据麦可思研究院的调查显示，高职院校中设置重复率较高的前几个专业是会计、电子商务、商务英语、工商企业管理、市场营销、计算机应用技术等，而这些专业往往是就业率较低，且薪资较低的专业3。（四）高职教育人才培养质量有待提高以济宁地区高职院校的2014届毕业生为调查对象，发放毕业生跟踪调查表和用人单位调查问卷各800份，收回有效问卷583份。数据显示，78%的就业单位对高职院校毕业生持有肯定态度，但在实践动手能力、学习创新能力以及责任担当意
8、识方面，90%上的用人单位认为这仍然是高职学生的弱项，学校应着重进行教育培养。除此之外，毕业生的职业道德、人文素质、持续发展能力方面也得不到用人单位的认可，高职院校人才培养质量不能充分满足区域内企业的需求。（五）高职教育服务地方经济社会发展的体制机制有待健全地方政府对高职教育在地方经济社会发展中的地位认识不足，没有对高职教育服务地方经济社会发展给予通盘考虑，忽略了高职教育在整体经济社会发展中的位置，宏观调控力度不够，具体的促进机制不完备，影响了高职教育对地方经济社会发展的促进作用4。同时，高职院校自身也存在自我调适机制不健全的问题，无法及时有效地解决人才培养方式不当、办学缺乏活力、专业设置不合
9、理等问题，再加上技术服务与产品研发能力不足，导致学校和企业之间无法进行良性互动和深度合作。三、高职教育服务地方经济社会发展的对策在国外，为适应经济和社会发展的需要，职业教育得到迅猛发展。如德国的双元制职业学院、加拿大的CBE教育模式、美国的社区学院、新加坡的教学工厂等，这些院校都是以培养高等技术应用性人才为主要特征，从而服务于当地经济社会发展。高职院校除了在专业结构设置上依据地方经济社会发展的需求，还应根据济宁地区发展的实际情况积极主动地探索区域社会服务的途径和方式，从而进一步拓宽服务的渠道，多样化地为地方提供服务，为地方经济社会发展贡献力量。 结合国外先进的高职教育模式，从以下五个方面入手，
10、提升高职教育为地方发展服务能力。（一）树立开放办学的高职教育观重塑高职教育的办学理念，参照学习德国“双元制”高职教育，积极调动社会力量参与到高职教育中来，强化协同办学理念。这要求高职院校积极寻找企事业合作伙伴，依靠企业的生产设施与设备来开展实训教学，并基于企业的技术与操作规范准则来制订教学方案；企业则应根据生产状况来有序安排高职学生参与生产实践教学。高职院校应当以服务区域经济的理念来探索校企合作的新路径，建构坚实的合作平台，为高职院校与企业协同培养职业岗位所需的高技能型人才献计献策。高职院校与企事业单位的合作重点体现教育合作、育人合作及就业合作等方面，通过系统设计校企合作型高职人才培养方案，使
11、得各层次合作组织相互交融，从而实现校企合作的互惠共赢。（二）按区域产业岗位设置专业地方经济中产业结构的调整是高等职业教育专业结构调整的重要依据。高职教育想要直接服务于地方经济建设，就与地方产业结构相结合，尤其是在产业升级和技术结构调整上，应进行充分调研，跟随其发展变化，及时调整专业设置。要以地方经济产业结构调整为导向，对于产业结构需求不相适应的内容进行改进，使专业结构与地方经济结构的战略性调整一致。加强专业建设，做好专业结构调整，从两个方面进行：第一，开办特色学科专业，适应地方经济发展需求。结合高职院校的自身优势以及地方自然资源、地方发展趋势和文化特色，设立具有特色的品牌学科专业，集中力量，加
12、大投入，将其建设培养成为市级、省级甚至国家级重点学科。除此之外，高职院校还应做好对传统专业的改造、升级。结合地方特色和经济发展的需要，对已开设的传统专业进行本土化、特色化改革。机电产业是济宁市的支柱产业，长期以来需要大量的专业人才服务产业建设。地方高职院校加强机电相关专业建设，为济宁机电产业培养输送了大批一线人才。同时，逐步开设了航空、光伏发电等与济宁经济转型发展相适应的专业，为地方经济输送更多专业人才。第二，加强专业设置与企业需求的深度衔接。在设置专业的过程中，积极邀请行业相关企业参与进来，为高职院校提供客观真实的人才需求信息，一同打造市场所需要的高技能人才。山东辰欣药业股份有限公司在山东理
13、工职业学院设立“辰欣班”，学生在顶岗实习阶段可到该公司进行实操训练，毕业后直接到辰欣公司就业，订单式的培养既保证了人才培养质量，又满足了企业需求。（三）加强校企合作1.与企业合作，共建职业教育集团。与企业合作共建职业教育集团，是进一步优化职业教育资源配置，促进校企合作、校际合作，推动强强联合，实现职业教育与地方经济社会融合发展的重要举措。2015年以来，山东理工职业学院主导成立了济宁市商贸物流职业教育集团、济宁市信息职业教育集团、济宁市旅游职业教育集团三大职业教育集团，三大职教集团都是以济宁市职业院校和行业组织为核心，相关行业、企业、科研单位和其他组织机构协议共建的具有教学、培训、科研、开发、
14、生产、技术和信息服务等功能于一体的战略联盟，是全市职业教育和行业、企业的一次大规模对接与整合。2.建立一支校企两栖的“双师型教师”队伍。高职院校要积极探索，用多种方式培养、锻造一支“双师型教师”队伍，服务于地方经济社会发展。一是建立完善教师进企业挂职锻炼制度，定期、轮流组织教师走进企业研发生产一线，提高教师实践能力；二是要从行业协会、企业引进一批具有操作经验的专业技术力量，担任专业课、实训课的专兼职教师。山东理工职业学院重视“双师型教师”队伍建设，坚持“引进来、走出去”，定期选派优秀教师到企业交流挂职锻炼，保证专业教师二年不少于3个月的实践时间。同时聘请了一批在全市行业范围内高知名度的校外技术
15、专家、能工巧匠作为兼职教师，建立兼职教师人才库，促进了校内外教师队伍交流融合。3.与企业合作共建研发平台。高职教育作为应用型技能教育，要为企业的技术创新、产品更新、工艺革新等服务，加强科技创新教育。据统计，现在81.8%受访高职生表示所在学校有科研创新类社团5。学生是技术创新的后备力量，应用、实用观念比较强，在理念工艺创意上有很大潜力。为对接惠普项目落地济宁机遇，山东理工职业学院与惠普（济宁）国际软件人才及产业基地签约共建，双方本着“优势互补、互惠互利、共同发展”的原则，在建立专业实验室、师资培养、专业共建、课题研究、区域协同创新、科研项目支持、产业融合课程开发、学生实习与就业等方面深入合作，
16、形成产学研协同创新的新模式。（四）结合区域经济发展需要，开展创业教育创业大潮在我国方兴未艾，创业教育也逐渐为人们所重视和普及。高职院校创业教育注重培养学生在“白手起家”的状态下，创办小微企业的精神和能力，让更多的学生从岗位的追求者变成岗位的创造者。与本科院校的学生相比，高职院校的学生特点是对实践活动兴趣强于理论学习的兴趣。这样反而给了高职院校创业教育以更大的优势。高职院校应该根据地方经济社会的特点和发展需要，按照学生的兴趣和专业特点，建立创业教育的长效机制，完善创业教育课程体系建设，全力搭建支持学生创业的实践平台，打造校园创业文化，增强创业教育的系统性、针对性和实效性，使学生能够树立创业意识、掌握创业技巧、增强创业能力、提升创业素质。（五）加强国际交流我国高职教育起步较晚
