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1、在全省第一书记到村任职动员会上的讲话刚才，省商务厅厅长XXX同志、和顺县委书记孙永胜同志和选派的第一书记代表省委党校右玉精神研究中心副主任孟永华同志，分别作了发言，讲得都很好，他们的这些认识和做法，值得我们学习借鉴。在此，我代表省委向即将奔赴农村基层工作的第一书记表示热烈的祝贺！向为全省农村改革发展和基层组织建设作出贡献的各选派单位和广大农村基层干部，致以亲切的问候！选派机关优秀干部到村任第一书记，是党中央站在加强农村基层党建、统筹城乡发展、全面建成小康社会的战略高度作出的一项重大决策。省委对这项工作高度重视，王儒林书记明确要求全省各级党委要高度重视农村基层党建，要求省委组织部和有关部门一道，
2、从严从实做好第一书记的选派，并充分发挥好作用，使他们能够为加强农村基层党建和全面建成小康社会作出积极的贡献。为贯彻落实好这一重大决策部署，省委组织部、省委农工办、省扶贫办联合下发文件，把选派第一书记工作与整顿组织、扶贫开发工作有机结合、统筹安排，要求对党组织软弱涣散村和建档立卡贫困村，实现选派第一书记的全覆盖。这次全省共选派第一书记9395人，其中，中央、国家机关部委15人，省直机关单位506人，市直机关单位1475人，县直机关单位6483人，国有企业、事业单位916人；处级以上干部113人，女干部1275人，35岁以下干部2966人，这些同志都是我们各行各业的骨干力量。下面，我着重就为什么选
3、派第一书记、怎样当好第一书记、如何为第一书记发挥作用提供保障，讲几点意见。一、统一思想、提高认识，切实增强开展选派机关优秀干部到村任第一书记工作的责任感和使命感为什么要选派第一书记呢？大家知道，上面千条线、下面一根针，基础不牢、地动山摇。党的路线方针政策，要靠基层党组织落实到田间地头；党的各项任务，要靠基层党组织带领群众来完成。近年来，一些兄弟省份和我省部分县探索选派机关优秀干部到村任职、挂职，抓党建、促扶贫、谋发展，应该说取得了明显成效，也积累了大量的有益经验。实践证明，选派机关优秀干部到村任第一书记是加强农村基层组织建设、夯实基层工作基础、培养锻炼干部的重要举措，一举多得。我们要进一步深化
4、对选派第一书记工作重要性的认识，把思想统一到中央和省委的决策部署上来，切实增强责任感和使命感。第一，开展选派机关优秀干部到村任第一书记工作，是突出大抓基层、落实从严治党责任的迫切需要。基层党组织是党执政的基础，是党直接联系服务群众的基点，是党的组织体系的基石，这决定了基层党组织始终是我们党一切工作和战斗力的出发点。随着农村改革发展的深入推进，基层党组织改革创新跟不上、骨干培养跟不上、发挥作用跟不上的现象也不断出现，少数基层党组织软弱涣散，基层基础薄弱的情况没有得到根本改变，联系服务群众机制不畅、能力不强，尤其是贫困村党组织普遍缺少能够引领农村改革发展的人才。这个大家可能比我们的感受更直接、更深
5、，我们有些时候，同基层的组织部长、乡镇党委书记交流的时候，大家感到现在在农村选一个能干的、热心群众事业、有奉献精神的党员当支部书记，确实不容易。去年10月8日，习近平总书记在党的群众路线教育实践活动总结大会上，再次强调从严治党，提出要“把抓好党建作为最大的政绩”，态度之坚决、言辞之峻切，可谓振聋发聩。突出大抓基层、落实从严治党责任，不能只让基层抓基层，要让各级共同抓基层；不能只让基层重视基层，而是各级都来重视基层。选派干部到村任第一书记工作，就是各级党委落实从严治党责任、加强基层党组织建设，为扶贫开发工作提供最直接的人才支持和组织保证。第二，开展选派机关优秀干部到村任第一书记工作，是推进扶贫开
6、发、全面建成小康社会的重大举措。贫困问题不只是经济问题，更是社会问题和政治问题。习近平总书记明确指出“消除贫困、改善民生、实现共同富裕，是社会主义的本质要求。”“没有农村的小康，特别是没有贫困地区的小康，就没有全面建成小康社会。”我省的扶贫开发任务是比较重的。目前，全省有21个国家集中连片特困县和35个国家扶贫开发工作重点县，7993个建档立卡贫困村的282万农村人口未摆脱贫困，急需早日实现小康。我省的贫困地区主要集中在吕梁山脉和太行山脉。我们也看了一些农村，确实一些农民的生活水平、居住条件和劳动环境还是比较差的，有的甚至是比较恶劣的。我们去扶贫点、扶贫村看过，有的农民还住着土窑洞，家里的生活
7、状况，让我们看了之后，心里很内疚，感到压力很大、责任很大。省委、省政府高度重视扶贫开发工作，儒林书记、小鹏省长多次深入贫困地区调研指导，作出批示，提出要求。选派素质好、有能力的机关和企事业单位干部到村担任第一书记，实行单位帮扶、干部包村，使选派帮扶单位成为扶贫开发的管道、第一书记成为扶贫开发的阀门，把“大水漫灌”变成“精准滴灌”，做到科学扶贫、精准扶贫，扶真贫、真扶贫，有利于加快贫困地区脱贫致富步伐，推进全面建成小康社会进程。第三，开展选派机关优秀干部到村任第一书记工作，是践行群众路线、培养锻炼机关干部的有效途径。基层是最好的课堂，群众是最好的老师。“农村是一个广阔天地，在那里是可以大有作为的
8、”。广大干部特别是年轻干部的成长是一个不断培养、锻炼、提高的过程，必须要从基层和群众中汲取“营养”，必须要把实践锻炼作为根本途径。推动全面建成小康进程、开创富民强省新局面，关键在党、关键在人，归根到底在于培养一批又一批党的优秀干部接续奋斗。这次选派的第一书记，大都是年轻干部，年轻干部的健康成长，既要靠个人努力，更要靠组织培养。选派干部到村任第一书记，就是坚持把农村基层作为培养优秀干部的主阵地，鼓励和引导年轻干部到基层一线，到艰苦地方去，真正沉下去，经风雨、见世面，墩墩苗、壮筋骨，在艰苦地区和复杂环境中砥砺品质、增长才干，在与人民群众摸爬滚打中践行党的群众路线，增进与群众的深厚感情，养成“三严三
9、实”的优良作风，练就为民服务的过硬本领。二、坚定信心、不负重托，始终牢记第一书记的使命和职责第一书记到村任职后要做些什么？如何当好第一书记呢？作为党组织从各单位选派到农村基层党组织的工作代表，第一书记担负着扶贫开发的第一责任、农村党建的第一使命，其核心任务就是抓党建、促扶贫、谋发展。不仅要立足三农“第一线”，谋好发展“第一篇”，服务群众充“氧气”，同时还要针对“短板”补缺，面对“软肋”固本。要在乡镇党委的领导下，紧紧依靠村党组织，重点围绕“建强基层组织、推动精准扶贫、维护和谐稳定、为民办事服务、提升治理水平”等五个方面，带领村“两委”成员开展工作，抓住主要矛盾，解决突出问题，当好“五大员”。一
10、是着力建强基层组织，当好村“两委”班子的引路员。村子好不好，归根到底是看有没有一个好的支部、好的书记。我们经常讲，“村看村、户看户，群众看干部，关键在支部”。好的支部就是有一个好的书记，好的领头羊、引路人。只有基层党组织强起来，“两委”班子成员配强了，支部书记选好了，党在农村的全部工作才会有坚实基础，农村改革发展稳定才会有可靠保障。第一书记到村任职后，要当好“引路员”。一要加强带头人队伍建设。大家到村任第一书记，就是村“两委”班子的带头人，要将建班子、带队伍作为任期内的重要任务，对村“两委”班子不健全的要协助配齐，对软弱涣散的要抓好整顿，着力解决班子不团结、软弱无力、工作不在状态等问题；对现任
11、村支部书记和班子成员，要帮助他们开阔眼界，开拓思路，掌握致富经、管理经，帮助他们在发展产业、运作项目、处理村内事务中摸到门道、积累经验，提高致富带富、治村管村的能力。二要加强党员队伍建设。要紧紧依靠村党组织，做好党员教育培训、发展党员、群团组织建设等方面的工作。要放开视野，注意发现后备人才，积极在回村大中专毕业生、种植养殖大户、致富能手、退伍军人和务工经商的返乡年轻人中物色有培养前途的优秀青年，交任务、压担子，在实践中锻炼培养，条件成熟的及时推荐为入党积极分子，推到村干部岗位，为村级组织注入新鲜血液，为农村发展储备力量。三要加强作风建设。作为第一书记，要带头转变工作作风，自觉践行“三严三实”要
12、求，坚持工作上高标准，生活上低要求；要注重廉洁自律，管住自己的手、管住自己的嘴，不该拿的不拿、不该吃的不吃、不该去的地方不去，为村干部和党员作出表率，带动村“两委”班子成员持续改作风、转作风，依法依规、公平公正地管理和使用好种粮补贴、低保医保、救灾救济等各项惠民资金，有效防止群众身边腐败问题的发生。我们省也有一些典型案例，教训非常深刻，有些村里的干部虽然官不大，但是小官大贪，影响很坏。我们的村干部直接接触群众，一言一行直接影响村里老百姓对党组织、对政府的看法，所以要特别注意，防止群众身边腐败问题的发生。二是着力推动精准扶贫，当好脱贫致富的服务员。习近平总书记指出，扶贫开发推进到今天这样的程度，
13、贵在精准，重在精准，成败在精准。搞大水漫灌、走马观花、大而化之、“手榴弹炸跳蚤”不行。大家这次到村任职，一个重点任务就是推动精准扶贫，发展富民产业，促进贫困村脱贫致富，充当农村脱贫、农民致富的“服务员”。一要搞好调查研究。要沉下身子，上门入户开展调研，梳理贫困户档案，对贫困现状做到底清数明。要完善本村和贫困户建档立卡资料，对贫困人口进行精准分类，为落实“四个一批”精准帮扶提供依据。二要理清发展思路。在深入分析致贫原因的基础上，因地制宜，因村施策，因户施法，结合本地区“十三五”规划，制定脱贫致富计划和个性化帮扶。三要落实好扶贫开发政策。要实施好百企千村产业扶贫开发工程项目，鼓励和引导农民群众发展
14、农村专业合作经济组织；要实施好金融扶贫富民工程，积极引导贫困群众应用市场化办法和金融手段实施产业扶贫的新方式，协调金融合作机构做好贷款审核和发放工作；要实施好教育扶贫和技能培训，帮助愿意走出家门的劳动力成为有一技之长的产业工人。现在有很多农民走出大山，到外面去务工，我们要帮助他们、培训他们，使他们有一技之长，能够找到更好的岗位，增强就业竞争力。我们一定不能把劳力当苦力卖，如果他们没有一技之长，光有一身劳力，那就只能赚点苦力钱，这个是不行的。我们各级党委政府要重视农村劳动力培训，使山西走出去的农民工都有特长，这样竞争力就会增强，就业选择的岗位就多，实际收入也就多了。实事求是地讲，在贫困山区里，一
15、个家庭有这么一两个外出务工的，就阶段性地脱贫了。要通过实施教育扶贫和技能培训，使留村务农的劳动力成为有文化、懂技术、会经营的新型职业农民，不断提升农村劳动力就业增收的素质能力。四要大力壮大新型村级集体经济。我们经常讲，“手中没把米，唤鸡都不理”。要把发展壮大新型村级集体经济作为大问题来考虑。我们省有60%多、将近70%的村是集体经济“空壳村”，这是一个大问题。在农村调查研究中，我们看到一个好的村根本有两条，一是有一个好支部，特别是有一个好支书，二是村里有集体经济。一个村如果光靠转移支付，能干成什么事儿呀？手里没有钱，拿什么给群众办好事、办实事呢？如果不能给群众解决实际问题，我们的村党组织的凝聚
16、力、号召力就会大打折扣。我们一定要有紧迫感，千方百计增加村集体收入，实现集体经济“破零”。要借全省开展农村集体“三资”清理的良好契机，多动点脑筋、琢磨点办法，探索增加村级经营性收入的路子，不断加大经费保障，不断增强“造血”功能，打好村级集体经济收入“破零战”。三是着力维护和谐稳定，当好农村社会的维稳员。第一书记到村任职后，要及时处理所在村的突出矛盾和问题，维护农村的和谐稳定，当好维护农村和谐的“维稳员”。一要开展矛盾纠纷排查。认真开展群众走访、矛盾纠纷排查，了解掌握本村存在的社会矛盾和群众关注的热点问题，及时发现处置倾向性、苗头性问题，耐心细致做好群众思想疏导工作，引导群众以理性合法方式表达利益诉求，帮助干部群众有效化解在征地拆迁、土地承包、利益分配等方面引发的矛盾和纠纷。二要化解信访案件。对本村的信访案件要逐项建立台账，明确信访人基本情况、反映诉求，制定出具体的解决措施，凡是有理有据的诉求，村里能解决的要及时解决，一时办不了或办不好的事，要给群众一个负责任的交待；需要上级
