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1、实施精准扶贫着力改善民生发言材料 部门联村精准扶贫工作会议+县委书记讲话 刚才，周县长代表县委、县政府就做好我县的扶贫开发工作讲了很好的、很生动的、具有操作性的、振奋人心的意见。县委常委、副县长王永国同志宣读了县委、县政府关于扎实做好部门联村精准扶贫工作的通知，对我县扶贫开发工作任务目标、政策规定和工作措施都提出了明确而具体的要求，我完全赞同。 会议还安排了部分驻村扶贫工作队队员做了表态发言，大家的发言都很好，起到了鼓舞士气、提振精神的目的。为深入贯彻落实好这次会议精神，抓好扶贫开发各项工作任务落实，下面，我再强调三点意见： 第一，认清形势，抢抓机遇。消除贫困，改善民生，实现共同富裕，不仅是重
2、大的发展问题和民生问题，也是重大的政治问题和社会问题。自从人类社会诞生以来，无论古今中外，都普遍存在着贫穷和饥饿威胁的问题。1945年，消除贫困的庄严承诺写进了联合国宪章，拉开了现代人类社会向贫困宣战的序幕。1979年，联合国通过了农民宪章宣言，明确提出了缓解贫困、消灭饥荒的国际性目标。2021年9月，联合国召开千年峰会，制订了在2021年之前全球贫困人口降低一半的千年发展目标。长期以来，虽然世界各国作出了积极努力，但贫困问题仍然是人类社会面临的最严峻的挑战之一，全球仍有10亿人生活在极端贫困线以下， 8.5亿人处于饥饿状态。贫困是无声的危机，不仅严重阻碍了贫穷国家的经济社会发展，也是当前地
3、区冲突、恐怖主义蔓延和环境恶化等问题的重要根源之一。长期以来，我国高度重视扶贫开发工作，我们先后经历了80年代的大规模开发式扶贫、90年代的八七扶贫攻坚，以及近年来的连片特困地区扶贫攻坚、避灾扶贫搬迁等扶贫历程，取得了显著成效，贫困人口数量减少，生产生活条件改善，贫困对象的自我发展能力不断提升。特别是党的十八大以来，新一届中央领导集体更是把扶贫开发工作提到了前所未有的高度、摆到更加突出的位置，先后深入河北、甘肃、湖南等地调研，明确指出消除贫困，实现共同富裕，是社会主义的本质要求、全面建成小康社会，最艰巨最繁重的任务在农村、特别是在贫困地区。李克强总理也先后深入内蒙、甘肃、湖北等省调研，特别是年
4、前还专程到安康视察了扶贫工作，强调要以更大的决心继续向贫困宣战，绝不能让贫困代代相传。中央领导的这些密集调研和著名论断充分表明，党和国家已经将扶贫开发工作作为关乎党和国家的政治方向、根本制度和发展道路的大事，作为全面建成小康社会的重点、难点 和着力点，要求举全党全社会之力，实行最广泛的社会动员，形成政府、市场和社会的扶贫攻坚合力。中央近期提出的精准扶贫概念，就是为了更好地解决扶贫开发工作中底数不清、目标不准、效果不佳等问题，针对贫困地区具体实际，运用科学有效程序对扶贫对象实施精准识别、精确帮扶、精确管理的治贫方式，为各级党委和政府打赢扶贫攻坚战指明了新方向、提出了新要求、带来了新机遇，这是指导
5、我们搞好新阶段扶贫开发各项工作的总方针和总路线。对镇坪而言， 山区并不意味着贫穷，生态资源不是包袱，我们必须认清形势，更新观念，牢记使命，增添信心，真正把精准扶贫作为加快发展的历史机遇来把握，作为转化资源禀赋的载体来推进，作为当前重大的政治任务来完成，作为全县干部的历史使命来担当，结合镇坪实际走出自己的扶贫开发路子，创出自己的扶贫开发模式，为实现精准扶贫，产业富民，奋力实现群众安居乐业梦的小康目标奠定基础。 第二，要领会精神，吃透政策。只有对会议精神有了准确清晰地把握，才能有效地抓好贯彻落实。今天会议的主要精神体现在周县长的讲话和会议印发的相关文件中，希望大家认真领会，吃透政策，全面落实。这里
6、我着重就几个需要把握的关键内容予以强调。一要准确把握一个主导地位。大家都知道，随着经济社会的快速发展，扶贫标准的逐步提高，扶贫开发的内涵和外延正在不断拓展，扶贫对象由绝对贫困人口向低收入人口覆盖，扶贫任务由解决温饱向稳定解决温饱并实现脱贫致富转变，扶贫方法由地区瞄准向家庭瞄准聚焦，扶贫开发已涵盖了三农工作的各个方面，已成为三农工作的重中之重。从镇坪实际来看，解决占全县三分之一人口的脱贫问题，既关系到县域经济社会持续健康发展，又关系到全面建成小康社会目标的实现，我们必须把扶贫攻坚作为我们农村工作的出发点和落脚点，明确扶贫开发在三农工作中的主导地位，用扶贫开发统揽三农工作全局，以更大的决心、更强的
7、力度、更硬的举措，打好新一轮扶贫攻坚战。二要准确把握总体奋斗目标。按照全市推进精准扶贫工作实施方案的总体部署，我县扶贫开发的总体目标是到2021年全县6700户1.72万贫困 人口基本消除绝对贫困，到2021年扶贫对象实现两不愁、四保障目标，即不愁吃、不愁穿，保障其义务教育、基本医疗、住房和养老。这是我们推进新一轮扶贫开发的总目标，我们的一切工作都要紧紧围绕这个总体奋斗目标来推进。结合这一奋斗目标的实现，我们要求从201 4年起，通过实施精准扶贫，确保每年稳定脱贫3000人，贫困户人均纯收入增长高于全市平均水平，到2021年实现所有贫困村全部稳定脱贫、非贫困村早日致富，实现贫困户稳定脱贫，达到
8、收入有保障、住房有保障、设施有保障、教育有保障、医疗有保障、养老有保障的目标。三要准确把握五个到村到户原则。精准扶贫是党的十八大以后中央对于扶贫开发工作的新要求，我们结合镇坪实际，制定了关于扎实做好部门联村精准扶贫工作的通知，对选派干部驻村开展精准扶贫提出了达到有科学的发展规划、有特色的主导产业、有完善的公共服务、有整洁的居住环境、有健康的文明村风的五有工作目标，分别从夯实工作责任、选派干部驻村、科学制定规划、加大帮扶力度、严格检查考核五个方面，全面落实了精准帮扶工作任务，就是要通过准确识别对象、针对扶持、动态化管理，把大水漫灌变成滴灌，提高扶贫开发的针对性和实效性，走出一种扶贫对象精准、帮扶
9、责任精准、帮扶力量精准、帮扶规划精准、帮扶项目精准、帮扶措施精准、帮扶组织领导精准的新模式。四要准确把握六大机制创新。为深入推进全县扶贫开发工作，县委、县政府印发了我县深入推进扶贫开发工作实施细则，这是推进我县新一轮扶贫开发工作的一份重要文件，文 件提出了建立精准扶贫工作机制、优化干部驻村帮扶机制、改革财政专项扶贫资金管理机制、健全金融服务机制、创新社会参与机制、改进目标责任考核机制的六大机制创新任务，重点对15项具体工作进行了细化、实化和强化，分别明确了每项工作的牵头部门、配合单位和相关要求，这是按照上级政策要求，在全县范围内整合配置扶贫开发资源，解决体制机制障碍问题的一项创新举措，符合镇坪
10、实际，操作性比较强，请大家一定要认真学习领会，准确把握内涵，切实抓好贯彻落实。五要准确把握十项重点工作任务。以全县集中连片扶贫开发为主战场，启动实施道路畅通、饮水安全、农村电力保障、住房安全保障、特色产业富民、旅游产业扶贫、教育扶贫、卫生和计划生育、文化建设、农村信息化建设等10项重点工作，是县委、县政府按照中省市要求，结合镇坪实际提出的当前和今后一段时期的扶贫工作重点任务。目前，我们已将这10项重点工作任务分解为23项具体工作，并明确了每项具体工作的牵头部门、配合单位和相关要求。会后，由各牵头部门负责，各相关单位配合，迅速制定每项重点工作的具体实施方案，进一步细化工作内容、夯实工作责 任、明
11、确时限要求，确保各项工作落到实处。此项工作各牵头部门务必于7月底完成，按相关程序审定后，以两办文件印发执行。第三，要统筹力量，齐心大干。扶贫开发是一项复杂的社会系统工程，涉及到方方面面，仅靠扶贫部门一家来抓，很难奏效，需要各级领导干部、行业部门、社会各界广泛参与和支持，构建专项、行业、社会三位一体的大扶贫格局，凝聚起强大的扶贫工作合力。一要 时政2021年高中政治热点透析：精准扶贫、精准脱贫 高考时政热点剖析：精准扶贫、精准脱贫 一、时事背景 中央扶贫开发工作会议2021年11月27日至28日在北京召开。出席会议并发表重要讲话。 1、为何扶。 消除贫困、改善民生、逐步实现共同富裕，是社会主义的
12、本质要求，是我们党的重要使命。“经过改革开放30多年来的不懈努力，我们成功走出了一条中国特色扶贫开发道路，为全球减贫事业作出了重大贡献”。当前我国脱贫攻坚形势依然严峻。截至去年底，全国仍有7000多万农村贫困人口。“十三五”期间脱贫攻坚的目标是，到2021年稳定实现农村贫困人口不愁吃、不愁穿，农村贫困人口义务教育、基本医疗、住房安全有保障；同时实现贫困地区农民人均可支配收入增长幅度高于全国平均水平、基本公共服务主要领域指标接近全国平均水平。 2、扶持谁。 指出，要坚持精准扶贫、精准脱贫，重在提高脱贫攻坚成效。关键是要找准路子、构建好的体制机制，在精准施策上出实招、在精准推进上下实功、在精准落地
13、上见实效。要解决好“扶持谁”的问题，确保把真正的贫困人口弄清楚，把贫困人口、贫困程度、致贫原因等搞清楚，以便做到因户施策、因人施策。 3、谁来扶。 加快形成中央统筹、省（自治区、直辖市）负总责、市（地）县抓落实的扶贫开发工作机制，做到分工明确、责任清晰、任务到人、考核到位。要加强和改善党的领导。各级党委和政府必须坚定信心、勇于担当，把脱贫职责扛在肩上，把脱贫任务抓在手上；要把夯实农村基层党组织同脱贫攻坚有机结合起来，选好一把手、配强领导班子。脱贫致富终究要靠贫困群众用自己的辛勤劳动来实现。要重视发挥广大基层干部群众的首创精神，让他们的心热起来、行动起来，靠辛勤劳动改变贫困落后面貌。要动员全社会
14、力量广泛参与扶贫事业。 4、如何扶。 一是发展生产脱贫一批，引导和支持所有有劳动能力的人依靠自己的双手开创美好明天，立足当地资源，实现就地脱贫。 二是易地搬迁脱贫一批，贫困人口很难实现就地脱贫的要实施易地搬迁，按规划、分年度、有计划组织实施，确保搬得出、稳得住、能致富。 三是生态补偿脱贫一批，加大贫困地区生态保护修复力度，增加重点生态功能区转移支付，扩大政策实施范围，让有劳动能力的贫困人口就地转成护林员等生态保护人员。 四是发展教育脱贫一批，治贫先治愚，扶贫先扶智，国家教育经费要继续向贫困地区倾斜、向基础教育倾斜、向职业教育倾斜，帮助贫困地区改善办学条件，对农村贫困家庭幼儿特别是留守儿童给予特
15、殊关爱。 五是社会保障兜底一批，对贫困人口中完全或部分丧失劳动能力的人，由社会保障来兜底，统筹协调农村扶贫标准和农村低保标准，加大其他形式的社会救助力度。要加强医疗保险和医疗救助，新型农村合作医疗和大病保险政策要对贫困人口倾斜。要高度重视革命老区脱贫攻坚工作。 同时，加大扶贫开发投入力度，要同打赢脱贫攻坚战的要求相匹配。譬如，中央财政一般性转移支付、各类涉及民生的专项转移支付，要进一步向贫困地区倾斜，要做好金融扶贫这篇文章，加快农村金融改革创新步伐。要加强扶贫资金阳光化管理，集中整治和查处扶贫领域的职务犯罪，对挤占挪用、层层截留、虚报冒领、挥霍浪费扶贫资金的要从严惩处。 二、热点解析 1、经济生活角度 （1）社会主义的本质是解放生产力，发展生产力，消灭剥削，消除两极分化，最终达到共同富裕。消除贫困、改善民生、逐步实现共同富裕，是社会主义的本质要求。 1 （2）社会主义市场经济的正常运行与发展，既要充分发挥市场调节的作用，有需要科学的宏观调控。坚持精准扶贫、精准脱贫，是社会主义市场经济的内在要求，有利于发挥宏观调控的总体功能，实现宏观调控的主要目标促进经济增长，为解决民生问题奠定坚实的物质基础。 （3）共同富裕是中国特色社会主义的根本原则，精准扶贫、精准脱贫有利于实现共同富裕的根本目标。 （4）国家财政
