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1、在全县农业农村暨精准扶贫工作会上的讲话(2017年3月3日)同志们:刚才,XXX同志作了今年农业农村工作报告,XXX同志对抓好精准扶贫、打赢脱贫攻坚战进行了再动员、再部署,都讲得很具体,很全面,我都赞同。XXX同志宣读了有关表彰通报,各乡镇和相关单位向县政府递交了责任状。希望大家认真领会会议精神,准确把握当前农业农村暨精准扶贫工作的新任务、新要求,进一步提高认识,统一思想,向被表彰的先进乡镇、先进个人看齐,牢记责任承诺,狠抓工作落实。下面,我讲两层意思。第一,对去年农业农村和精准扶贫工作,要给予充分肯定。2016年,全县农业农村和精准扶贫工作取得了较好的成绩。脱贫攻坚为民办实事工作获得全市先进
2、;继续保持了全国产粮大县、生猪调出大县、油茶产业重点县地位;萱洲国家湿地公园试点建设进展顺利,萱洲国家森林公园正式获批;粮食生产、水利建设、畜牧、农村经营管理、农业综合开发等工作被评为全省先进;为民办实事美丽乡村建设、农村环境和卫生综合整治、动物防疫获全市先进;白果镇涓水村获评全市唯一的“全国生态文化村庄”。这些成绩和亮点,很有分量,十分难得,值得点赞。其中凝聚着全县各级各部门,特别是各乡镇和农口部门的心血和汗水,在此,我代表县委、县政府,对大家的辛勤工作表示感谢!第二,做好今年农业农村和精准扶贫工作,认识要再提升,思想要更重视。中国历史上王朝的灭亡大多与农民起义有关,归根结底是没有处理好农业
3、农村的问题。可见,农业农村历来是安邦定国的根本。中央对农业农村看得非常重,截至今年,连续14个中央一号文件都聚焦“三农”。至于精准扶贫,则是以的党中央,本着深重的民本情怀,着眼全面小康建设大局,所提出的“一号民生工程”。做好农业农村和精准扶贫工作,对基层党委、政府来说,是严肃的政治要求、重大的政治责任,不能有丝毫懈怠。经过多年来的积极探索,当前,中央对农村改革发展形势的研判更加精准,抓好农业农村工作的思路更加清新,相继出台的大量支农惠农强农政策也更加全面配套、更加务实有力,“三农”发展已经迎来新一轮机遇期。“天予弗取,反受其咎;时至不行,反受其殃。”面对难得的好时机,我们如果无动于衷、无所作为
4、的话,无论是对群众,还是对历史,我们都无法交代。&是传统农业县,全县绝大多数人口在农村,做好“三农”工作无疑是立县之本,农业兴则县兴、农民富则县富、农村稳则县稳。面对农村改革发展稳定重大责任和农民群众创新创业、思富求变的强烈意愿,我们必须进一步统一思想、凝心聚力、真抓实干,奋力开创“三农”工作和扶贫攻坚的新局面。工作中,要发扬“撸起袖子加油干”的精神,把握农业供给侧结构性改革这条主线,聚焦农业增效、农民增收、农村增绿,重点抓好六个方面:(一)狠抓精准扶贫这一头等大事。摒除认识误区,强化宗旨意识和攻坚意志,坚决做到“五抓”。一要牢记意义抓。精准扶贫是政治责任,关系到我们党2020年全面建成小康社
5、会的政治承诺能否兑现;精准扶贫还是赛马场,直接检验班子的战斗力和干部的执行力。我们必须始终将其牢记在心,紧握在手,确保抓紧抓实抓到位。二要明确目标抓。目前,省里根据中央统一部署和基层实际情况,调整了工作节奏,但我们仍要自我加压,坚定2017年实现全面脱贫这个目标不动摇,把该做的工作往前赶,尽可能夯实基础,抢抓主动,之后两年进一步巩固、完善,以更加过硬的工作接受检查验收。实现这一目标,时间紧,任务重,但决不能违背求真务实的原则,决不能搞虚假脱贫、数字脱贫。三要把握关键抓。扶贫工作必须让群众满意,真正实现“两不愁、三保障”,这是关键。因此,我们的工作措施一定要精准对路、收到实效。要综合运用产业扶贫
6、、金融扶贫、教育扶贫、医疗扶贫、兜底扶贫、易地搬迁等方式,一户一策制订方案,强化举措,帮到点子上,扶到关键处,充分激发贫困对象的“内生动力”和“自我造血能力”。四要强化保障抓。按照与“头号民生工程”相匹配的要求,充分保障扶贫资金需求,既要给得充足,又要拨得及时。上级扶贫资金必须专款专用,县本级安排的工作经费要严格按需开支,一分一厘都不能乱用,严禁出现“雁过拔毛”现象。五要落实责任抓。分管县级领导和县农业局、扶贫办要精心组织,加强督查,及时调度,推动责任的分解和落实。其他县级领导要示范带头,各单位一把手要亲力亲为,扶贫工作队要尽心尽力,积极主动做好职责范围内的工作。各乡镇及相关部门要知责领责尽责
7、,针对前段存在的问题和差距,创新思路,对症下药,不断提升扶贫攻坚水平。总之,要充实工作力量,搞好业务培训,强化问责机制,形成倒逼之势,进一步掀起真扶贫、扶真贫的热潮。(二)守住粮食生产这条底线。一要巩固全国产粮大县地位。落实国家粮食安全战略,是我们义不容辞的责任,是讲政治、讲大局的表现。巩固全国产粮大县、全省粮食生产先进县地位,直接关系&切身利益,与其紧密关联的政策资金规模近亿元。所以,我们一定要紧紧围绕这一目标,大力发展粮食生产,积极开展高产示范创建,确保粮食种植面积达标,全年粮食总产保持在4亿斤以上。二要坚决治理耕地抛荒。大量存在的季节性抛荒和不同程度存在的常年性抛荒,是我县农业发展面临的
8、突出问题。遏制耕地抛荒刻不容缓。今年,上级对此要求更高、督查更严。各乡镇及相关部门务必切实增强国策意识,把解决耕地抛荒问题摆上重要工作日程。要加强宣传引导,营造全社会珍惜耕地的浓厚氛围;要摸清情况,分析原因,建立台账,有针对性地予以处置解决;要形成长效机制,实行行政一把手负责制,定期督查,落实奖惩,提升治理效果。三要积极组织开展春耕生产。一年之计在于春。各乡镇及各涉农部门要抢抓农时,认真做好农资保障工作,精心组织开展早稻集中育秧,重点抓好15个监测村的早稻生产,为完成全年粮食生产任务奠定坚实基础。(三)突出美丽乡村建设这个重点。一要打造一流水准的样板工程。落实领导包村责任,加强后盾单位支持,整
9、合项目、资金、资源,采取“重点突破、示范带动、整体推进”的方式,扎实推进美丽乡村示范片、示范点建设;要制订科学的建设方案,完善村庄规划,突出产业发展,促进兴村富民;加强与重点项目建设的对接,年内重点结合华夏湘江项目建设,集中力量建设好萱洲片,力争创建在全市乃至全省有较大影响力的样板工程。二要扎实推进农村环境和卫生综合整治。坚持“农户垃圾不出户,集镇垃圾日清理”的就地减量化处理农村垃圾模式,加强宣传发动和督查考核,发挥群众主体作用,建立全域保洁和常态保洁长效机制,促进全县农村环境卫生进一步改善。三要不断提升农村生态建设水平。山青水绿、天蓝地净是美丽乡村的应有之义。要结合生态&建设,以两个“国字号
10、”项目为牵引,扎实抓好农村环境保护、植树造林、河道治理等工作,让农村处处呈现“生态之美”。四要大力倡导文明乡风。美丽乡村美在环境,也美在精神。要加强农村精神文明建设,开展丰富多彩的文明创建活动,积极培育文明乡风、优良家风、新乡贤文化,促进农村移风易俗。(四)紧扣农业提质增效这个核心。认真落实农业供给侧结构性改革要求,加快提升县域农业产业发展的质量和水平。一要坚持特色化发展,优化结构。根据与市场适销对路原则,既尊重和保护农民群众种养习惯,提档升级传统农业产业,又支持发展白茶、黑提、冬枣、沃柑、猕猴桃、稻香鱼等新兴种养业,着力打造“人无我有,人有我优”的特色农业产业体系。二要坚持品牌化发展,提升质
11、量。树立“品牌强农、品牌兴业、品牌增效”发展理念,稳步发展无公害、绿色、有机农产品和地理标志农产品,支持鼓励农业龙头企业申请“三品一标”认证,提升农产品的品质和安全水平,增强特色农产品的市场竞争力。三要坚持规模化发展,增强实力。一方面,健全完善土地流转机制,进一步加大土地流转力度;另一方面,加快培育种养大户、家庭农场、农业农头企业、农业产业化基地等新型农业经营主体,通过“两手抓”,夯实基础,创造条件,积极推动农业适度规模经营,促进农业增效,农民增收。四要坚持融合化发展,丰富业态。农业不能光搞种粮种菜,还要“接二连三”。要加强农业与工业的融合,大力发展一批农产品精深加工企业,大幅提升我县农产品加
12、工转化率。要加强农业与旅游的融合,大力发展休闲农业、乡村旅游、森林康养基地等新业态,提升农业价值。要加强农业与互联网的融合,大力发展农村电子商务,拓展农产品销售渠道。(五)强化农村改革这一抓手。体制改革和机制创新是农业农村发展的活力之源。年内,要重点突出三个方面。一要落实“三权分置”工作。农村土地集体所有权、农户承包权、土地经营权“三权分置”是整个农村改革的基础。此前,我们已经专门开会,对承包地确权登记颁证工作进行了安排部署,这里再次强调,大家务必把政策把准、把情况摸清、把工作做细,确保按时高质完成这项改革任务。二要强化资金资本注入。根据中央1号文件,可以预见,今后各类资金资本将进一步向农业农
13、村倾斜。我们要抢抓农业农村被纳入财政支出优先保障领域的机遇,加大农业项目的策划包装力度,积极开展跑项争资;要抢抓国家鼓励工商资本、社会资本“上山下乡”的机遇,主动走出去,引进来,掀起农业领域的招商热潮;要强化农村金融创新的机遇,不断深化金融服务“三农”工作,努力弥补“三农”发展的资金短板。三要健全综合服务体系。农业农村发展到现在,对政策、技术、信息等方面的服务需要越来越强烈,各乡镇和有关部门要在建立“三农”服务体系上大胆探索,进一步理顺机制、创新平台、优化服务,用高效服务助推“三农”发展。(六)维护农村稳定这一大局。尽可能防范、排查、消弭农业农村工作领域的不稳定因素。一要突出防汛抗旱。各乡镇和
14、水利部门要赶在汛期前,摸排辖区内水库、山塘、堤坝的情况,及时排除隐患;要提前做好防大汛、抗大旱预案,在人员、物资等方面提前准备,确保万无一失。二要抓好森林防火。还有一个月左右就是清明,各乡镇和林业部门要认真吸取春节防火的经验教训,坚持行之有效的办法;春节出现火情的乡镇,要深刻反思,学习借鉴其他乡镇的好方法,切实落实森林防火责任,确保全县不出现大的森林火灾。三要落实惠农政策。坚持公平公开公正的原则,确保各项支农惠农强农政策不折不扣落实到位,绝不允许搞暗箱操作、“雁过拔毛”,纪检监察机关要紧盯这一领域,一旦发现问题,坚决查处,绝不姑息。四要防范改革风险。结合当前农业农村改革的推进,对客观存在的风险点进行预研预判,制订周密细致的防范和应对措施,确保不因改革引发新的矛盾、产生遗留问题、导致群体事件。同志们,今年农业农村和精准扶贫工作任务重、要求高、责任大。全县各级各部门一定要瞄准目标,坚定信心,自加压力,扎实苦干,以更加优异的成绩向全县人民汇报、向党的十九大献礼!