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1、乡村振兴2021年思考建议在建设社会主义现代化强国的征程中，“三农”工作始终是党和国家事业发展的重中之重。实施好乡村振兴战略，坚持党的领导是基础、落实党的决策是重点、强化党的建设是关键。必须把加强完善党的建设作为基础性一号工程来抓，在政治上举旗定向、在组织上强基育人、在机制上改革创新、在思想上引领带动，不断提升党的领导力、凝聚力、创造力和战斗力，不断强化党的领导下“三农”工作各项政策方针的贯彻执行和落实，筑牢夯实党建根基，为加快推进乡村振兴提供不竭动能。一、必须深入落实全面从严治党一是强化村级党组织“桥头堡”作用建设。党的决策部署，各项惠民政策和利民措施，都需要基层组织来落实。要充分发挥村级党
2、组织对党员进行教育、管理、监督、服务的职责，把农村党组织建设成为推动发展、服务群众、凝聚人心、促进和谐的坚强战斗堡垒。坚持“懂农业为导向、爱农村为基础、爱农民为宗旨”的原则，完善配齐村班子集体，优化村“两委”队伍，不断吸纳讲政治、敢担当、会服务的“千里良驹”，坚决摒弃觉悟低、境界小、眼光短的“害群之马”。积极健全农村党组织规章制度，完善党务、村务、财务“三公开”刚性管理，确保村级组织任务项目化、责任岗位化、运行科学化。二是提升农村党员“主力军”素养。农村党员是乡村振兴的中坚力量，农村党员素质高能力强，乡村振兴战略部署就能在基层落地生根、遍地开花。要坚定不移以党建统领各项工作，不断推动队伍政治过
3、硬、党性纯洁、宗旨牢靠、落实有力。持续增强农村党员干部创新意识，建设一支敢闯、敢拼、敢创新的干部队伍。狠抓农村党员落实能力，确保党的路线方针政策一石千浪、落地有声，彻底改变“上层千根线、基层一根针”的被动局面。抓好新任村“两委”班子换届培训，采取集中分类、点餐式培训、学思践悟、包容共享等灵活多变的方式，确保农村党员干部缺什么补什么、需要什么学什么、学了什么用好什么。突出优秀党员“排头兵”模范带动。启事在教诲，成事在榜样，要充分发挥优秀党员的模范带动作用，着力释放党员先锋模范带动潜力，深耕“责任田”、开辟“示范岗”，营造创先争优良好氛围，为各项工作高效落实注入强劲内力。树立“胡同”党员标杆，筛选
4、一批党性强、有热情、知识精的优秀党员，以网格化负责的方式，把国家的大政方针和各级具体部署结合实际向群众做好宣讲传授，解决落实误区，升华鱼水之情。三是健全人财物“粮草丰”保障措施。乡村工作任务重、责任多、条件苦，建立健全村级党组织保障机制，既是对党员干部的尊重，也是激发挖掘其内生动力潜力的有效手段。必须牢固树立大抓基层的鲜明导向，推动人财物向乡村倾斜，建立以财政投入为主、多渠道筹措为辅的经费保障机制，把基层党建经费纳入地方各级财政预算，逐年提高村“两委”干部补贴标准，保证村级党组织工作有力量、办事有经费、活动有阵地，进一步提升组织力。四是强化统筹指导。市县党组织能否做好对农村基层党组织的统筹引导
5、、覆盖指导和全面督导，很大程度影响乡村振兴战略部署能否畅通无碍、令行禁止。做好顶层路线方针政策的传达者、贯通者和先行者，因地制宜向基层党组织传达落实，加强对各项部署的统筹协调，坚决杜绝生搬硬套，避免当政策的“二传手”。强化基层党组织督导考核，对“庸懒散”、“不担当不作为”、调门高表态好、行动少落实差的村班子开展专项整治，严查狠打群众身边的腐*败之风，营造青天白日、风清气正的农村政治环境。五是守好群众基础“大后方”坚实后盾。乡村振兴最大的受益者是群众，最大的参与者是群众，最大的后盾同样是群众，民心向背决定了战略的成败。要树牢宗旨意识，强化为民情怀，始终坚持把群众放在最高位置。积极推动“第一书记”
6、工作开展，建强基层组织，为民办事服务。持续深化“放管服”改革，整合优化公共服务和行政审批职责，下沉职能部门工作人员入村，推广农村社区实体化建设。创新推动“互联网+党建”，建立“群众即时投票、后台精准计票、组织定期检票”的农村干部跟踪考评机制；进一步推动党建网络化与农业信息化的深度融合，加强“智慧乡村”建设，积极组织研发推广各类APP农村使用率，实现“不出户办成事、不窥牖识天下”的美好愿景。二、必须深入推动新旧动能转换一是着力做好乡村发展规划。工程未动、规划先行。要以工程方法促农业发展，在深入分析精准研判本乡村区域位置、地势地貌、产业形势、风土人情等方面的基础上，科学合理高标准制定乡村产业发展规
7、划，架构完善长久发展的顶端设计，明确目标、重点和措施，避免走弯路、踩空桥。二是着力补齐短板。坚持绿色发展，深化创新驱动，实现从拼资源拼消耗转向可持续发展转变。突出资源节约，对农业资源有序开发利用，对农业废弃物回收再循环；突出环境友好，妥善协调农业绿色发展和环境绿水青山的良性循环；突出功能拓展，坚持生产、生活、生态“三生”并重，满足人们农产品消费需求；突出科技支撑，大力创建农业高新技术产业开发区，主动依靠科技来提高资源的利用效率，重点推广水肥一体化、绿色生物防控等节本增效新技术；突出园区带动，加快产业集群发展，通过特色农业小镇、高效农业园区等园区平台建设，在集约节约用地、提升承载能力、配套基础设
8、施、辐射带动水平上有所提升，促使产业集群上规模、上特色；突出竞争力提升，紧紧抓住“质量强农、品牌兴农、市场富农”主线，把农业的产加销各个环节串联起来，打造新的核心竞争力。三是着力做活沉睡资源。充分挖掘各村落街巷边角、闲散宅基和废弃坑塘，大力发展花卉苗木等种植养殖；大力实施盐碱、荒草、洼滩等未利用地开发复耕，整合土地指标支撑用地需求；积极引入秸秆综合利用、畜禽粪便综合利用、光伏风力发电等项目，挖潜沉睡资源的同时促进产业提档升级。四是着力做大农业新六产。通过推进产业链相加、价值链相乘、供应链相通，打造终端型、体验型、循环型和智慧型“四种业态”，创建一批农业产业特色小镇，建设一批现代农业园区，妥善稳
9、定土地流转关系，大力培育家庭农场、农民合作社、龙头企业和农业社会化服务体系等带动主体，引导推进新型农业经营主体及农户之间建立多方式合作，积极完善利益分配和风险防范，健全发展服务保障体系，实现农业各类主体由过去“物理连接”向未来“化学融合”的发展，推动单一农产品向全链条、多功能、新业态发展的动能转换。五是着力做深农业农村改革。要将资源向农业新旧动能转换聚集，优先推进落实有利于新动能培育壮大、传统动能改造提升的改革。不断深化贯彻落实好农业科技、农业人才、土地制度等各方面的举措，使乡村振兴有更好的机制体制基础。三、大力推进美丽乡村建设实施乡村振兴战略，必须以生态环保为底线，坚持节约优先、保护优先、自
10、然恢复为主的方针，形成节约资源和保护环境的空间格局和生活方式，还自然以宁静、和谐、美丽。深入加强乡村环境综合治理。一是全面优化乡村基础设施配套。大力实施“村村通户户通”道路建设，有序开展新型农村社区建设，积极拓展“双替代”，强力治理黑臭水体，深入推动农村改厕，扎实建设高标准基本农田，确保广大农村群众天寒有暖、天黑有电、出门有路、入村有景。二是抓好农村环境连片整治、农业面源污染治理、城乡环卫一体化、土壤环境保护、河流出境断面综合整治等工作，综合施策分类推进，同时加强对农业生产者的规范和约束，建立健全激励机制，使农民从绿色发展中得到真金白银，进而使绿色生产成为积极主动的自觉行动。三是持续加大生态系
11、统保护力度。牢固树立“绿水青山就是金山银山”政绩观价值观，必须按照源头严防、过程严管、后果严惩的思路，坚决摒弃有碍人与自然和谐共生的顽障藩篱，紧守生态保护红线、永久基本农田、城镇开发边界三条控制线，构建产权清晰、多元参与、激励约束并重、系统完整的生态文明。四是因地制宜发展特色乡村旅游。旅游是传播文明、交流文化、增进友谊的桥梁，是人民生活水平提高的重要指标，是拉动经济发展的重要动力。要遵循乡村自身发展规律，充分尊重田、塘、梗、丘、园、林、路等生态要素，打造山水田园景观与休闲宜居一体的生态网络，积极开发精品乡村旅游路线，广泛拓展餐饮、住宿、采摘等服务方式，大力发展周末经济，刺激新的村级集体经济增长
12、点。四、不断增强思想文化支撑一是大力倡导践行社会主义核心价值观。要使社会主义核心价值观融入群众心中，转化为思想观念、道德情怀、行为规范、价值取向，转化为勤奋工作、创新创业的实际行动，融入到日常生活和精神领域中，使社会主义核心价值观通俗化、具象化、大众化，让人们看得见、摸得着、记得住、易践行。二是建设完善农村诚信体系。明确“党委部署，zf牵头，部门推动，社会参与，群众自律”的整体工作思路，建立zf主导、涉农部门参与的联系会议制度，与时俱进完善村规民约，创新探索信用信息平台共建共享机制，建立健全失信联合惩戒制度。三是抓好“党风、民风、家风”，推动移风易俗。狠抓基层党员干部作风建设，以党风带民风家风
13、，全面提高农村党员干部和群众的道德文化素质，坚决破除陈规陋习，充分挖潜“四德榜”“模范儿媳”“乡村之星”等群众中的标杆带动作用，形成比学赶帮超、凝聚正能量的热烈环境，在树立文明新风、狠刹歪风邪气中净化农村政治生态，营造昂扬向上的社会氛围。四是立足传承中华优秀传统文化，发掘继承、创新发展优秀乡土文化。充分挖掘具有农耕特质、民族特色、区域特点等的物质文化及非物质文化遗产，打造区域文化品牌。积极丰富农村文化生活，广泛发动秧歌广场舞、农村书屋、道德讲堂、科技下乡、送戏下乡等活动，不断丰富农民精神文化，提升群众文化素养，使乡村振兴具备醇厚的灵魂气息。五、健全完善“三治”融合体系一是法治引领，提升治理能力
14、。法者，天下之程式，万事之仪表。法治思维和法治方式是统筹乡村治理改革的基本方式。村“两委”要依法治理，采取有力措施，更新村“两委”班子的思想观念，增强班子成员的法律意识和法治思维，促使他们依法行使职权，管理村务，服务村民；加强农村司法所、法律服务所、人民调解组织建设，健全村级法治机构；强化村民普法教育，创新乡村法治宣传教育，鼓励村民积极参与、基层司法、法律监督等法治实践活动，提高村民的法治意识。德治教化，凝聚基层合力。二是自治管理，激发社会活力。村民自治是国家治理体系与乡村治理建设的重要组成部分，有力推动农村基层政治生态健康发展，促进农村经济社会繁荣稳定。要坚持农民治理主体地位，推动乡村治理高
15、效运转，实现国家政策与农民意愿紧密融合，保证村民大会或村民代表大会决策权、村委会执行权、监委会监督权有机统一。要创新村民自治服务体系，根据小农户和新型农业经营主体共存共生新变化，建立健全村民自治组织服务群众生产生活机制，以优质服务盘活农村各类闲置资源。三是要传承弘扬农耕文明的精华，塑造乡村德治秩序，培育弘扬社会主义核心价值观，形成新的社会道德标准，有效整合社会意识；注重树立宣传新乡贤的典型，用榜样的力量带动村民奋发向上，用美德的感召带动村民和睦相处；大力提倡推广移风易俗，营造风清气正的淳朴乡风。六、统筹拓展农民增收渠道实施乡村振兴战略，必须落脚在让广大人民群众富裕起来。一是持续发展村级集体经济
16、。研究制定落实好支持村级集体经济发展的各项政策意见，通过探索资源开发、培育主导产业、推行规模经营、发展物业经济、促进三产融合等模式，推动村级集体经济稳步增长，全面消除村级集体经济“空壳村”，形成百花齐放、千帆竞发的发展局面。二是大力实施返乡创业。积极发展“归雁经济”，出台刺激外出务工人员返乡创业优惠政策，搭建返乡创业服务平台完善服务职能，创建提升返乡创业示范园区承载功能，不断强化农民职业技能培训，让农民在家门口创业。三是稳步提高农民家庭经营收入。发展农产品加工业，鼓励引导新型农业经营主体延长农业产业链，把农业附加值留在农村；充分利用农业的多功能性和农村闲置房产，完善农村基础设施，发展乡村旅游、乡村养老、乡村养生等绿色康养产业；发展农村电商。合理布局生产、加工、包装、品牌，打造完整农村电商产业链。四是打造真正融入农村、牢记职责、严守纪律、真帮实促的扶贫队伍，建立“单位和村、党员和户”面对面、点对点的结对帮扶模式，深化产业扶贫、政策扶贫
