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2、政资金的数量的多少。（3）从本质上看，政府预算是国家和政府意志的体现，要经过国家权力机构的审查和批准才能生效，是重要的法律性文件。政府预算是新兴资产阶级同封建专制统治进行斗争的产物。英国于17世纪编制了第一个政府预算。我国的政府预算由中央预算和地方预算组成。（二）政府预算的职能（熟悉）1.反映政府部门活动或工作状况的职能2.监督政府部门收支运作情况的职能3.控制政府部门支出的职能由各级人民代表大会审议、批准的政府预算，实质是对政府支出规模的一种法定授权。（三）政府预算原则（掌握）1.完整性原则 2.统一性原则 3.真实性原则 4.年度性原则 5.公开性原则世界各国采用的预算年度有两种：公历制（
3、历年制）和跨年制。我国采用公历制（历年制）。英国、日本、加拿大等国家的预算年度是从每年的4月1日始至下一年度的3月31日止。（四）政府预算的分类（了解）1.按预算编制形式，分为单式预算和复式预算。复式预算一般由经常预算和资本预算组成。经常预算主要以税收为收入来，以行政事业项目为支出对象；资本预算主要以国债为收入来，以经济建设项目为支出对象。2.按预算编制依据的内容和方法分类，分为增量（基数）预算和零基预算。增量预算也称基数预算，是指预算年度的财政收支计划指标在以前预算年度的基础上，按新预算年度的经济发展情况加以调整后确定。是传统的预算编制方法。零基预算是指新预算年度财政收支计划指标的确定，不考
4、虑以前年度的财政收支执行情况，只以新预算年度经济社会发展情况和财力可能为依据，重新评估各项收支的必要性及其所需金额的一种预算形势。3.按预算作用时间长短分类，分为年度预算和多年预算。多年预算也称中期预算，是指预算有效期为几年（多为3年至5年）的政府预算。中期预算一般不具有法律效力，也不需要经过国家权力机关的批准。4.按预算收支平衡状况分类，分为平衡预算和差额预算。平衡预算是指预算收入基本等于预算支出的预算。差额预算是指预算收入大于或小于预算支出的预算，包括盈余预算和赤字预算。5.按预算管理层级分类，分为中央预算和地方预算与政权结构相适应，我国现行政府预算体系由中央、省、市、县、乡五级预算组成。第 3 页 共 3 页
