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1、目录 第一部分复旦大学政治学原理考研真题及详解 2014年复旦大学718政治学原理考研试题（回忆版） 2013年复旦大学718政治学原理考研试题（回忆版） 2012年复旦大学718政治学原理考研试题（回忆版） 2007年复旦大学政治学原理考研真题 2006年复旦大学政治学原理考研真题 2005年复旦大学政治学原理考研真题及详解 2004年复旦大学政治学原理考研真题及详解 2003年复旦大学政治学原理考研真题及详解 2002年复旦大学政治学原理考研真题及详解 2001年复旦大学政治学原理考研真题及详解 2000年复旦大学政治学原理考研真题及详解 1999年复旦大学政治学原理考研真题及详解 199
2、8年复旦大学政治学原理考研真题及详解 1997年复旦大学政治学原理考研真题及详解 1996年复旦大学政治学原理考研真题及详解 第二部分兄弟院校公共政策考研真题及详解 2014年中国人民大学841公共管理与公共政策考研真题及详解 2013年中国人民大学841公共管理与公共政策考研真题及详解 2013年暨南大学829公共政策考研真题及详解 2013年北京航空航天大学人文社会科学学院812公共政策分析考研真 题及详解 第一部分复旦大学政治学原理考研真题 及详解 2014年复旦大学718政治学原理考研试题（回 忆版） 2013年复旦大学718政治学原理考研试题（回忆 版） 2012年复旦大学718政治
3、学原理考研试题（回忆 版） 2007年复旦大学政治学原理考研真题 2006年复旦大学政治学原理考研真题 政党制 度 2005年复 旦大学政 治学原理 考研真题 及详解 2004年复旦大学政治学原理考研真题及详解 2003年复旦大学政治学原理考研真题及详解 2002年复旦大学政治学原理考研真题及详解 2001年复旦大学政治学原理考研真题及详解 2000年复旦大学政治学原理考研真题及详解 1999年复旦大学政治学原理考研真题及详解 1998年复旦大学政治学原理考研真题及详解 1997年复旦大学政治学原理考研真题及详解 1996年复旦大学政治学原理考研真题及详解 第二部分兄弟院校公共政策考研真题及
4、详解 2014年中国人民大学841公共管理与公共政策 考研真题及详解 一、名词解释（每题5分，共25分） 1政策法律化 2政策输出（Policy output） 3公地悲剧 4矩阵组织 5民营化 二、简答题（每题15分，共75分） 1简述公民参与政策过程的主要途径。 2简述政策议程的内在触发机制。 3简述豪斯途径目标理论的基本命题和行为架构。 4简述公共管理的七个要点。 5简述全面整合的危机管理体系的基本特征和构成要素。 三、论述题（每题25分，共50分） 1结合我国的政策实践，举例说明政策的终结的对象与形式。 2结合“十八届三中全会”的决议，论述我国政府改革的战略选 择。 参考答案 一、名词
5、解释（每题5分，共25分） 1政策法律化 答：从广义的公共政策角度而言，法律是公共政策系统的有机组成 部分，是公共政策的一种特殊表现形式，公共政策应当包括法律。从狭 义上看，公共政策则与法律相对，公共政策与法律虽越来越多地表现出 强烈的渗透性，但还是应该有所区别。政策法律化（又称政策立法）是 从狭义的公共政策概念出发，国家有关机构把一些经过实践检验的、比 较成熟和稳定的、能够在较长时间内发挥作用的政策性内容上升为国家 的法律、法规，赋予这些政策内容相应的法律效力，并得到国家强制力 的保障。 2政策输出（Policy output） 答：政策输出是政府部门追求政策决定与政策声明而实际做的事 情，
6、是工作总结需要关注的内容，在描述一个政策甚至解释一个政策的 时候，衡量政策输出是非常重要的。系统理论认为，公共政策的输出是 政治系统与其外部环境互动的结果，要求与支持的输入是社会团体与个 人试图影响公共政策的表现。政策输出可能会起到缓解环境影响、弱化 公众要求和影响政治系统内在特征的作用。 3公地悲剧 答：公地悲剧又称公共资源灾难，它是由英国加勒特哈丁教授在 公地的悲剧一文中提出的。公地作为一项资源或财产有许多拥有 者，他们中的每一个都有使用权，但没有权利阻止其他人使用，从而造 成资源过度使用和枯竭。过度砍伐的森林、过度捕捞的渔业资源及污染 严重的河流和空气，都是“公地悲剧”的典型例子。称之为
7、悲剧，是因为 每个当事人都知道资源将由于过度使用而枯竭，但每个人对阻止事态的 继续恶化都感到无能为力。而且都抱着“及时捞一把”的心态加剧事态的 恶化。公共物品因产权难以界定而被竞争性地过度使用或侵占是必然的 结果。 4矩阵组织 答：矩阵式组织，又称专案组织，是指为达成某种特殊的工作而进 行的团队组合，也就是为解决某种特殊问题所建立的团队或工作小组。 矩阵式组织是一种很有效且逐渐风行的组织形式，此类组织的成员乃是 自功能部门借调而来，任务完成后，工作人员归还原来的部门，因此， 矩阵式组织打破了传统层级节制组织所坚持的命令一致原则，组织成员 必须同时听从原来功能性部门管理者与专案管理者的指挥，但这
8、种双重 的命令体系亦为以后的冲突埋下了伏笔。 5民营化 答：民营化是指由市场或民间部门参与公共服务的生产及输送的过 程，即政府部门通过契约外包、业务分担、共同生产或解除管制等方 式，将部分职能转由民间部门经营，政府只须承担财政筹措、业务监 督，以及绩效成败的责任。公共服务民营化的类型主要有：撤资、委 托、替代。其目的是： 利用市场经济的“经济原则”与“效率原则”，改 善并提高政府公共服务的水平和质量； 针对某些政府职能和政府业 务，给予删减或终止，以缩小政府活动和政府职能的范围。 二、简答题（每题15分，共75分） 1简述公民参与政策过程的主要途径。 答：在现代社会，公民参与政策过程的主要途径
9、包括： （1）以主权者身份，通过直接投票的方式决定某些重大的政策问 题，直接行使个人的权利。 （2）通过代议形式，推选代表参与政策制定，间接行使个人的权 利。 （3）使用威胁手段，如参加请愿、示威、罢工、罢课等活动，反对 某项政策的出台，迫使政府修改或废止这一政策。 （4）通过参加政治党派和利益集团，借助团体的力量影响公共政策 的制定。 （5）通过制造社会舆论或进行多方游说等手段，提出政策诉求，影 响政策导向。 （6）以个人的知识活动为政策制定提供实证依据或理论指导。 （7）通过听证制度参与政策过程。 公众借助听证程序直接参与到行政决策过程中，直接向政策制定 者反映自己的意愿，影响政策的制定与
10、调整； 政策制定者通过听证会收集到较为广泛的直接的真实的信息，并 据此做出政策调整修改的决断，从而准确协调各利益主体的不同利益要 求，增强了公共政策的民主性与科学性，使政策更加符合实际更加完 善，真正代表大多数公民的利益。 （8）通过政务信息网参与政策过程。 我国各级政府开通的政府网站已形成政务公开和公众意见征集的网 络系统，网站留言板、领导人信箱、电子邮件等征询收集公民的意见、 要求和进行网上民意调查，大大提高了政府的反映能力，减少了政策执 行的阻力，有利于达成公共政策目标。 （9）通过信访制度参与政策过程。信访制度是在一定的民主政治体 系内，公民通过写信走访，向各级党政机关及其领导人、向人
11、大、政府 司法机关反映情况、申诉问题、陈述要求、咨询政策、提出批评建议的 一种社会政治活动，信访制度较好地保持了政府同人民的密切联系。 2简述政策议程的内在触发机制。 答：政策议程的内在触发机制主要有以下几种： （1）自然灾害 自然灾害的发生不受个人或政府从事活动的影响。虽然在自然界里 不存在政治，但自然事件及其结果却可以极大地影响政治，如政治价值 观的改变、政治优先顺序的改变等。一般来说，自然灾害难以在现代社 会起触发机制的作用，环境的一般性破坏并不需要政府做出公共政策方 面的迅速反应。许多灾害如火山爆发、地震、洪灾、火灾、旱灾、虫 灾、飓风、泥石流、山体滑坡等，发生的频率都很高。但就其影响
12、范围 和持续时间而言，都不足以构成政策议程。 （2）经济灾难 经济事件并非只会对经济领域构成影响，它的发生同样会给社会生 活和政治生活带来影响。经济的萧条可以触发政策变革的社会要求。 （3）技术突破 技术创新为社会带来了源源不断的发展动力，它可以改变人们的日 常生活和社会关系。汽车的发明及其批量的生产带来能源的巨大需求， 引起公路的大规模建设，造成环境污染和交通事故等问题；电视电话技 术的应用使信息能够得到迅速的传播，国会辩论、总统讲话、时事新 闻，一开开关就进入了家中；电脑的激增和互联网技术的出现开创了历 史的新纪元，它不仅改变了普通人的生活方式，而且也改变了政府的管 理方式，“全时政府”的
13、概念得到越来越清晰的表现。 （4）生态变迁 人类生存最为必要的一些资源，多是不可再生性的资源，仅以一定 数量存在。一些国家和地区的乱垦滥伐造成水土流失和自然灾害的发 生。生态的改变并不完全由生态自身的推动力所产生，其中涉及许多人 为因素的影响。当然，对人类活动做出反应的生态转移是缓慢发生的， 然而，生态问题一旦形成就可能造成极大的震惊，导致公众的迅速反 应，产生过去从未考虑过的政策问题，如水污染、臭氧层的破坏、酸雨 的影响、沙尘暴现象等。 （5）社会变迁 随着社会中的大多数人对社会价值、行为规范、政治理念和政府责 任等方面态度的转变，社会的方方面面都会随之产生很大的变化。我国 从计划经济向市场
14、经济转轨，促使公共政策发生很大的转变；发生在美 国的女权运动，促使社会重新思考与妇女社会地位有关的经济和政治制 度；黑人解放运动吹响了向种族歧视进军的号角，提高了黑人的社会政 治地位，推动了社会的进步和发展。 3简述豪斯途径目标理论的基本命题和行为架构。 答：豪斯的途径目标理论，基本上是根据弗洛姆所提的期望理论引 申而来，期望理论的主要观点即为：激励受个人达成任务的努力程度与 欲望的影响。豪斯因此认为领导者的主要功能在于影响部属的偏好与预 期，假若领导者能够增进部属对达成目标的偏好，以及祛除部属采取行 动以达成目标的各种障碍，并增进预期达成的几率，将会使部属更努力 工作，并使部属有较高的满足感
15、及较佳的工作成果。豪斯认为，领导者 的激励功能，包括对于部属工作目标的达成，增加个人报偿，并且澄清 途径，减少阻碍或陷阱，使部属易于通过途径以获得报偿，同时在例行 上增加个人满足的机会。 （1）基本命题 领导者的功能为一辅助功能，亦即领导行为应能为部属所接受， 并使部属认为领导是员工满足的来源同时亦为员工将来获取满足的工 具。 领导行为对部属士气之激励，其影响是由情境所决定的，此一情 境包括部属的特性与工作环境的特性。 （2）行为框架 工具行为（instrumental behavior），即对部属的行动予以计划、 组织与协调。 支持行为（supportive behavior），对部属需要的
16、满足，给予支持 性的考虑与关心。 参与行为（participative behavior），领导者与部属分享情报征 询部属意见，并运用部属的构想与建议，以达成团体决策。 成就导向行为（achievementoriented behavior），领导者为部 属设定富有挑战性的目标，期望部属有高水准的工作表现以及不断地寻 求改进。 4简述公共管理的七个要点。 答：著名的公共管理专家胡德（CHood）曾归纳了新公共管理的 七个要点： （1）即时的专业管理（hands on professional management）。 这意味着让公共管理者管理并承担责任。 （2）标准明确与绩效衡量（explicit standards and measures of performance）。 管理的目标必须明确，绩效目标能被确立并加以衡量。 （3）强调产出控制。 用项目与绩效预算取代传统的预算，重视实际成果甚于重视程序。 （4）转向部门分权。 打破公部门的本位主义，破除单位与单位之间的藩篱，建构网络型 组织。 （5）转向竞争机制。 引进市场竞争机制，降低成本及提高服务品质。 （6）强调运用私营部门的管
