《农村土地承包经营权流转的法律问题公共管理法学专业》由会员分享，可在线阅读，更多相关《农村土地承包经营权流转的法律问题公共管理法学专业（15页珍藏版）》请在金锄头文库上搜索。
1、农村土地承包经营权的流转问题题目： 农村土地承包经营权流转的法律问题 Legal problems of the transfer of rural land contract management right目 录 引言1（一）研究意义及背景1（二）国内外研究现状2第一章、农村土地承包经营权流转的定义与特征31.1农村土地承包经营权流转的含义31.2农村土地承包经营权流转的法律特征3第二章、农村土地承包经营权流转现状分析42.1当前我国农村土地承包经营权流转现状42.1.1吐鲁番市2016年上半年农村土地流转的情况42.1.2农村土地承包经营权流转中托克逊县政府的主导作用52.1.3继续推进
2、全县农村土地承包经营权确权登记颁证工作.52.2托克逊县农村土地承包经营权流转制度的障碍.5第三章、土地承包经营权流转所出现的问题63.1土地承包经营权流转基础规定存在不足63.2土地承包经营权流转方式规定不合理73.3土地承包经营权流转的市场交易机制规定不完善73.4土地承包经营权流转中参与者的规定存在缺陷8 第四章、完善土地承包经营权流转所提出的法律建议.94.1完善土地承包经营权流转基础规定94.2完善土地承包经营权流转方式104.3完善土地承包经营权流转的市场交易机制114.4完善对土地承包经营权流转中参与者的法律约束11结 论.12 摘 要土地承包经营权是表现国内经济制度变革中农村承
3、包经营关系的全新物权。我国法律要求公民、集体的承包经营权被法律所维护。此权利主要出现在集体或国家所有的土地或森林、山岭、草原、荒地、滩涂、水面的权利。农民集体所有的的土地需要让本集体组织内的人员承包运作，让发包人和承包人签署相关合约，商定两者的权利与义务。其中农民集体所有的土地需要让本集体组织之外的单位或个人承包负责。土地承包经营权流转逐渐变成学术领域分析土地甚至农民现实问题的重要部分。目前此流转法律制度出现众多问题。本文学习西方国家或区域农用土地利用权流转法律制度发展经验以及变革发展和完成此类经营权流转符合“条件、自愿、规范、有序、依法”的现实性需求，将吉林农安合隆镇陈家店村当做案例开展研究
4、，指出科学对策以及相关法律体系的健全理论。关键词：土地承包经营权；法律问题；解决对策Abstract: The land contract management right is a new kind of real right which reflects the relationship of rural contracted management in the reform of our countrys economic system. The general principles of civil law stipulate that the right to contract ma
5、nagement of citizens and collectives is protected by law. The right to contract management is the right of the land or forest, mountain, grassland, wasteland, beach and water in the collective ownership or state. The land owned by the peasants is contracted by the members of the collective economic
6、organization. The contract between the employer and the Contractor shall be concluded, and the rights and obligations of the two parties shall be stipulated. And the land of the collective owned by the peasants is contracted by units or individuals other than the collective economic organization. Th
7、e transfer of land contract management right has been a hot spot in the study of the problem of rural land and the three rural problems in the academic circle. There are many problems in the current legal system of the transfer of the right to land contracted management. This reference implementatio
8、n and transfer of land contract and management rights in accordance with the objective requirements, voluntary, standardized and orderly, in accordance with the law of foreign countries or regions of agricultural land use rights transfer legal system and experience of rural reform and development, i
9、n order to Chen shop in Jilin Nongan Helong Town Village as an example, and puts forward countermeasures to solve the land contract management right the transfer legal system perfecting.Keywords: land contract management rights; legal problems; SolutionsIII农村土地承包经营权流转的法律问题引言（1） 研究意义及背景查看我国社会的长久发展历程，
10、汇总新中国成立之前的现实发展经验，探索对外开放之后社会主义现代化发展的成效，我们就可以清楚的知道，在我国多种现实矛盾中，最关键且需要尽早处理的问题，而和农民关系紧密相关的是土地。所以，不论是党与政府发展的关键，还是现实问题的处理又或者是农村经济的进步和稳定社会的创建，都需要将解决好农民和土地两者的关系问放在最重要的位置上。国内创建的具备我国特点的家庭联产承包制，其持续实践发展为农村社会平稳和国内经济基础的稳固带来积极的动力。伴随农村经济的持续进步以及规模化运作的发展，之前的土地承包制无法全面满足地区经济发展的现实需求，家庭联产承包制开始遭遇现实问题，在持续探究农村土地变革体制的时候，土地承包经
11、营权是否可以被流转也几经改变。从全面禁止、进行控制和限制到持续提升开放水平的整个发展过程。此经营权的流转模式也出现明显的改变和持续的创新。但是，农村土地承包经营权的流转在近期的发展过程中也出现了众多现实问题，我国当前的此类流转制度依旧表现出计划经济时期的特点，违背当前市场经济发展的现实要求，此外也存在大量法律问题与限制，农村集体土地产权的主体不清晰、所有权主体含糊等情况，农村土地承包经营权流转模式受到限制，法律内容缺失，登记体制和流转合约内容缺少，政府管理能力和司法保障不足造成流转活动无序发展问题，国内有关法律要求和实践逐渐无法满足全新局势下的现实需求，假如不尽早改变也会在一定程度上限制农村土
12、地的市场化发展，限制地区经济的发展。尚书五子之歌有云：“民惟邦本，本固邦宁。”在习近平同志的专著干在实处，走在前列推进浙江新发展的思考与实践中引用了这句典故，可见农民问题是国家重中之重，以及当今党和国家的领导者对“三农”问题的重视。与农民问题联系最为紧密的当属土地问题，加快农业现代化，不断提高人民的生活质量和水平，使老百姓脱贫致富，实现更高水平的小康，如何正确处理好农民与其赖以耕作的土地之间的关系至关重要。自上世纪七十年代末开始的农村土地制度改革开始，具有我国特色的家庭联产、统分结合的双层承包责任制在我国农村地区得到大范围施行，对于促进我国乡村社会的繁荣发展和夯实农业经济根基发挥了尤为重要的作
13、用。 农村土地承包经营权流转体制是农民筹集资金的中重要方式，促使土地在各个主体间科学划分，提升土地使用效率以及防止劳动力资源闲置问题。另外，为当前我国社会稳定，加快生产力的发展带来积极影响，因此此类流转制度也是必须存在的。在国内农业经济发展较快的区域，地区农民都想要对农村土地承包经营权实施流转。因此就出现了众多试点活动。利用不懈探索自主创建农村土地承包经营权流转体系，在秉持公平与效率的基础上，对土地流转法律要求做出详细的要求。怎样完成与维护农民的土地权益，怎样提升农村土地流转行业的承包经营能力，怎样提升农村土地的使用效率，此时需要我们开展相对全面深入的理论分析。 （2） 国内外研究现状从国内研
14、究现状来看：土地承包经营权流转是学界最为关注的问题之一，也是研究内容比较充实、框架比较成熟的部分。诸多学者都较早地对土地承包经营权流转的理论进行了探讨和分析，并提出了各自的完善意见。对于土地流转的必要性，有学者认为，在家庭联产承包责任制下农村土地更加细碎而分散，阻碍了土地利用效率的提高和利用途径的拓展，也限制了推进农村产业结构调整。在种种条件的制约下，只有农民获得更大的土地流转自由，才能更好保障农民利益，并且，近年来中央出台一系列文件也指引前进方向，使土地流转走向市场化。对于农民所拥有的这项权利的流转本身可能存在的不足之处，首先，我国的很多学者对于流转的内涵和外延、流转的形式、流转的原因以及土
15、地承包经营权的性质都进行了研究。但是往往局限在理论层面，尤其对于在实践中有诸多争议的土地入股、抵押、信托等一些新的流通方式，需要实践经验的不断尝试。其次，有学者指出，农民拥有的这项权利在物权效力方面不完整，其流转也处在一个两难的困境。对于土地承包经营权流转，我们应该以长远的角度来看待和分析问题，消除各种不合时宜的阻碍，使承包经营权由一潭死水变成活水源泉。再次，土地承包经营权流转需要在国家利益、个人利益和集体利益，内部利益和外部利益之间进行平衡。最后，曹务坤、丁关良等对于土地承包经营权的法律性质、法律特征、变动及保护以及土地承包经营权流转的必然性、法律制约因素等问题进行了研究，针对现行流转制度存在的一些问题，为了更好的改进土地流转制度提出了一些具有可操作性的立法建议以及司法建议。1从国外分析情况来看：在资本主义国家，因为土地是农民与资产阶级私有，因此在土地流转市场，大部分私人土地所有权的分析关键点则是交易，一般包含土地买卖，抵押，租赁等。马克思与恩格斯也曾经对土地流转开展全面且详细的分析。在马克思眼中，土地所有者占据特定量的土地是依照法律要求正当拥有的。其表明：“一些人依照自身意志的垄断行为，垄断相应量的土地，不让其他人拥有。”马克思在经济学
