关于西欧合作经济和企业制度的考察报告 关于西欧合作经济和企业制度的考察报告 由全国供销合作总社办公厅和信息中心共同组织的一行13人考察团，于2000年十月29日至十一月12日在英国、法国、德国就合作社经济和企业制度进展了考察，先后听取了法国合作社联盟的情况介绍，考察了合作社企业、大型连锁集团麦德龙和局部私人企业，还与康巴朗斯公司就西欧企业制度作了座谈现将主要情况报告如下：一、法国合作社的主要特点法国合作经济起源于19世纪中叶，是起步较早、开展较快的国家目前，合作社组织大体涉及到社会经济生活的14个大类其中农业合作社有6500余个，农民90％参加了农业合作社，入社社员130万人合作经济与国家经济、私人经济三足鼎立，社会覆盖面很广，在整个经济生活中尤其在农村占有重要的地位法国合作社的主要特点是：(一)地位法律化法国政府把促进合作社的开展作为协调社会经济关系，保持社会平衡的重要手段，多管齐下保障合作经济的开展一是法制化管理早在1847年就公布了合作社的有关法律，以后又陆续作了修订完善二是建立合作社准入制度在法国，一般企业仅需在当地商会申请即可予登记，而成立合作社，须首先向政府申报，说明社员构成、社区与业务范围等，由政府经过调查核准后通知商会予以注册。
同时，为躲避合作社之间的恶性竞争，政府对合作社的布局进展控制近年来对新申请设立合作社的，原那么上要求归并到已成立的一样或相近业务范围的合作社，推进合作社结合的规模三是政策上予以支持合作社创办初 期，法国政府和地方政府一般都予以一定的补贴在税收政策上，对合作社收买经营社员消费产品给予返还全部所得税的优惠，扶持合作社的开展二)合作专业化法国的农业合作社除小局部专供化肥、农药等供给合作社外，单个品种农产品的专业合作社占极大多数它建立在家庭农场之上，在保存农场主对家庭农场的私有制和完全自由的经营权，形成合作社与家庭农场既独立又相结合的双层构造的根底上，围绕单个品种的农产品，以流通领域合作社为主要形式，为社员提供产前产中产后的系列化效劳，组合成消费、如工、销售、开发一体化的产业链如粮食合作社、奶制品合作社、肉类合作社等，在产前供给农用资料、种子饲料、幼畜雏禽以及人工配种等，产后收买、加工、储藏、运输、营销、出：等同时，在全国范围内同类型的合作社在更高的层次上组成全国性专业化的合作社结合会，并与非合作社的同类农产品龙头企业和工业协会建立严密关系，优势互补，重点开展协调、品牌营销与新产品开发等近几年来，为适应日益剧烈的市场竞争，法国的牛奶等合作社，发起成立深度开发奶制品的专门科研机构，从而更有力地控制市场。
据介绍，法国合作社的粮食 收买量占总产量的75％，葡萄酒、奶制品市场占有率达50％以上三)运作企业化一是资源所有者(社员)、经营者与消费者三者别离合作社定期召开社员大会，每年一次民主选举合作社董事会和董事会主席，制订大政方针董事会聘任总经理负责详细经营管理，总经理聘请经营管理人员开展经营活动二是对外活动以营利为中心法国合作社在坚持对内(社员)不以盈利为目的，留足公共积累和开展基金后实行返还制的原那么同时，对外谋求利润最大化就是既要把社员的产品卖出去，又要卖个好价钱正加法国合作社联盟介绍，合作社不讲利润只有倒台三是组织形式表达灵敏性适应竞争需要，法国合作社在传统专业化合作根底上引入灵敏的资本结合形式，采用股份制的机制和方法，兴办企业，拓展经营领域，如La dauphinoise农业合作社，开拓融资、房地产和配送业务，兴办的Dispagri配送中心，年营业额4.75亿法郎随着与私人资本结合的合作社企业不断增加，组织形式更加灵敏四是规模化整合法国合作社由小到大，打破地域限制，跨区域整合的趋势不断加剧近几年整个法国合作社数量约减少700多个，单个合作社的规模 越来越大如La dauphinoise合作社经过了屡次的合并，现社区范围已涉及到4个省。
在奶制品合作社中，有6个合作社的消费量已占整个奶制品合作社结合会消费量的54％四)经营观代化法国的合作社企业普遍采用了计算机管理生活消费品的经营引入连锁、配送、代理等经营业态与方式，整个形象令人叹服除葡萄酒合作社保持传统酿造特色外，牛奶、肉类的消费、加工已高度自动化网上购物业务正逐步展开五)结合效劳化法国合作社联盟的成员主体是14个行业合作社结合会、22个大区的区域性合作社联盟和少量特别大的专业合作社全国的合作社联盟和区域合作社联盟的主要任务是为社员社效劳，作为协会性组织，与政府、议会对话，开展对外对内的联络与交流，保护整个合作社利益既没有直接指挥的功能，也不与专业合作社(结合会)争利，其主要的职能是协调与效劳，因此机构与人员非常精干，联盟的经费主要是成员社上交会费，同时通过提供专业的法律等事务性效劳收取少量的效劳费二、西欧企业制度的一些情况西欧的企业制度建立在保护私有制和保护经商自由的根底上，同时法律与信誉成为调节企业行为的刚性要素与我国现行企业制度相比拟，西欧的企业制度较为标准与完善考察中印象较深的主要有：(一)产权组织构造与法人治理构造形式多样化西欧的企业出资人一般为自然人或者投资公司(基金会)，主要经营者与职工可以持股，也可以不持股；企业既有投资者直接经营，也有通过措头公司在市场选择高级管理人员，或把管理权租赁给专门的管理公司，实行所有权与经营权的相对别离。
企业法人的治理机构因公司的形式、规模不同灵敏设置如法国有限责任公司的规模一般较小，内部仅设股东会、执行官(总经理)，不设董事会、监视会，股东会行使所有权、决策权、监视权，总经理行使执行权股份实行三权别离，设股东会、董事会与执行官(总经理)，也有类如家族性质的老牌大型企业在董事会之上设监察局，把经营权与所有权进一步分开但在法国一般不多采用这一方法二)企业管理刚性约束就标准的、具有一定规模的企业而言，西欧企业的管理与运作机制互相配套，形成了对所有者与经营者的刚性约束如对资产的管理，尤其是涉及资产的处置通常由所有者(股东)、受托管理人、律师等共同签 字在日常管理中也有一套约束的制度如某个业务主管非业务请客3000元，三年后税务部门查帐发现后，就按侵吞公有资产处理，理由是假如不支出这非业务请客3000元，就可以表达为企业利润，而利润按33％需上交所得税给国家，股东享受税后分红后、又要向国家交纳个人所得税因此，外表看是违规支出3000元，本质上已损害了国家、企业与股东的利益，不仅要清退，还要罚款，并要追究推荐人或提拔人的责任由此可见，西欧企业管理之严三)企业无形资产的开发与管理得到充分的提升西欧企业不仅仅重视有形资产的增值，更重视无形资产的培植与保护。
他们认为，在一定意义上说，无形资产比有形资产更具有资产再生增值的才能无形资产在西欧的涵盖面较广，不仅包括商标、商号、专利、设计方案等，还包括专营权、答应证、签约权、供需合约、成熟的销路渠道、独到的管理制度、忠实的顾客群等在进展产权转让时，都对无形资产作详细的描绘对西欧企业而言，品牌等无形资产的价值远远高于其动产、不动产三、启示与建议法国合作经济和西欧的企业制度在不断开展中经受锤 炼而日趋成熟，无疑是现代市场经济的写照虽然我国的国情、社情不同，不能盲目地照搬照套但在建立社会主义市场经济体制的进程中，应是接轨的目的与样板法国开展合作经济的经历和西欧的企业制度，给我们深入的启示，非常值得借鉴一)合作经济在兴旺的市场经济条件下富有生命力，开展合作经济大有可为法国把开展合作经济作为一个国策来施行，合作社在整个经济生活中确实也起到了举足轻重的作用当前，我国农业农村经济开展进入新阶段，迫切需要有效的载体，作为农民利益的创造者、实现者与保护者，把千变万化的市场与千家万户产业化的消费联结起来，而合作社就是在世界范围内被广泛承受的结合中小消费者、经营者最有效的自我效劳形式解决中国农业、农村、农民的问题，合作社是重要途径。
不能因为过去受“左〞的影响，合作社运动走了弯路，而无视合作经济的重要性与必要性要立足建立市场经济体制这个根本大局，从市场经济的共性出发，充分重视合作经济的开展要为合作经济的开展创造条件，首先赋予合作社法律上的合法性，保障合作社的地位与权益作为供销合作社系统来说，要振奋精神，树立 信心供销社在方案经济、短缺经济时期“开展经济，保障供给〞的历史使命已经完成，但合作社的使命没有完要加快按市场经济的本质要求与合作经济的本来面目进展脱胎换骨的改造，真正成为农民的合作经济组织，义无反顾地充当合作经济全面开展的开路先锋和生力军二)专业合作是合作经济的根本形式，拓展专业合作是供销社改革的重要打破口专业合作组织不受行政区域和所有制限制，既有利于特色农业的专业化、规模化、产业化经营、培育农业主导产品和支柱产业；有利于增强效劳的深度，结成贸工农一体化的效劳链；也有利于集中效劳对象与内容，建立适应市场经济的运作机制，形成集约化的竞争优势从我国情况看，专业合作是最缺少、最薄弱的环节随着市场经济体制的逐步确立，供销社传统的综合经营综合效劳已不能适应形势开展的需要，应当把大力开展专业合作社作为改造供销社的抓手我们认为，今后基层社和县(市)一级供销社的主要工作应是适应农业产业化进程，围绕单个品种的农产品，组织不同的专业合作社。
省一级供销社和全国总社要着力按经济的方法，推进跨行政区域同类专业合作社的结合与合并，形成纵向以同类农业专业合作 效劳的再合作为主线，横向以各类专业合作组织之间的合作和结合经营为纽带的多层次、多功能、网络状的合作效劳新体系，从而大幅度进步农业产业化经营和农民组织化程度；促进现有的以行政层次与区域为根底的合作组织向集约化和贸工农一体化的专业合作组织为主的演变，大大进步供销社组织的影响力与控制力三)开放的组织形式是合作社适应市场经济的必然选择，开放办社，创新合作势在必行法国及其它西欧国家的合作社早已打破成员身份限制，大踏步地走向开放组织的开放是赢得活力的前提，自我束缚、自我封闭无疑是自断生路在我国农业和农村经济开展新阶段，各类不同成分和形式的专业合作组织应运而生，在组织消费、提供技术指导、开展农产品加工、沟通产销环节、联结市场等方面起到了很大作用，供销社假如不能顺时应势，就有被取代的可能因此，不仅供销社的企业在改制改革中，要面向不同所有制、不同经济成分、不同组织形式开放，放手采用市场经济通行的资本结合形式而且作为供销社这个组织体系，要打破固有的系统概念，面向一切涉农的具有合作经济性质的组织开放，发挥完善的组织体系和经营网络优势，通过经营创 新、效劳创新，放大供销社的组织功能，以专业合作为主线，海纳百川，把分散的各类农村合作组织有效地结合起来，实现合作的创新，构建与农业产业化、城市现代化战略相适应的供销社组织体系，成为农业产业化经营、社会化效劳和区域经济开展的骨干力量。
需要指出的是，开放办社的进程要与农业农村阶段性经济开展程度相适应不超越现实，不追求外表效应，循序渐进，讲务实效四)理直气壮地追求经济效益最大化过去我们对合作社不以盈利为目的的理解往往是片面的它仅仅是对社员而言对外来讲，国外没有不讲效益的合作社没有效益就没有生存的条件，为“三农〞效劳也只能是“纸上谈兵〞供销社有效益才有地位，才会有大的作为因此，要理直气壮地以经济效益为中心供销合作社作为“一大二公〞的产物，观念陈旧，体制僵化，机制不活，要从根本上改变经营与效益滑坡的被动状况，必须观念创新、体制创新、经营创新首先要加大改革供销社产权制度的力度，探究各级供销社母体的产权终极归属，解决目前事实上存在的所有者虚设与缺位的结症；供销社的企业要建立社有、民有、国有与职工所有等多元化、人格化的出资人制度实在转换内部经营机 制，重鼓励重约束重管理，增强企业内部活力与竞争力在产权构造上，要借鉴西欧的企业制度，因地、因企制。