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1、 降成本供给侧改革“突破口” 岳振1月11日召开的贵州全省发展与改革工作会议透露，2016年，贵州通过降低用电、物流、税费、融资、制度性交易“五大成本”，为企业减负超700亿元。这个成绩符合2016年初省委、省政府关于推进供给侧结构性改革提高经济发展质量和效益的意见设定的预期目标。“意见”明确，坚持正向激励与负面约束相结合，建立完善配套机制，以降低成本激发企业生产潜力活力，倒逼企业技术改造、转型升级，促进经济稳定增长、结构优化和转型发展。据省发改委最新数据，2017年，贵州拟再降企业成本500亿元。降成本是改革“突破口”“三去一降一补”是供给侧结构性改革的主要任务。2016年，贵州提前完成“十
2、三五”期间粗钢去产能220万吨，超额完成煤炭去产能任务，关闭煤矿121处、化解产能2107万吨。在去库存方面，积极争取国家专项建设基金用于棚改货币化安置项目，商品房去化周期缩短至14.7个月。而降成本则是贵州省供给侧结构性改革的“突破口”。贵州省“供给侧改革意见”明确了17项具体措施，用来降低用电成本、降低物流成本、降低融资成本、降低税费成本和制度性交易成本。企业成本高，是贵州供给侧存在的主要问题之一。以融资成本为例，据省发改委经济体制综合改革处课题组（下称“发改委课题组”）的研究数据，2015年，贵州省人民币贷款加权平均利率为6.35%，是一年期贷款先行基准利率4.35%的1.46倍，比全国
3、同期的5.38%高出0.97个百分点，即贷款利息比全国高18.03%。融资成本高导致小微企业融资难、融资贵。研究显示，贵州仅有33.2%的优质企业能享受到基准利率，33.1%的企业需要上浮10%-30%，其余企业则要上浮50%，少数小微企业贷款利率甚至要上浮100%。减少融资成本，需要降低融资中间环节费用，加大融资担保力度。“发改委课题组”认为，应鼓励银行业金融机构对省内企业新增贷款利率给予优惠，人民银行积极运用支农再贷款、扶贫再贷款等货币政策工具，引导金融机构对涉农经济主体、扶贫开发支持对象、小微企业发放优惠利率贷款；银行业金融机构完善续贷、循环贷等流动资金管理制度；合理扩大企业发行外债规模
4、，放宽资金回流和结汇限制。去年10月，贵州省关于降低企业融资成本的若干措施出台，要求切实降低企业尤其是小微企业融资成本，增强金融支持实体经济能力。作为成本管理“关键一招”，降低融资成本将激发企业生产潜力活力，促进实体经济健康发展。制度性交易成本也是社会各界高度关注的问题。“发改委课题组”建议，降低制度性交易成本，需要深化改革、调整制度、简政放权，放松管制，优化政府管理，提高政府管理的效率，促进政府公共服务职能的转变；同时，激发各主体的积极性和创造性，充分发挥企业家的才能，调动企业的积极性。“五大成本”普遍降低贵州把降电价作为降低企业成本的“牛鼻子”，实施贵州电网输配电价改革，输出电价总水平下降
5、1.66分/千瓦时，大工业用电价格平均下降0.12元/千瓦时，贵州成为全国电价最低的省份之一。针对电煤供应持续偏紧情况，贵州省发改委与有关部门密切配合，积极采取应对措施，确保“不压减西电东送电量、省内不拉闸限电”的目标。在降物流成本方面，对持有通行贵州省高速公路的货运车辆，给予对注册货运车辆100辆以上的全省重点物流运输企业，在普遍优惠方式及积分阶梯优惠方式的基础上再优惠1%的通行费。另外，还采取政府购买服务等方式降低通行费用。2016年，贵州省发改委、省财政厅、省交通运输厅联合印发关于降低企业物流成本的若干措施，在全省范围内发行黔通卡，实行车辆通行费9.5折优惠，实行货车车辆通行费积分阶梯优
6、惠，并对省内重点物流企业再降低1%的通行费用。通过一系列降费优惠措施，全省社会物流总费用与地区生产总值的比率下降到17%，有效降低了物流成本。降低融资成本是为企业减负的重要举措。贵州省实施了贵州银行、贵阳银行、村镇银行和政策性融资担保等金融机构县域全覆盖，以及贵州股权金融资产交易中心市（州）全覆盖（即“五个全覆盖”）工程，并调低利润考核权重，引导银行“减费让利”。在降低税费成本和制度性交易成本方面，2016年全省累计减免各类税收250亿元以上，停征价格调节基金，检测鉴定收费、房屋交易手续费标准最高降幅超过50%。各地通过明确权力清单、责任清单，透明办事降低了制度性交易成本。贵州各地在降成本方面
7、积极有为。在遵义，积极推动电力体制改革，帮助符合市场交易准入资格的用户参与直接交易，预计减少企业电费9亿元。充分利用央行再贷款再贴现政策，支农、支小贷款发放累计投放93.51亿元，加权平均利率远远低于商业银行其他贷款利率，有效降低了企业融资成本。在黔东南，去年为企业减少物流、融资、税费和制度性交易等成本超过20亿元。支持州内铁合金、水泥、装备制造等76户企业与省内各大发电集团及电力企业签订直供电协议，签约电量32.5亿千瓦时，去年全州降低企业用电成本2.4亿元；在全省率先成立了凯里聚源配售电公司，设立7000万元的工业电费调节资金池。在铜仁，加快搭建智慧物流信息平台，用好“货车帮”平台，降低货车空驶率，推动智能化仓储建设，实现运力与货源的有效对接，有效降低了物流成本。在黔西南，停止征收价格调节基金，为企业减负4699万元。贵阳已全面停止征收价格调节基金，全年将直接减少企业负担7亿元。深入推进“放管服”，对法定中介项目服务事项实行目录清单管理，切实降低制度性交易成本。2017年，贵州将在降成本方面持续发力，巩固降成本成果，出台降低实体經济企业成本的实施方案，进一步深化电力体制改革，在继续稳定降低用电、物流等成本的基础上，把降低融资成本作为关键一招，着力抓好清费减负工作，力争全年通过降低“五大成本”，继续为企业减轻负担。（责任编辑/顾海凇）-全文完-
