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1、 医院项目工程投资的控制的主要手段和措施工程投资控制目标：控制在概算投资限额内（施工期间工程费用控制在施工总承包合同内），力求造价合理，节约费用。一投资控制监理的原则（一）以委托人与施工单位签订的工程承包合同额（以下简称投资控制目标：预算不超估算，决算不超预算，尽量控制在总投资额度内）为控制原则。认真做到以下几点：1、健全组织体系，明确职能分工，编制各类投资控制程序及实施计划；2、根据委托人认可的总进度计划及工程预算，编制项目总投资计划；3、协助委托人审核施工图的概（预）算；4、参与并派专人协助委托人进行施工、材料、设备等的招投标工作，协助委托人审核工程量清单，参与委托人与承包商签定施工、材料
2、、设备等承包合同；5、审查承包商采购清单，检查工程使用材料、构件、设备的规格、质量与数量，同时协助委托人审核无定额材料及甲定材料的单价；6、对施工变更的签证，协助委托人组织施工图交底，参与设计变更的签证、复核施工变更的工程量并估价；7、调解有关工程建设各种合同争议，处理索赔事宜。8、协助委托人对工程投资进行控制，按合同付款节点及时准确的核定实际完成工程量，对施工单位提出的付款申请进行审核，若施工单位每月的技术资料不齐全，不得签发工程款；9、参加并完成工程结算审计工作，协助委托人审核工程造价，努力降低工程费用；10、完成施工现场签证，涉及工期、价格、工程量签证需经委托人同意，并提出相应的意见；（
3、二）、根据“合同”中所确定的工程款支付方式，审核工程款支付凭证的原则。二、工程投资的监理控制目标工程总造价控制在建安投资额之内。在本工程施工阶段投资控制中，我公司投资控制监理工程师主要针对项目特点、内容、环境、委托人的授权等，采取主动控制、动态控制、动态结算、重点预控，切实做好有利于本工程项目资金的使用工作。三、投资控制监理的任务工程费用监理的目的就是在监理规划的指导下，通过对工程费用目标的动态控制，使其能够最优实现。工程费用监理的关键环节是工程计量与支付，监理工程师作为工程费用监理的控制主体，处于工程计量与支付环节的关键地位。四、投资控制监理的内容1、事前控制投资事前控制的主要内容包括：（1
4、）掌握并审查施工图预算，熟悉设计上提出的工程项目概算，做好施工阶段投资分解，编制费用使用计划；（2）熟悉每一份施工合同条款的内容，严格把握住合同价计算，合同价调整，付款方式等关键条款；（3）组织施工难点的技术措施论证会，从技术、经济角度优选最佳方案，降低造价；（4） 协助委托人确定投资控制目标（5）为了控制项目投资，协助委托人合理的确定工程项目投资控制目标值，包括工程项目的总目标值、分目标值、各细目标值。根据目标值和合同价构成因素，明确投资控制的重点；（6）审查施工组织设计（7）监理工程师对承包商提交的施工组织设计、施工技术方案和施工进度计划进行审查；（8）监理工程师应对工程风险进行预测，分析
5、可能发生索赔的诱因（如工程量清单漏项、设计图纸延误、材料供应延误等），制定防范性对策，减少和委托人索赔的发生；（9）协助委托人履行合同义务，及时提供设计图纸等技术资料；按期、按质、按量的供应由委托人负责的材料、设备到现场，从而保证承包商能如期开工、连续施工、减少向委托人索赔的机会。2、事中控制阶段（施工阶段投资控制）在监理项目部中落实从施工合同造价控制角度进行施工跟踪的管理人员，并做好如下工作；（1）进行分部分项工程量（已完成的实物工程量计量）复核；（2）详细记录工程进度、质量、设计修改等信息和工程施工过程与合同造价控制有关信息；（3）测算各特殊项目的定额单价；（4）做好计划工程量与实际已完工
6、程量的比较，编制投资控制管理报表，并定期向委托人报告工程投资动态情况；（5）每月审核承包商提交的工程月报，并由项目总监签署合格工程量，作为委托人支付进度款的依据；（6）严格控制经费签证，凡涉及经济费用支出的停工、用工、使用机械台班、材料替代、材料调价的签证，必须会同委托人核签后才能生效。（7）定期、不定期地进行工程费用超支分析，根据已完分部分项工程费用偏差的情况，仔细分析和研究引起费用偏差的主要原因，提出控制工程费用突破的方案和措施，必要时以书面形式向委托人报告；（8）施工阶段全过程投资监理控制内容：审核与确定工程进度款；审核与确定工程变更价款；审核与确定工程索赔费用；协助甲方进行材料与设备询
7、价等；对资金使用情况进行偏差分析。3、事后控制（1）公正处理委托人和承包商提出的索赔事项；（2）审核施工单位提交的追加工程量，工程量结算书。（3）在工程项目投资审核中，应由专业监理工程师进行三算对比，严格防止预算超概算、决算超预算的情况出现，把项目投资控制在批准的设计概算范围内。如发现确实出现有较大的超概算、预算情况出现，应及时分析原因，写出专题报告委托人。4、竣工保修阶段投资控制（1）审核承包商提交的工程结算报告，并协助委托人及社会审计部门做好工程造价的审计工作；（2）保修结束后，项目总监视承包商保修工作的情况，签发保修期满，质量符合要求的凭证，并报委托人作为为委托人支付保修款的依据。五、影
8、响本工程造价的主要因素分析及对策1、 市场价格变化：问题人工、材料、机械设备等由于国家政策或供求关系而引起波动。对策搜集价格信息，实行货比三家，满足要求情况下，优先选择价格低的；2、 设计原因：问题设计错误、设计漏项、设计标准变化、设计过于保守、图纸提供不及时等。对策定期召开设计会议，按照总体进度安排，向建设方提出优先设计的专业、部位等，要求设计建立质量保证体系，层层把关，避免设计错误、设计漏项，确保设计审图一次通过，如设计标准变化我方可及时提出变更要求，通过以上办法，减少索赔的发生。3、委托人原因：问题增加内容、组织不落实、建设手续不全、协调不利、未及时提供合格场地等。对策委托人原因极易引起
9、施工索赔的发生，我方将和委托人保持紧密联系，关注委托人合同责任、义务的落实情况，协助办理；4、施工原因：问题施工方案不当、材料代用、施工质量有问题、赶工、进度拖延等。对策对施工方案、材料代用严格审批并提出降价的合理化建议；施工过程中加强巡视和验收，防止施工质量问题；要求施工方按进度计划均衡施工；5、客观原因：问题自然因素、社会原因、法规变化等。对策客观原因的出现不可阻挡，但能预测，采取方案对比，选择合理方案避免或减少风险。六、投资控制监理的措施1、投资控制的组织措施（1）建立健全监理组织机构，完善职责分工及有关制度，落实造价控制的责任。（2）编制本阶段造价控制工作计划和详细的工作流程图。（3）
10、建立工程款计量和支付制度、设计变更和签证监理工作制度，工程计量和支付、设计变更和签证均由专业监理工程师和造价监理工程师共同负责技术审核；造价监理工程师负责单价和取费的审核，最后由总监审核签字的三级责任制。（4）建立签证工程必须经委托人和监理双方人员签字方为有效的制度。2、投资控制的技术措施（1）审核施工组织设计和施工方案，合理开支施工措施费，对主要施工方案进行技术经济分析。（2）以及按合理工期组织施工；避免不必要的赶工费。（3）熟悉设计图纸和设计要求，针对量大、质量、价款波动大的材料的涨价预测，采取对策；减少施工单位提出索赔的可能。（4）对设计变更进行技术经济比较，严格控制设计变更。3、投资控
11、制的经济措施（1）严格按照工程进度进行工程计量。（2）复核工程付款账单，签发付款证书。（3）对工程施工过程中的投资支出作好分析与预测，经常或定期向委托人提交项目投资控制及其存在问题的报告。（4）做好分阶段投资控制竣工结算投资控制工作，应着重从以下几个方面入手：核对合同条款首先，应该对竣工工程内容是否符合合同条件要求，工程是否竣工验收合格，只有按合同要求完成全部工程并验收合格才能列入竣工结算。其次，应按合同约定的结算方法、计价定额、取费标准、主材价格和优惠条款等，对工程竣工结算进行审核，若发现合同开口或有漏洞，应请委托人与施工单位认真研究，明确结算要求。检查隐蔽验收记录所有隐蔽工程均需进行验收，
12、两人以上签证；实行工程监理项目应经监理工程师签证确认。审核竣工结算时应该对隐蔽工程施工记录和验收签证，手续完整，工程量与竣工图一致方可列入结算。落实设计变更签证设计修改变更应由原设计单位出具设计变更通知单和修改图纸，设计、校审人员签字并加盖公章，经委托人和监理工程师审查同意、签证；重大设计变更应经原审批部门审批，否则不应列入结算。按图核实工程数量竣工结算的工程量应依据竣工图、设计变更单和现场签证等进行核算，并按国家统一规定的计算规则计算工程量。严格执行相应单价结算单价应按合同约定或招投标规定的计价定额与计价原则执行。4、投资控制的合同管理和信息管理措施（1）严格按照竞争优先的原则，公正、公平、
13、科学的原则，选择质量好、信誉高价格合理、工期适当、施工方案先进可行的优秀施工单位中标，尽量减少因施工单位的原因而引起投资增加的风险。在评标过程中要认真进行投标文件符合性评审、技术评审、商务性评审。 协助委托人签订一个好的合同，合同中涉及投资的条款，字斟句酌，不出现有失公平公正的条款。并参与合同修改，补充工作。（2）主要设备、材料的采购，建议采用招、投标方式，可以正确选择好设备、质优价廉的材料及供应商，减少委托人的投资风险。（3）合同价确定可以采用固定单价合同，这样合同中确定的单价就不会因工程实施期间价格变化而调整，而在每月工程结算时，根据实际完成的工程量结算，减少委托人的投资风险。（4）做好工
14、程施工记录，保存各种文件图纸，特别是注有实际施工变更情况的图纸；注意积累素材，为正确处理可能发生的索赔提供依据。参与处理索赔事宜。（5）按合同条款支付工程款，防止过早、过量的现金支付，全负履约，减少索赔事件的发生，正确地处理索赔等。七、投资控制监理的工作流程1、工程款支付监理工作程序图1单元工程验收合格2承包人申请工程计量3监理机构进行工程计量、复核 9发包人支付8报发包人审批7监理机构签发工程价款月付款证书4承包人编制并提交工程价款月支付申请5监理机构审核否6是否通过 建设单位负责人审批总监理工程师签发工程款支付证书 建设单位向承包单位支付监理工程师审核三方协商承包单位填写（）月工程进度款报
15、审表监理工程师审核月工程量和月工程进度款并签认工程变更费用、索赔费用等监理工程师对分项、分部工程已签认承包单位汇总已审核款项填写工程款支付申请表2、工程款支付基本程序3、月完成工程量计量程序：根据当月实际完成工程量填表报项目监理承包单位对承包单位所报月完成工程量进程审查项目监理部对差异项目如意见不一致，可进行协商确定，协商不成，总监理工程师有权决定项目监理部 承包单位将有差异项目登记并复签项目监理部作为申报工程进度款依据承包单位4、月支付工程款程序按审批的工程量计算工程量承包单位合同外项目应付款凭证承包单位合同内项目应付款凭证承包单位合同内审查、合同外项目审查监理审查意见如各方意见不一致，由总监理组织建设.施工.监理
