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1、 广州开发区的文化构成与萝岗香雪文化萝岗区文化资源综述 一 独具特色的广州开发区、萝岗区文化生成土壤广州开发区成立于1984年，是首批国家级经济技术开发区之一。实行广州经济技术开发区、广州高新技术产业开发区、广州保税区、广州出口加工区“四区合一”的新型管理模式，经国务院批准的规划总面积为78.92平方公里。其中：广州经济技术开发区成立于1984年，面积37.18平方公里；广州高新技术产业开发区成立于1991年，面积37.34平方公里，实行“一区多园”管理体制，包括广州科学城、天河区天河科技园、越秀区黄花岗科技园、白云区民营科技园、南沙区南沙资讯园。广州保税区成立于1992年，面积1.4平方公里
2、。广州出口加工区成立于2000年，面积3平方公里。此外，广州市政府还将位于海珠区的广州国际生物岛（1.8平方公里）委托广州开发区管委会进行开发建设管理。作为全国引进跨国企业最多、投资回报率最高的开发区之一，至2010年底，全区已引进外商投资项目2751个，其中世界500强企业投资项目105个。广州开发区的投资密度达到每平方米500美元以上，每平方公里出让土地实现地区生产总值、工业总产值、财税总收入均位居全国开发区之冠。广州开发区已经成为全国集约发展和经济效益最好的开发区之一，已先后被评为国家生物产业基地、国家电子信息产业基地、国家火炬计划环保新材料产业基地、国家网络游戏动漫产业发展基地、国家海
3、外高层次人才创业基地、国家新型工业化产业示范基地（工业设计）、国家循环经济示范试点园区、中国服务外包基地城市广州示范区、首批国家级创新型科技园区、国家生态工业示范试点园区共十大国家产业基地。2009年以及2010年上半年，广州开发区的地区生产总值、财政收入、税收收入、工业增加值、工业利润、涉外税收收入6项经济总量和经济效益指标在全国54个国家级开发区中排名第一，经济效益继续领跑全国开发区。2005年4月，广州市实行行政区划调整，依托广州开发区成立萝岗区，辖夏港、东区、萝岗、联和、永和5个街道和九龙镇，面积393.22平方公里，总人口37万人。萝岗区自然资源和人文资源丰富：自然生态具有典型的岭南
4、山水城市风貌，全区山林面积达30.1万亩，森林覆盖率达51.6%，拥有280个水库山塘，主要河流约125公里；现有广州市“东肺”之称的天鹿湖森林公园、曾为“羊城八景”之一的萝岗香雪公园、白兰花生态公园、丹水坑风景区、玉岩书院、钟氏祠堂、华峰寺、法雨寺、水西古村等众多名胜古迹，是广州市民休闲出游的热点地区。二 沐浴改革开放春风的开发区文化气质（一）开发区人精神1.创业精神敢为人先、务实进取，是广州这座历史文化名城和英雄城市的优良传统和宝贵品质，同时也正是广州开发区、萝岗区创业精神的核心内涵。20世纪80年代初，开发区的首批创业者凭着2万元开办费、10张办公桌在这片当时号称“广州西伯利亚”的荒滩地
5、上起家，他们在“开天辟地”的同时也播种下了敢为人先、务实进取的创业精神。之后开发区改革开放的每一步历程，都使这种创业精神不断生根发芽、开花结果。从开辟西区、东区，到开发永和经济区；从与高新技术产业开发区、出口加工区和保税区实行整合，率先实现“四区合一”，到托管周边兄弟区的一些村镇和国有农场，再到依托开发区设立萝岗区，与新加坡联手建设中新广州知识城。26年的创业史，既是广州开发区在地域上、事业上不断开拓、屡创辉煌的历史，也是一批又一批创业者在思想上、观念上、体制上、作风上不断展现与弘扬敢为人先、务实进取创业精神的历史。这种创业精神，是26年创业历史留给我们最宝贵的精神财富，更是我们面对新形势、解
6、决新问题、推进新创业、再创新辉煌最重要的精神动力。2.十字区风建立一个区域风气，提倡一种精神风尚，广州开发区是全国最早的。在20世纪80年代中期就已经提出了“开拓、求实、效率、文明、廉洁”十字区风。（二）特有的开发区机关文化1.在全国率先推行“四区合一”、“两区统筹”管理模式在广州东部的这片土地上，既有广州经济技术开发区、广州高新技术产业开发区、广州保税区、广州出口加工区这四个国家级功能区，又有四套班子俱全的萝岗行政区，为处理好这五区之间的关系，广州开发区、萝岗区创造性地实施“四区合一”、“两区统筹”的管理模式。首先，在四个国家级经济功能区实施“四区合一”管理模式，广州开发区管委会统一管理四区
7、事务，行使市一级管理权限，在全国54个国家级开发区中形成独一无二的管理体制。其次，在处理国家级经济功能区与广州行政区的关系中，又探索出“两区统筹”的模式，即实行“统一领导、各有侧重、优势互补、协调发展”的管理体制。开发区党工委、管委会与萝岗区委、区政府的主要领导实行交叉任职，两区职能相近或相同的职能部门实行两块牌子、一套人马、合署办公。具体来讲，就是在确保两区实行党委统一领导的前提下，着重强化开发区管委会的招商引资、规划建设、产业发展、科技创新、企业服务、经济调控等经济发展职能；着重强化萝岗区的社会事业、公共安全、社会保障、城市管理、农村建设、市场监管等社会发展职能。充分发挥并不断强化开发区对
8、萝岗区的经济辐射和带动作用；充分发挥并不断延伸萝岗区对开发区的社会管理和公共服务职能，努力探索开发区与行政区共同实现科学发展、构建和谐社会的长效机制。广州开发区、萝岗区的功能定位也由原来单纯的工业园区转向综合经济区，由单纯的经济技术开发转向经济技术开发与城市化建设并重，由单纯的经济管理转向经济管理与社会管理并重。广州开发区、萝岗区精简高效的管理体制及有效运行取得的成效，得到中央领导同志和国家主管部门的高度肯定。2.“大部门制”早在17年前，即1993年，广州开发区就已进行机构改革，将区党委管委会21个工作部门整合为8个，编制由368名调整为241名，在全市乃至全国率先建立起大部门管理体制。即使
9、在2005年依托开发区成立萝岗区、社会管理职能突增的情况下，萝岗区仍然高效地推行“两块牌子、一套人马、合署办公”，实行经济功能区与行政区合一管理。至2010年底，开发区、萝岗区党政工作部门20个，相比其他行政区平均数少约1/3，行政编制383名（含人大、政协、群团组织），相比其他行政区平均数少约40%。据统计，近年机构改革后，萝岗区行政人员公用经费占财政支出比例下降近30%。3.行政机关和行政事业单位全面导入ISO 9001质量管理认证体系2003年，广州开发区管委会的行政质量管理体系，通过了国际权威认证机构BSI英国标准协会以及德国莱茵技术监督协会的ISO 9001认证，使萝岗区成为当时全国
10、唯一通过两家国际权威认证机构ISO 9001认证的开发区。从此，萝岗区在行政机关和行政事业单位全面导入ISO 9001质量管理认证体系，至2010年底已覆盖全区60个行政事业单位、200多个处（科）室、近2000个岗位、600多项政务工作规范，基本实现了“横向到边、纵向到底”的行政服务质量管理格局，区内筹建企业和居民对管委会、区政府行政管理服务工作的综合满意率分别达98.3%和87.5%。（三）独特的多元企业文化1.基本形成四种跨国企业文化一是以宝洁、百事可乐等为代表的欧美型企业文化。表现为以人为本的价值观，充分调动员工的积极性，从而树立一流的产品形象和企业形象。宝洁（中国）认为，企业文化对于
11、实现“更伟大的中国梦”具有基础性作用。宝洁中国的企业文化，特别强调三个方面：“关爱他人”为别人着想，事业的茁壮成长正是因为互相关爱而不是漠视他人；“杰出的行动”强调简化的流程、高效而负责任的运作；“创新是灵魂”创新是应对变化的心理准备，宝洁公司更注重基于知识的点子，而不是论资排辈、等级森严。二是以本田、松下为代表的日本型企业文化。表现为追求“人和”、“至善”，强调“献身”、“报恩”的精神，严格遵守等级秩序，极力提倡约束个人、服从大局的理念。刚从本田（中国）总务部部长职务退休下来的王永生对此深有感触。他认为，本田（中国）公司的基本理念是“自立、平等、信赖”。所谓“自立”，就是不拘泥于已有的概念，
12、自由地思维，根据自己的信念产生主体性的行动，并对其结果负责；“平等”，就是互相承认并尊重个人的差异，对有干劲的人，无论个人的国籍、性别、学历等，一律给予机会；“信赖”，即员工之间取长补短，共享信息，诚心诚意发挥自己的作用。管理者给员工强调的永远不是“公司能给你什么”，而是“你能为这个团队再做点什么”。三是以韩国等东南亚国家企业为代表的借鉴型企业文化。表现为吸收东西方经济发展和企业管理的特点，充分强调原生态文化与本地文化的融合，具有较强的“亲和力”。LG化学工程塑料有限公司原总经理裴元鹏认为，LG（中国）制定了三个方面的销售策略，一是灵敏的策略和运作，二是超值服务取悦消费者，三是回馈社会做优秀企
13、业。LG等韩国企业都非常注重本土化，从经验的角度来说，这样做的好处是，要在这里成功，就要使用对这个地方更了解的人。曾在多家外企工作过的LG化工人事总务部经理李海燕感触很深的一点是，韩国企业绝对信任自己的员工，但是，后辈无论能力多么突出，都必须谦虚向前辈学习。四是以本土民营科技企业为代表的创新型企业文化。表现为借鉴吸收欧美型、日本型和借鉴型企业文化精髓，具有引进、吸收、再创新的特点。广东威创日新电子有限公司是广州开发区一家由留学归国人员创办的IT公司。威创日新市场部经理谭安琳介绍说，目前公司运作得益于对日本型和欧美型等各种企业文化的借鉴。例如，公司在供应链上采用了日本模式，而在企业氛围的营造上，
14、则借鉴了欧美等相对轻松、开明的氛围，比如，公司允许研发人员的上班时间可以是弹性的，“那样做刚好适应了他们夜猫子的特性”。谭安琳认为：“在广州开发区，因为周边都是松下、本田、微软这样的跨国企业，同在IT行业供职，经常有正式和非正式的交流，跨国公司的企业文化潜移默化地影响着中国公司企业文化的形成和丰满。”2.两年一届的跨国企业文化节于开发区投资设厂的众多跨国企业，在带来资金、技术和管理的同时，随之带来异彩纷呈的各国文化和不同的价值观、经营理念，这些风格各异的文化与本土的岭南文化、创新文化深度融合、和谐共生，成为广州开发区文化建设的重要力量和最大特色。基于这样的背景，萝岗区早在2007年就最先倡导主
15、办首届跨国企业文化节（广州），文化节每两年举办一届，为跨国企业构筑一个全面展示交流先进企业文化的平台，努力打造成为萝岗区乃至广州市别具特色的文化品牌。第一届：2007年，以“展示”为主题的首届跨国企业文化节（广州）正式开幕。8月5日举行了第六届“中信银行杯”跨国公司精英高尔夫球邀请赛。9月24日，跨国企业文化论坛在广州举行，国家发改委、商务部、国家税务总局的领导，广州市、萝岗区有关领导，世界知名跨国公司高层，广州本地知名企业老总，权威经济学家和企业文化专家，以“新形势、新思维、新发展文化创新竞争力”为主题展开了思维碰撞。论坛上，百事（中国）总裁时大鲲、广州宝洁有限公司副总裁柯林斯等世界知名跨国
16、公司高层与各界人士，就跨国公司的企业文化、企业创新和企业核心竞争力三者关系进行了互动交流。12月1321日，“透过文化看世界世界500强驻穗企业文化形象展”在广州艺术博物院开幕。该展览作为“第七届广州企业文化节暨首届跨国企业文化（广州）”的重头戏，参展的50家企业均是各行业具有代表性的驻穗世界500强企业，其中30多家来自萝岗区，包括IBM、微软、宝洁、西门子、家乐福、DHL等知名跨国公司。该展览集中展示参展企业的企业文化、企业形象、企业品牌和企业领袖。展览开辟4个综合展区，展示世界500强企业领袖治理企业的格言、企业经典故事、社会责任等内容。第二届：2009年，萝岗区认真总结和汲取2007年首届跨国企业文化节（广州）成功经验，以“融合”为主题，坚持“凝聚、整合、共赢”的思路，精心设计营销载体和亮点特
