美国的三权分立制国会圆顶 大厦是美 国参众两 院的办公 场所白宫是 美国总 统的办 公场所 和官邸美国联 邦最高 法院结合所学历史知识，回答：1、“三权分立”思想是谁最早提出来 的？三权分立原则作为一种学说，最先由英国资产阶级 思想家洛克（JohnLocke）提出在封建专制独裁统 治下，皇帝或国王的权力至高无上，总揽立法、行政 、司法大权17世纪，英国发生资产阶级革命1689 年10月英王威廉接受了《权利法案》，1701年6月签署 了《王位继承条例》这两个法案确立了英国以三权 分立为原则的君主立宪政体洛克在已经存在的政治 现实基础上，提出了立法权和执行权（行政权）的分 立，并指出，立法权高于行政权，他讲的立法权和执 行权分别指国会和英王因此，洛克所谓的分权，就 是分掉代表封建贵族的国王特权，把立法权、司法权 一项项夺过来，在当时的历史条件下，他的分权理论 在政治上具有显著的进步意义孟德斯鸠(Charles-Louis de Montesquieu)进 一步发展和完善了洛克的分权学说，主张必须建 立三权分立的政体，按照立法、行政、司法三权 分立的原则组成国家他说：“要防止滥用权力 ，就必须以权力约束权力。
当立法权和行政 权集中在同一机关之手，自由便不复存在了，因 为人们将要害怕这个国王或议会制定暴虐的法律 ，并暴虐地执行这些法律”美国建国初期的政治家、宪法学家汉 密尔顿（Alexander Hamilton）提出了具有完整 意义的“三权分立”和制衡理论他的“三权分 立”和制衡理论,成为当时美国立宪的基本原则 之一 一、三权分立：权力运行的规则1、美国选择三权分立政体的缘由——历史条件、具体国情和阶级本质决定的2、三权分立的核心内容：权力分立、制约和平衡3、美国的立法权、行政权和司法权 立法权——国会：由直选产生，只对选民负责行政权——总统：选民间接选举产生，直接对 选民负责，不对国会负责司法权——联邦法院系统二、三种权力的相互制衡1、立法权属于国会,但受到总统和法院的制约 ——总统有权否决国会立法，可以发布拥有法律 效力的行政命令，还有立法倡议权，即建议国会 立什么样的法法院有权宣布国会制定的法律违 反联邦宪法2、行政权属于总统，但受到国会和法院的制约——行政机构的设置和所需经费必须由国会批准，国 会还有权监督行政执行情况、经费开支和官员行为 最高法院可以宣布总统发布的行政命令、行政机关颁 布的规章条例违法；还能通过案件的判决对宪法作出 新解释，扩大或限制总统权力。
二、三种权力的相互制衡3、司法权属于法院，但受到国会和总统的制约——法官由总统提名经参议院同意后任命；最 高法院法官人数和联邦其他法院的设立，均由 国会决定，总统亦可施加影响国会可以通过 批准对法官的任命或弹劾法官的办法，来改变 法院的组成国会和各州一起，可以用宪法修 正案推翻最高法院的裁决二、三种权力的相互制衡4、什么是三权分立制？——三权分立制是指国家的立法权、行政权和 司法权分别由议会、政府、法院独立行使，同 时又相互制约、保持权力均衡，按照这种权力 分立和权力制衡的原则来组织国家机关、行使 国家权力的制度美国是实行三权分立制最典型的国家三、三权分立制的弊端1、三权分立制的积极作用：对于反对封建专制， 调节资产阶级内部各集团的利益，维持资本主义 民主制度，有积极作用2、三权分立制的局限性和消极作用（1）它只是协调资产阶级内部权力分配的机制（2）三大权力机关互相扯皮，效率低下（3）难以在政治实践中真正贯彻3、三权分立制的实质：一种资产阶级民主制度美国参议院3月27日投票通过了一项总额为1220亿美 元的紧急战争拨款法案，法案要求将2008年3月31日作为 美国从伊拉克撤出全部作战部队的最后期限。
美国总统布 什28日重申，他将否决含有从伊拉克撤军时间表的紧急战 争拨款法案布什在全国牛肉生产商协会发表讲话时说，国会众议 院上周通过的紧急战争拨款法案将限制驻伊美军指挥官， 并对伊拉克政府提出了“苛刻的条件和武断的期限”布什表示，制订这一具体而随意的撤军时间表将造成 严重后果如果众议院的法案成为法律，美国在伊拉克的 敌人就会在日历中作出标记，在未来几个月内进行谋划， 考虑如何利用美军撤走后的伊拉克国会参议院正在讨论 的法案也设立了一个人为的从伊拉克撤军的时间表，比众 议院的法案好不了多少无论最终提交给他的是众议院版 本还是参议院版本的法案，他都将予以否决1995年11月，美国国会与白宫在“平衡预算”问题上 没有达成一致，国会迟迟不批准政府预算，致使政府的所 有行政机构，除了实在关不得的少数机构之外，其余一律 由于没有经费、没有工资而关门了当时正值圣诞节，克 林顿总统十分狼狈地自己掏钱付电费，才使得首都华盛顿 著名的“第一圣诞树”的彩灯没有熄灭这一僵局整整持 续了七天政府会关门？对于中国人来讲，这像天方夜谭 一样为什么会出现这种情况？因为在美国，政府所有的 开支都必须经过国会的批准，国会不批准，政府无法获得 一分钱的拨款。
因此，如果政府的预算在国会通不过，那 么，政府就无法获得财政拨款，在没有资金支持的情况下 ，政府也只好关门与此相类似的还有这样一个小故事， 改革开放初期，我国财政部官员到美国访问，美国财政部 长宴请我国的官员，席间，美国财长说：“今天宴请的费 用中，菜钱和饭钱国会批了，但是，酒水钱没有批，因此 ，这笔钱是由我个人掏腰包的 典型案例：法律战胜情感 美 国女植物人终被判“死刑“ 1990年，因严重的脑部损伤，美国佛罗里达州39岁 的妇女泰里·斯基亚沃成了植物人，她无法与外界交流 ，仅靠喂食管维持生命关于她到底应该生还是死，她 的父母和丈夫已经激烈斗争了14年2003年，佛州最高 法院曾下了判决，表示可以拔掉她的喂食管，这相当于 宣判了她的“死刑”但泰里的父母下定决心，为延续 女儿的生命努力奔走他们的故事深深地打动了布什州 长，也感染了许多佛州居民，在他们的敦促下，佛州议 会参议院和众议院通过了一项特别法案，授权布什可以 推翻法院的判决，而布什也马上签署了这一法案10月 21日，就在法案通过仅一小时后，布什立即命令给泰里 重新插入喂食管 在泰里父母、布什州长和热心民众的努力下，泰里的命 保住了，然而整件事情显然还没有结束，布什州长的做 法引发了一场有关美国三权分立政治体制的大辩论。
不 少法官、法律界的学者和州议员等都纷纷表示布什州长 的做法“过分” 泰里丈夫迈克尔对州长的做法极为反对，他抱怨说 ，泰里以前就表示过，不愿意依靠人工的办法维持生命 ，可是现在，行政权力的干预完全阻碍了她实现死亡的 愿望 迈克尔的律师乔治·费罗斯表示不满他说，州长 和议会的一纸法案中断了泰里走向死亡的过程，实在是 太残忍，太野蛮了，如此还有什么司法独立可言于是 ，他在当年年底对布什州长的新法案进行了上诉，佛州 最高法院同意受理这一案件 经过历时大半年的审理，佛州最高法院在最近 做出判决，布什州长签署的临时议案无效，因 为这一议案违反了宪法，他们将维持2003年10 月对泰里一案做出的判决，即迈克尔有权让医 院拔下泰里的喂食管，结束泰里的生命，这场 历时六年的官司终于画上了句号 佛罗里 达州最 高人民 法院判 决丈夫 胜诉州长增加了一 个特殊的司法 讨论会讨论一 项能让他干预 类似泰里这样 的案例为了推翻法 庭判决，父母 向州长求助佛州议会参议院和众议院 举行特别会议，通过了这 一法案，授权布什可以推 翻法院的判决，而布什也 马上签署了这一法案 法院表 示临时 议案违 宪返回“山重水复疑无路，柳暗花明又一村。
在 法官命令拔除女植物人夏沃赖以维持生命的 进食管一天后，美国国会2005年3月19日达成 一项议案，要求重新为她插入进食管这场 涉及亲情、道德与法律的纷争惊动了美国朝 野美国总统布什中断休假返回首都华盛顿 ，随时准备签署国会的这项新议案，赋予其 法律效力回答1～3题例题1：美国法院与国会之所以出现争 端，其主要原因是A．美国法院与国会代表的不是同一阶级的 利益B．美国法院与国会之间存在权力的分配与 制衡C．美国法院能真正做到代表全体人民的利 益D．美国法院与国会之间的权力分配是妥当 的B例题2：美国的三权分立的阶级局限性和 消极作用主要表现在①美国的三权分立与权力制衡，是资本主义 民主制度的一项原则②美国的三权分立是协调资产阶级内部权力 分配的一种机制③三权分立导致的一个必然结果是三大权力 机关之间互相扯皮，效率低下④三权分立原则即使在美国也难以在政治实 践中真正贯彻A．①②③④ B．②③ C．②③④ D．①②③ C例题3：在美国的政治结构中，总统当然重 要，但议会也很重要，决不是“橡皮图章” 前总统尼克松曾被议会赶下台，克林顿也被议 会搞得异常尴尬，不得不向法院“认错”，向 民众“检讨”。
这充分说明A．美国议会在三权分立中处于重要地位B．美国的总统可以脱离议会独立行使职权C．议会可以直接罢免总统 D．议会在美国三权分立中享有行政权A。