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1、基层统战工作调研报告思考建议基层统战工作调研报告思考建议一、_市基层统战工作呈现的新情况和新特点。随着_开放力度的加快，_社会经济的快速发展，统一战线工作社会化发展趋势也在加快，基层统战成员不断增加，工作任务更加繁重，基层统战工作呈现出新情况和新特点。主要表现为：（一）基层统战工作范围进一步扩宽。近年来，_市经济社会结构发生了重大变化，新的社会阶层、利益群体和社会组织不断产生，基层统战成员越来越多，内部构成也出现了新的变化，以个体户、私营企业主、新媒体人士、自由择业人员等为主体的新的社会阶层人士大量涌现，基层民主党派成员数量也有所增加，党外知识分子队伍不断扩大，信教群众增多，海外归国人员、来_
2、投资和定居的港澳台同胞及其亲属也越来越多，基层统战工作范围越来越广泛。（二）基层统战工作任务日益繁重。首先，当前全市经济正面临着难得的发展机遇，同时面临巨大压力，需要统一战线更好地发挥人才优势、智力优势和联系广泛的优势，为全市经济社会的跨越发展提供强有力的支持。其次，发展时期也是社会矛盾凸显期，不同社会阶层、不同利益群体、不同信仰、不同民族等不同社会成员之间的矛盾趋于复杂化，并且大量存在于基层，这种情况对于经济发展较为迅速的_来说，显得尤为突出。第三，随着全市非公有制经济人士和党外知识分子队伍的扩大，新的社会阶层人士越来越多，他们的民主意识和政治诉求越来越强烈，做好他们的思想政治工作，正确引导
3、他们发挥积极作用，已经成为全市统战工作的重要任务。（三）社区统战工作成为基层统战工作的一部分。这使得基层统战部门更加具有群众工作的特点。正因如此，统战部门处理问题、调和纠纷、化解矛盾的工作职能进一步显现，任务进一步加重，形势对统战工作提出的要求更高。（四）基层统战工作重点加快延伸。近年来，_市经济统战、文化统战、和谐统战工作不断向纵深拓展，服务招商引资、服务园区建设等逐步成为统战工作的重点，基层统战在基层经济发展中的作用也日益明显。二、_市基层统战工作的现状与问题。（一）党政领导干部认识不够到位，开展统战工作意识淡薄。一是与同级党委其它部门相比，编制较少，工作力量薄弱。_市共有_区_县，每个区
4、县统战部门编制只有_-_个，而每个区县组织部门编制有_个左右，宣传部门也有_个左右。单从编制上看，基层统战部门工作的力量投入可想而知。二是常委担任统战部长情况较好，但兼职方式影响精力投入。_市各区县基本上是常委担任统战部长，体现了党委对统战工作的重视，但这种兼任方式，部长在统战工作的精力投入上大打折扣，统战工作强不强在一定程度上寄托在了常务副部长身上。配备好了的，工作开展的好，配备不好的，工作往往是被动。三是一些基层干部至今不知道统战工作的内容和方式方法，甚至认为“统战工作可有可无”。相当数量的党组织对统战工作抓而不力，没有真正把统战工作列人议事日程，认为统战工作是意识形态领域的“软”任务，忽
5、略统战工作在促进经济社会发展中的重要作用。正是这样，基层统战工作“说起来重要，做起来次要，忙起来不要”的现象仍然存在。（二）基层统战干部的配备、使用和交流长期得不到重视。一是基层统战干部队伍结构普遍不合理，年龄偏大、人员老化。造成的原因很多，其中，年龄即将到限的干部从其他单位调到统战部“过渡”，是一个重要原因。据了解，_市基层统战干部_-_岁占绝大多数，有些区县_岁以下的干部都断档了。显而易见，统战工作力量实际上在削弱。二是乡镇、街道一级统战工作基础薄弱。从乡镇、街道统战委员配备情况看，多数乡镇、街道办没有配备专职统战委员，基本上是由副书记（副乡镇长、街道办副主任）兼任，有些是由乡镇党委的WZ
6、部长兼任，极不利于统战工作开展。这些兼任的统战委员投入到工作中的精力也非常有限，工作处于推推动动、拨拨转转的局面。三是统战干部的升迁长期滞后，活力不足。统战部班子任职，更多是外部调入，而普通干部一般_年才有一次提拔机会，有很多是做了十几年工作的老统战。与党委其他部门相比，统战干部得不到应有的提拔、交流和使用已经是不争的事实，这在很大程度上挫伤了统战干部的积极性。更有部分区县把统战部作为干部安置中转站，特别是在换届年，往往把暂时没有合适位置的干部安排在了统战部门。而统战部“过渡”干部一般资历长、阅历广，享受实职待遇，无形中给统战部年轻干部的晋升带来一定影响。（三）统战工作责权不明晰，工作难度大。
7、统战部被赋予的责与权不明晰，往往要办成一件事需要多个部门特别是有权有钱的部门支持，这自然增加了工作难度。统战工作方法主要是协商、建议的方法，协商、建议需要双向互动，不能单凭“一头热”，因此往往一件事要经过多次协商才能一致。在当前统战工作点多、面广、线长的情况下，很多工作单靠统战部自身处理根本不可能，需要付出很大努力。（四）部分统一战线成员的能力有待提高。从县乡两级统战工作来看，基层统一战线成员的素质有待提高，主要表现在:参政议政能力不强，大部分中高级党外知识分子注重钻研技术和业务，对本地党委、政府的决策部署和中心工作了解不够，所提意见建议比较肤浅。少数代表人士参政议政目的不明确，比如，一些非公有制企业主成为代表人士后，往往只看重社会名誉或政治身份，却不能自觉履行职责。部分统一战线成员囿于文化水平，小农经济意识明显，缺乏现代理念。少数宗教界代表人士由于文化水平不高，对宗教缺乏理性认识，对宗教教规教义了解不深，在参加一些时往往带有功利性。（五）机构不健全，统战工作经费投入不足。首先，在_市_个区县中，台、侨机构基本没有单设，工作基本归统战部（有些区县的侨办归政府办公室来管理，如_县）；而民宗局只有_个区县单设机构（_），而有_个区县的民宗局是挂靠在政府办公室（_），设有从事民族宗教工作第 5 页 共 5 页
