论高等教育适应性问题与对策 摘要：高等教育出现结构性失衡问题，既和高等教育体制改革所产生的高校与社会适应机制缺失有关，也与我国高等教育大众化规模扩张所采用的特殊模式有关，也有办学思路上的偏差增强高等教育与经济社会发展的适应性，需要政府发挥积极有为的政策，建立高校与社会对接的“市场中介”，高校需要创建一种基于能力培养的以适应性为核心的人才培养机制 关键词：高等教育；结构失衡；机制缺失；市场中介；培养模式 高等教育适应经济社会发展的需要，主要是指高校的规模、学科专业结构以及人才培养的质量规格符合经济社会发展的需要目前，我国高等教育与经济社会发展不适应问题主要是结构失衡，表现为学科专业的层次类型结构与经济社会总体结构不协调，大学生的质量规格与经济社会发展的要求不适应分析这种结构性矛盾产生的根源，采取有力举措，实现高等教育与经济社会的协调发展，是顺利推进我国高等教育大众化的基本前提 一、高等教育与社会适应性问题分析 (一)高等教育体制改革过程中高校与社会适应性机制缺失 在计划经济体制下，高校主要承担人才培养任务中的教学环节，国家统一专业设置、统一培养规格、统一课程要求、统一教材编写，高校不需要直接参与国家人才需求的预测与毕业生的安置工作；高校、教育主管部门、行业部门具有高度的同一性。
这种高度集中的管理体制，严重妨碍了高校办学积极性的充分发挥，高校普遍缺乏办学的活力和动力 改革开放后，特别是随着社会主义市场经济体制改革的不断深入，增强高校办学自主权成为能否建立起适应市场经济发展需要的高等教育体制的关键1993年《中国教育改革和发展纲要》提出，要“进一步扩大高等学校的办学自主权……建立起主动适应经济建设和社会发展需要的自我发展、自我约束的运行机制但是，经过多年的简政放权，高校面向社会、依法自主办学的运行机制还是迟迟难以建立如何理顺高校、政府与社会的关系，构建和完善面向市场经济发展需要的现代大学制度，依然处于艰难的探索之中 在市场经济体制下，高校面向社会、依法自主办学，不仅要重视教学过程，还要科学设计人才培养方案，其中一个很重要的工作就是要对人才培养的数量、结构、规格进行科学的调查研究、合理定位、“按需生产”但是，在高等教育大众化过程中，人才市场的预测工作并不是一件易事对于各级政府及相关举办者而言，面对数量众多、类型层次多样、不同区域的高校群体，只能就高等教育的总体规模、高校的区域布局和层次结构、重点学科专业进行宏观调控随着国家经济体制改革，政府机构、职能的变化以及企业管理体制的变革，一些行业缺少对口的业务主管部门，还有一些行业是通过行规、法规协调管理的；而实际上，原先的一些部委主管的高校也多数改为由中央和地方共建、以地方管理为主；一些需由国家管理的学校由行业主管部门划归为教育部门管理，很少或根本不再对高校的人才培养进行业务指导，高校人才培养与社会相关行业有效的信息沟通也基本中断。
对于高校而言，由于长期以来所形成的对政府和教育主管部门的“等、靠、要”的惰性，造成了高校与工商业界、相关行业部门和地方社会缺乏有效沟通的积极性和能力学校在发展规划制定、专业设置、人才培养规格定位上很难开展卓有成效的市场调研 (二)我国高等教育规模扩张缘起与特殊模式所带来的隐忧 在高等教育规模急剧扩张的形势下，高等教育的毛入学率直线上升，原计划2010年达到15%的目标在2002年就提前突破，2005年达到21%在这种形势下，高校还比较缺乏高等教育规模扩张的物质储备，导致教育资源全面紧张，办学秩序和教学质量受到社会的广泛质疑 更为主要的是，我国在大众化起步阶段主要是以“内涵式发展”为主，是“通过挖掘原有公立高等教育系统内部潜力来扩大高等教育的容量”，是通过精英教育机构的规模扩张方式实现的高等教育大众化这种发展模式使我国高等教育的体系结构趋于同质化、精英化：一是在规模扩张中高校发展目标趋向“攀高”，学院忙着“升格”为大学，教学型大学纷纷树立了向“研究型大学”迈进的宏伟目标，“升格热”、“创建世界一流大学”的风气愈演愈烈；二是高校办学模式“综合化”明显据教育部1990年以来高校合并情况统计，1990年至2005年5月，全国共有1068所高校合并、重建为424所高校，一些高校盲目追求学科专业的综合化，没有条件的也创造条件上新学科、新专业；三是专业设置“趋同”。
据统计，在目前我国高校设置的近500个普通本科专业中，2004年前56个专业招生人数就占了1465651人，占总招生数的69.82% (三)高校还比较缺乏开放办学的理念与能力 多年来，我国高校办学模式比较封闭，企业、企业集团以及科研单位参与办学和管理的还不多见，高校与企业合作办学的形式比较单一，一般局限于实习基地建设等浅层次，还很难涉及高校的专业人才培养方案、专业建设等工作高校习惯于自成一体、搞封闭式办学，专业教学与企业、行业发展脱节，人才培养工作跟不上经济社会发展变化高校还没有真正成为“社会的中心”，与当地社会在发展咨询、人才培养、科学研究、文化创新等方面的合作有待进一步探索 由于我国高校长期以来处于精英教育的运行轨道，高校、特别是一些地方薄弱学校确实缺乏与经济社会进行互动的能力首先，教师一般从高校到高校，缺乏相关的行业工作经历和社会经验，习惯于课堂教学，习惯于在象牙塔里做学问，对相关的行业发展动态不熟悉因此，很难培养出具有良好社会适应能力的学生其次，高校科研与经济社会发展也存在“两张皮”现象，高校普遍重视科研成果论文的发表和获奖，而忽视将科技成果转化成现实生产力同时，高校科研与产业界缺乏合作平台，相当多的科研成果只是一些阶段性成果，往往由于无力进行产业化而被束之高阁，难以将高新技术研究成果迅速转化为现实生产力。
(四)滞后的社会观念和办学取向上的偏差 受传统人才观念的影响，本应大有发展前景的职业技术教育受到学生和家长的冷落；同时，一些用人单位也固守传统的人才观，片面追求高学历，造成社会人才高消费现象而且，我们现行的教育评价政策和舆论导向又在一定程度上起了推波助澜的作用，“一份以研究型大学为基础的高校教学工作评价指标体系用以评估所有的本科院校；一份以本科院校为主要对象的高考考卷考不同层次、类型的考生评估、高考的单一化误导了价值追求的单一化学术化的评价倾向助长了高校进一步向单一化、研究型大学发展的势头，成为构建多元化高等教育体系的重大阻力 长期以来，精英化、学科型的教学思想观念在教学过程中根深蒂固，一时难以扭转：一是评价标准的“学术化”目前，我国在大学入学选拔标准和入校后的学业标准上，都固守了精英教育的原则——以学科教学和学术标准为主导确定人才培养目标，以学科知识的系统性设置课程，以课堂为中心组织教学过程，以知识的掌握程度作为学业的考核尺度这些都体现了以培养学术化、研究型人才为核心的教育理念二是教学过程的“知识化”课程设计思路仍然习惯于按学科人才的标准预定教学目标，按学科范畴的完整性设计课程体系，以学科知识的内在逻辑系统组织教材，将课程完全当作学科知识体系的集合体，课程教学偏重于基础知识和艰深理论的传授，忽视实践教学环节和学生实践能力的培养。
在这种观念的主导下，大学课程教学远离丰富的社会生活领域，学生普遍缺乏社会实践的机会，缺乏运用知识从事实际工作的能力 二、构建高校人才培养与社会需求对接的有效机制 (一)政府在转型时期应采取“有为”政策 在市场机制发育不完善，高校与社会联系的机制尚不健全的情况下，政府应该采取积极有为的政策，在高校与社会之间搭建紧密联系的桥梁，培育高校与社会对接的“市场中介”，建立来自各级别、各行业的高校专业建设与教学改革指导委员会，使高校的教学科研工作与行业发展能够和谐发展、共同进步《中国教育改革和发展纲要实施意见》中明确提出，“为保证政府职能的转变，使重大决策经过科学的研究和论证，要建立健全社会中介组织，包括教育决策咨询研究机构、高等学校设置和学位评议与咨询机构、教育评估机构、教育考试机构、资格证书机构等，发挥社会各界参与教育决策和管理的作用但是，我国目前的中介组织是政府为了改变政府职能，适应经济体制改变而设立的，是一些事业性单位，相对而言还是一个政府部门，很难独立自主、深入细致地在高校、企业界之间真正起到沟通、协调作用；而且，这些中介组织“其结构和功能也没有完全定型”，“缺乏必要的制度和法律保障，自身发展还不规范”，“。
为此在“市场中介”还不成熟的情况下，教育主管部门应该加强与行业部门在人才培养上的沟通、合作，政府应积极有为，构建教育主管部门与行业部门在高等教育发展、人才培养上的合作机制 在高等教育大众化发展起步时期，各级政府应加强宏X6政策研究，通过运用规划、法律、经济、评估、信息服务以及必要的行政手段加强对高等学校的宏观管理，使人才培养更加适应经济社会发展的需要教育主管部门要采取有力措施，科学规划高等学校的区域布局和层次结构，明确不同层次高校的办学宗旨和目标，加强对高等教育发展的分析和预测，按照经济社会发展对人才的需求调整学科和专业设置 (二)高校要构建与社会对接的有效机制 学校适应社会发展需要，归根结底是使学生主动适应社会因此，构建以适应性为核心的人才培养机制是关键教学的触角必须延伸到课外、校外，走向课内课外一体化、校内校外一体化构筑校外合作教育平台，是人才培养工作与地方经济紧密结合的有效机制，更是敏锐反映社会需求、将专业技术与行业应用紧密连接，将学业与职业对接，实现专业与行业联动的人才培养的有效机制应鼓励学生在社会实践中增长见识、锻炼能力、提高素质要加强与知名企业在人才培养上的全面合作。
一方面，企业可以与大学合办专业，甚至是联合举办一所学校，以实现学校人才供给与企业人才需求的有效对接，提高大学毕业生的就业成功率，缩短大学生就业的适应期；另一方面，通过共建基地、研究所(中心)，学校可以了解相关行业发展的态势，为学校培养相关专业人才构筑前沿高地 -全文完-。