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1、美国电子政务总体框架及其启示,工业和信息化部中国电子信息产业发展研究院 金江军博士 2008年12月7日,演讲提纲,1、什么是FEA？ 2、FEA的五大参考模型 3、FEA对中国电子政务顶层设计的启示,什么是FEA？,为了使联邦政府向以客户为中心、面向结果、基于市场的行政管理模式转变，美国管理和预算办公室（OMB）开发出了FEA。 FEA是一个用于改善政府工作、基于业务的框架。 FEA通过一系列相关的参考模型来构建，设计这些参考模型的目的是为了方便跨机构分析，识别重复投资，识别信息化发展不平衡造成的部门数字鸿沟，识别联邦机构跨部门合作机会。 FEA参考模型包括绩效参考模型（PRM）、业务参考模
2、型（BPM）、服务参考模型（SRM）、技术参考模型（TRM）以及数据参考模型（DRM）。 2007年10月，美国总统执行办公室发布了FEA修改后的参考模型（Consolidated Reference Model,CRM） 2.3版本文件。 2007年11月，美国总统执行办公室发布了FEA实践指南。,FEA核心原则,业务驱动：在与政府战略规划和执行层方向紧密结合时，FEA很有用。 联邦政府跨部门前置（Proactive）和协作：通过EA共同体参与开发和使用活动使FEA 得到应用。FEA共同体对FEA开发、演进和采用负责。 改进政府信息资源的效率和效果：框架开发是投资过程的一个完整部分，没有一个
3、业务认可的框架，就不能进行IT投资。,美国FEA,演讲提纲,1、什么是FEA？ 2、FEA的五大参考模型 3、FEA对中国电子政务顶层设计的启示,FEA五大参考模型,绩效参考模型(Performance Reference Model,PRM) 业务参考模型(Business Reference Model,BRM) 服务参考模型(Service Component Reference Model,SRM) 技术参考模型(Technical Reference Model,TRM) 数据参考模型(Data Reference Model,DRM),一、绩效参考模型,绩效参考模型由输入、输出、结
4、果3个部分组成。输入包括人力资本、技术和其他固定资产，输出包括一系列过程和活动，结果包括任务和业务结果以及客户结果。 绩效参考模型由测量域、测量类、测量组和测量指标4个层次构成。 绩效参考模型可以为改进战略及日常决策提供绩效信息，通过分析投入和产出关联性以更好地洞察期望的结果，识别跨组织机构边界的绩效改善机会。,一、绩效参考模型,1、用户结果测量域,用户结果测量域包括用户收益、及时性和响应性、服务可获得性、服务覆盖面和服务质量5个方面。,2、过程和活动测量域,过程和活动测量域包括财政、成果、周期和及时性、质量、安全和隐私、管理和创新6个方面。,3、技术测量域,技术测量域包括技术成本、质量保证、
5、效率、信息和数据、可靠性和可用性、效果6个方面。,二、业务参考模型,业务参考模型包含4个业务域，39条业务线和153项子功能。,业务参考模型的四个业务域,公民服务业务域：包括国防和国家安全、本土安全、情报运行、法律保障、国际事务和商务、立法及公正活动、矫正活动、教育、能源、健康、交通、收入安全、环境管理、自然资源、灾害管理、社区和社会服务、经济发展、劳动力管理、通用科学与创新19条业务线。 服务分发模式业务域：包括为公民的直接服务、知识创造和管理、公共物品创建和管理、法规、联邦财政支持、信用和保险、传输给州和地方政府7条业务线。 服务的支持分发业务域：包括立法关联、公共事务、法规发展、规划和预
6、算、控制和监督、征税、内部风险管理和减少、通用政府8条业务线。 政府资源管理业务域：包括供应链管理、人力资源管理、财政管理、行政管理、信息和技术管理5条业务线。,1、公民服务业务域（Service for Citizens Business Area）,2、服务分发模式业务域（Mode of Delivery Business Area）,包括为公民的直接服务、知识创造和管理、公共物品创建和管理、法规、联邦财政支持、信用和保险、传输给州和地方政府7条业务线。,3、服务的支持分发业务域（Support Delivery of Services Business Area）,包括8条业务线： 控制
7、和监督 内部风险管理和减少 立法关联 规划和预算 公共事务 法规发展 征税 通用政府,4、政府资源管理业务域,包括5条业务线： 行政管理 财政管理 人力资源管理 供应链管理 信息和技术管理,三、服务参考模型,服务参考模型由7个服务域、30项服务类和168项服务组件构成。,1、客户服务域（Customer Services）,2、过程自动服务域,3、业务管理服务域(Business Management Services),4、数字资产服务域（Digital Asset Services）,5、业务分析服务域,6、内勤服务域（Back Office Services）,7、支持服务域（Suppo
8、rt Services）,四、技术参考模型,技术参考模型由4个服务域、17个服务类和51个服务组件构成。 4个服务域：服务访问和分发、服务平台和基础设施、组件框架、服务接口与集成 17个服务类：访问渠道、分发渠道、服务要求、服务传输、支撑平台、分发服务器、软件工程、数据库/存储、硬件/基础设施、安全、表达/接口、业务逻辑、数据交换、数据管理、集成、互操作、接口 51个服务组件：Web浏览器、无线/PDA、协作/通信、其他电子渠道、国际互联网、局域网、广域网、对等网（P2P）、虚拟专网（VPN）、法律依据、认证/单点登录、集合、支持网络服务、服务传输、无线/移动、平台独立、平台依赖、Web服务器
9、、媒体服务器、应用服务器、门户服务器、集成开发环境、软件配置管理、测试管理、数据库、存储、服务器/计算机、嵌入式技术设备、外设、局域网、广域网、网络设备/标准、视频会议、认证/数字签名、支撑安全服务、静态显示、动态服务器端显示、内容渲染、无线/移动/语音、平台独立、平台依赖、数据交换、数据库连接、报告和分析、中间件、企业应用集成（EAI）、数据格式/分类、数据类型/有效性、数据转换、服务发现、服务描述/接口,1、服务访问和分发,2、服务平台和基础设施,3、组件框架,4、服务接口与集成,五、数据参考模型,数据参考模型由数据共享、数据描述和数据环境三个标准化域构成。 数据共享是指一个用户使用其他用
10、户提供的信息资源，数据共享标准化域用“数据提供者-用户矩阵”来描述。 数据描述提供了一个在数据结构（语法）和含义（语义）方面达成一致的方法，可为数据发现、重用、共享、数据实体一致化、语义互操作提供支持。 数据环境为数据提供与数据创建和使用有关的附加信息。,演讲提纲,1、什么是FEA？ 2、FEA的五大参考模型 3、FEA对中国电子政务顶层设计的启示,中美电子政务总体框架比较,FEA对中国电子政务顶层设计的启示,FEA吸收了EA和SOA的理念，以业务为驱动力，以公共服务为导向，结构、层次清晰，可操作性强。 FEA为美国联邦政府跨部门信息资源整合，减少重复投资提供了科学依据。 FEA为澳大利亚等国家借鉴，成为电子政务总体框架的典范。 建议中国各级政府参考FEA成功经验，开展本土化或本地化的电子政务顶层设计。 电子政务顶层设计要先梳理业务（对内）和服务（对外），然后根据业务和服务分析应用需求，明确信息资源开发利用方向，最后根据应用需求选择合适的技术方案。,请大家批评指正!,我的联系方式： 13522941857,演讲完毕，谢谢观看！,
