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1、碳达峰碳中和行动方案能源是经济社会发居的重要物质基础。改革开放以来，我国能源行业快 速发展，已成为全球最大的能源生产国、消费国，有力支撑了经济社会发展. 但是，我国能源结构长期以煤为主，油气对外依存度高，是全球最大的碳排 放国家，能源清洁低碳转型要求紧迫。能源安全新战略，为我国能源发展指 明了方向，开辟了特色能源发展新道路.我们应循生态文明思想，积极应 对碳排放帯来的全球气候变化问题，坚定不移推逬绿色发展，加快构建清洁 低碳、安全高效能源体系，持续推逬碳减排，引领全球化治理行动。公司牢固树立“能源转型、緑色发展理念，加快发展，加大技术创新， 推动能源电力从高碳向低碳、从以化石能源为主向以清洁能
2、源为主转变，加 快形成绿色生产和消费方式，助力生态文明建设和可持续发展。公司将充分 发挥大企重器和顶梁柱作用，自觉肩负起历史使命，加强组织、明 确责任、主动作为，建设安全高效、绿色智能、互联互通、共享互济的坚强 智能电网，加快电网向能源互联网升级，争排头、做表率，为实现碳达峰、 碳中和目标作出国网英献。当好引领者，充分发挥电网桥梁和纽 带作用，带动产业链、供应链上下游，加快能源生产清洁化、能源消费电 气化、能源利用高效化，推进能源电力行业尽早以较低峰值达峰；当好“推 动者”，促逬技术创新、政策创新、机制创新、模式创新，引导绿色低碳生 产生活方式，推动全社会尽快实现”碳中和；当好先行者”，系统梳
3、理 输配电各环节、生产办公全领域节能减排清单，深入挖掘节能减排潜力，实 现企业碳排放率先达峰。一. 推动电网向能源互联网升级，着力打造清洁能源优化配首平台1. 加快构建坚强曾能电网.推逬各级电网协调发展，支持新能源优先就 地就近并网消纳。在送端，完善主网架结构，加快构建特高压交流主网架， 支撑跨区直流安全高效运行。在受端，扩展和完善特髙压交流主网架，加快 建设特高压骨干网架，构建水火风光资源优化配置平台，提高清洁能源接纳 能力。2. 加大跨区输送清洁能源力度。将持续提升已建输电通道利用效率，作 为电网发展主要内容和重点任务。十四五期间，推动配套电源加快建设, 完善送受端网架，推动建立跨省区输电
4、长效机制，已建通道逐步实现满送， 提升输电能力3527万千瓦。优化送端配套电源结构，提高输送清洁能源比 重。新增跨区输电通道以输送清洁能源为主，十四五规划建成7回特高 压直流，新増输电能力5600万千瓦.到2025年，公司经莒区跨省跨区输电 能力达到3.0亿千瓦,输送清洁能源占比达到50%。3. 保障清洁能源及时同步井网.开辟风电、太阳能发电等新能源配套电 网工程建设绿色通道，确保电网电源同步投产。加快水电、核电并网和 送出工程建设，支持地区水电开发，超前研究水电开发外送方案。到2030 年，公司经营区风电、太阳能发电总装机容量将达到10亿千瓦以上，水电装 机达到2.8亿千瓦，核电装机达到80
5、00万千瓦。4. 支持分布式电源和微电网发展.为分布式电源提供一站式全流程免费 服务。加强配电网互联互通和智能控制，满足分布式清洁能源并网和多元员 荷用电需要。做好并网型微电网接入服务，发挥微电网就地消纳分布式电源、 集成优化供需资源作用。到2025年，公司经营区分布式光伏达到1.8亿千 瓦。5. 加快电网向能源互朕网升级。加强云物移智链等技术在能源电力 领域的融合创新和应用，促进各类能源互通互济，源网荷储协调互动,支撑 新能源发电、多元化储能、新型员荷大规摸友好接入。加快信息采集、感知、 处理、应用等环节建设，推进各能源品种的数据共享和价值挖掘。到2025 年,初步建成国际领先的能源互联网。
6、二、推动网源协调发展和调度交易机制优化，着力做好清洁能源井网消 纳6. 持续提升系统调节能力.加快已开工的4163万千瓦抽水蓄能电站建 设。十四五期间，加大抽水蓄能电站规划选点和前期工作，再安排开工 建设一批项目，到2025年，公司经莒区抽水蓄能装机超过5000万千瓦.积 极支持煤电灵活性改造，尽可能减少煤电发电量，推动电煤消费尽快达峰。 支持调峰气电建设和储能规模化应用。枳极推动发展光伏+储能”，提高分 布式电源利用效率.7. 优化电网调度运行.加强电网统一调度，统筹送受端调峰资源，完善 省间互济和旋转备用共享机制，促逬清洁能源消纳多级调度协同快速响应。 加强跨区域、跨流域风光水火联合运行，
7、提升清洁能源功率预测精度，统筹 全网开机，优先调度清洁能源，确保能发尽发、能用尽用.8. 发挥市场作用扩展消纳空间.加快构建促进新能源消纳的市场机制， 深化省级电力现货市场建设，采用灵活价格机制促进清洁能源参与现货交易。 完善以中长期交易为主、现货交易为补充的省间交易体系，积极开展风光水 火打捆外送交易、发电权交易、新能源优先替代等多种交易方式，扩大新能 源跨区跨省交易规模。三、推动全社会节能提效，着力提高终端消费电气化水平9. 拓展电能替代广度深度。推动电动汽车、港口岸电、纯电动船、公路 和铁路电气化发展。深挖工业生产窑炉、锅炉替代潜力.推进电供冷热，实 现绿色建筑电能替代。加快乡村电气化提
8、升工程建设，推逬清洁取暖“煤改 电0积极参与用能标准建设，推逬电能替代技术发展和应用。十四五 期间，公司经营区替代电量达到6000亿千瓦时.10. 枳极推动综合能源服务。以工业园区、大型公共建筑等为重点，积 极拓展用能诊断、能效提升、多能供应等综合能源服务，助力提升全社会终 端用能效率。建设线上线下一体化客户服务平台，及时向用户发布用能信息， 引导用户主动节约用能。推动智慧能源系统建设，挖掘用户侧资源参与需求 侧响应的潜力。11. 助力国家碳市场运作。加强发电、用电、跨省区送电等大数据建设， 支撑全国碳市场政策硏究、配额测算等工作。围绕电能替代、抽水畜能、综 合能源服务等，加强碳减排方法硏究，
9、为产业链上下游提供碳减排服务，从 供给和需求双侧发力，通过市场手段统筹能源电力发展和节能减碳目标实现。四、推动公司节能减排加快实施，着力降低自身碳排放水平12. 全面实施电网节能管理。优化电网结构，推广节能导线和变压器， 强化节能调度，提高电网节能水平。加强电网规划设计、建设运行、运维检 修各环节绿色低碳技术研发，实现全过程节能 节水、节材、节地和环境保 护。加强六氯化硫气体回收处理、循环再利用和电网废弃物环境无害化处置， 保护生态环境。13. 强化公司办公节能减排。强化建筑节能，推逬现有建筑节能改造和新 建建筑节能设计，推广采用高效节能设备，充分利用清洁能源解决用能需求。 积极采用节能环保汽
10、车和新能源汽车，促进交通用能清洁化，减少用油能耗。14. 提升公司碳资产管理能力.积极参与全国碳市场建设，充分挖掘碳 减排（CCER ）资产，建立健全公司碳排放管理体系，发挥公司产科研用一体 化优势，培育碳市场新兴业务，构建緑色低碳品牌，形成共赢发展的专业支 撑体系。五、推动能源电力技术创新，着力提升运行安全和效率水平15. 统筹开展重大科技攻关.围绕碳达峰、碳中和目标，加快实施新跨越行动计划，同步推进基础理论和技术装备创新。针对电力系统双 高”、“双峰特点，加快电力系统构建和安全稳定运行控制等技术硏发， 加快以输送新能源为主的特高压输电、柔性直流输电等技术装备研发，推进 虚拟电厂、新能源主动
11、支撑等技术进步和应用，研究推广有源配电网、分布 式能源、终端能效提升和能源综合利用等技术装备研制，推逬科技示范工程 建设。16. 打造能源数字经济平台.深化应用云能源等平台，全面接入煤、 油、气、电等能源数据，汇聚能源全产业链信息，支持碳资产管理、碳交易、 绿证交易、绿色金融等新业务，推动能源领域数字经济发展，服务国家智慧 能源体系构建。六、推动深化国际交流合作，着力集聚能源绿色转型最大合力17. 深化国际合作与宣传引导.高水平举办能源转型论坛，打造能源“达 沃斯，加强国际交流合作，倡导能源转型、绿色发展的理念，推动构建人 美命运共同体.全面践行可持续发展理念,深入推逬可持续性管理，融入全 球
12、话i吾体系，努力形成企业推动绿色发展的国际引领。加强信息公开和对外 宣传，积极与政府机构、行业企业、科研院所研讨交流，开门问策、集思广 益，汇聚起推动能源转型的强大合力。18. 强化工作组织落实责任。建立健全工作机制，成立公司碳达峰、碳 中和领导小组，统筹推进各项工作，协调解决重大问题.各部门、各机构、 各单位细化分解工作任务,落实责任分工.扎实有效推逬各项工作。科研单 位集中骨干力量，加大科技攻关力度，解决发展“瓶颈“问题。实现碳达峰、碳中和，事关经济社会发展全局和长期战略，需要全 社会各行业共同努力。要按照全国一盘棋，统筹好发展与安全、政府与市场、 保供与节能、成本与价格，研究制定政府主导
13、、政策引导、市场调节、企业 率先、全社会共同参与的国家行动方案,整体实施、持续推进。（一）做好顶层设计，加强政策引导1. 统筹制定总体方案和具体措施.出台行动方案，明确“碳达峰峰值、碳达峰、碳中和实施路径、时间表和路线图。将主要指标分解到各行业、 各地区，结合经济发展需求和承受能力，提出重点行业、重点地区梯次达峰 方案，积极稳妥推进各项工作。2. 坚持和完善能源双控制度。健全双控管理措施，合理控制能源消费总 量，严格控制能耗强度，重点控制化石能源消费。制定需求侧响应政策措施， 引导全社会全过程绿色低碳生产生活行为。完善可再生能源消纳保障机制， 所有用户公平承担消纳责任.3. 加强能源电力统一规
14、划.发扬电力系统安全运行经验优势，坚持电网 统一规划、统一调度、统一管理体制优势，充分发挥大电网资源优化配置平台作用，实现源网荷协同联动、有效衔接,将电力系统全环节促进能源 转型的重大举措 重点工程纳入国家规划，统筹协调、加快落地实施。4. 完善市场机制和价格财税政策。建设统一电力市场，健全能源电力价 格合理形成和成本疏导机制。健全辅助服务市场交易机制，引导火电机组主 动参与系统调节。完善抽水蓄能电价形成和容量电费分摊机制，建立储能电 站投资回报机制.通过价格机制，调动用户节能降経和参与需求侧响应的枳 极性。5. 推动碳市场和电力市场协同发展.基于电力市场化改革成果，加快碳 市场建设，全面实行
15、碳排放权市场化交易。充分考虑碳市场对于电力市场的 影响，将电能价格与碳排放成本有机结合，发挥两个市场相互促进、协同互 补作用，提髙清洁能源的市场竞争力，由用能企业承担碳排放成本，更好推 动能源清洁低碳转型。6. 支持低碳技术创新。设立专项科硏基金，支持能源电力技术创新。支 持科研团队建设，培育专家人才。鼓励各类资本进入低碳技术硏发领域.7. 加强监督检查.建立工作考核机制，制定监管措施和核查制度，协调 推诳各项工作措施落到实处.（二）行业发挥实施主体作用，推动国家方案落地1. 发电企业大力发展清洁能源，加快实施煤电灵活性改造，淘汰不达标 落后煤电机组。提升灵活调节电源的比重，建设调峰电源，发展
16、“新能源+ 储能、光热发电，提髙系统调节能力.加快碳捕捉、封存和二次利用技术 逬步，力争尽早实现零碳排放。2. 用电企业主动响应电力系统需求，及时调整用电行为和用电模式，积 极消纳清洁能源。工业企业加快推进绿色改造，强化余热、余气、余压重复 利用，降低能耗、提高能效。3. 相关行业加大电能替代力度，提升电气化水平.加强自主创新，开发 应用低碳节能技术和商业模式，推广绿色交通、绿色建筑，加快构建绿色低 碳循环发展经济体系。（三）社会民众自觉行动，形成绿色低碳生产生活方式1. 坚持绿水青山就是金山银山理念，积极响应开展国土绿化行动，不断 増加森林面积和蓄积量，加快山水林田湖草系统治理，増强自然生态系统固 碳能力。2. 自觉开展绿色生活创建活动，倡导简约适度、绿色低碳生产生活方式， 培育绿色 健康 安全消
