二、通报（—）基础知识1．通报及其适用范围• 通报是用于表彰先进、批评 错误、传达重要精神或情况 的周知性公文2．通报的特点• （1）典型性 • （2）教育性 3．通报的种类（1）表扬类通报•用于表彰先进人物， 宣传先进事迹，推广 典型经验 （2）批评类通报• 用于对严重错误行为、不良倾 向进行揭露和批评，使人引以 为戒，吸取教训，改进工作 • 一类是批评重大事故的通报 • 另一类是批评违法乱纪错误行 为的通报 （3）情况类通报• 用于将上级的指示精神或者工作中 出现的重要情况告知有关方面，以 引起重视，促进工作顺利展开 • 一类是传达重要情况的通报； • 另一类是传达上级重要精神的通报 ，多带有指导性4．通报的格式 与结构（1）标题 • 三要素:发文机关+事由+文种 • 例《××省人民政府办公厅关于夏粮收购进展情况 的通报》 • 双要素:事由+文种 • 例《关于××税务所提前超额完成全年税收任务的 通报》 • 单要素:只标明“通报”二字 • 往往用于内容单一，发放范围小、机关单位内部 的通报2）主送机关 • 有特指下发单位的通报，要 写上主送机关名称； • 普发性的通报和在单位内部 公开张贴的通报，一般不写 主送机关。
3）正文结构 ①直述式通报• 一般由概述事实、分析评价 、处理决定、结尾四部分组 成A. 概述事实• 用概括的语言如实叙述所通 报的正面、反面典型，重要 情况的基本事实，要将事情 发生的时间、地点、原因、 经过、结果等要素交代清楚 B. 分析评价• 要对事实进行分析，点明其 实质，并给予恰当的评价 • 对于正面典型 • 对于反面典型 • 对于重要情况C.处理决定• 针对通报事实提出指导性措施 • 或给予精神、物质的奖与罚； 或有针对性地提出意见、要求 ，指出解决办法处理决定内 容较多时，可以分成若干条目 来写D.结尾• 可以根据通报内容向收文单位 提出希望或要求，也可以用“特 此通报”作结②转述式通报 • 首先要列出转发件的名称或转述主 要事实； • 其次，转发机关要对转述的内容进 行表态、评议，点明其实质，分析 其社会意义，说明转发目的； • 最后写希望和要求二）实例简评 【例1】××市人民政府文件×政发〔199×〕××号关于授予市公安局防暴直属大队并追授 ×××和××荣誉称号的通报19××年×月×日，我市公安局一举摧毁了以×××为首的特大持枪杀人抢劫犯罪集团， 抓获犯罪集团成员和窝赃、包庇犯罪分子31名，缴获手枪3支，土铳1支，匕首10余把 等凶器和作案工具，破获一批重大刑事案件。
在抓捕这一犯罪集团主要成员和围捕首犯 ×××的战斗中，参战公安干警发扬大无畏的革命英雄主义精神，不畏艰险，英勇奋战， 始终站在斗争最前线，为擒获主要案犯和破获此案发挥了重要作用，为保护人民生命财 产安全作出了突出贡献该队副队长×××，防暴民警××在与持枪凶犯短兵相接的战斗中 ，舍生忘死，勇猛顽强地与凶犯殊死搏斗，不幸壮烈牺牲，用自己的鲜血和生命保护了 现场30余名群众的生命安全，在江城人民心中筑起了千古不朽的丰碑为了表彰他们的英雄业绩，激励全市人民群众和广大公安干警的斗志，经研究，决 定授予市公安局防暴队直属大队“江城防暴尖兵”荣誉称号；追授×××和×ד英雄民警”荣 誉称号望全市广大千部、群众向他们学习，学习他们对党、对人民无限忠诚的崇高品德； 学习他们雷厉风行、团结战斗的优良作风；学习他们忠于职守、不怕牺牲的革命精神， 为加快我市改革开放步伐，维护社会稳定作出新的贡献××市人民政府章）一九九×年×月×日主题词：公安 表彰 通报【例2】××公司文件××〔199×〕××号关于一起严重责任事故的情况通报各部室、车间：最近一段时间，我公司生产部门忽视安全生产的现象又有所发生，继仪 表车间失火事故之后，又发生一起严重责任事故。
一九××年×月×日上午10时半，我公司设备科仓库管理人员李××、陈×× 两同志，用3吨的铲车运送生产设备，由李××驾驶铲车，陈××则站在铲车前 面的两根铲条上护住设备当车行驶到××车间前，因有一辆卡车卸货挡道， 李即掉头向来路开去，铲车大转弯掉头行驶过速，巨大离心力将陈连同仪器 甩出车外，陈当场昏迷后送医院急救施行手术得以摆脱危险，目前情况尚 未稳定价值数万元的生产设备已严重损坏，一时难于修复，影响了生产这次严重事故的发生，是由于没有严格贯彻执行安全操作制度的结果， 应引起公司各部门的严密关注和重视，特此通报周知希望生产、科研、后 勤、基建等部门吸取教训，认真检查和消除本部门的不安全隐患，制定切实 的安全措施，防止再有类似事件发生××公司章）一九九×年×月×日主题词：工业 安全生产 通报［例3］卫生部关于酱油等食品卫生监督抽检情况的通报各省、自治区、直辖市卫生厅局，新疆生产建设兵团卫 生局，卫生部卫生监督中心、中国疾病预防控制中心：根据国家健康相关产品卫生监督抽检工作安排，我 部组织部分省市对市售的酱油、熟肉制品、坚果和乳饮 料等食品进行国家卫生监督抽检现将监督抽检情况通 报如下：一、抽检情况……二、结果分析和工作要求……卫 生 部二○○六车二月八日（三）实践指导• 1．通报事例要典型，具有普遍教 育意义 • 2．通报要“发当其时”，起到及时 教育、引导的作用 • 3．叙事要周详简要 • 4．评议要得当 注意区分通知与通报• 从性质上说，通知是传达“要求下 级机关办理和需要有关单位周知或 者执行的事项”，而通报则是传达“ 重要精神或者情况”，通报的目的 是告晓，无需人们办理或执行。
• 从功能上说，通知不具有“表彰”的 性质练习• 背景资料：恒达商业集团公司棉花仓库保管员章力在 2008年2月8日晚于仓库值班之时，违反管理规定，在库 房内吸烟并将烟头扔在地上21时左右，他擅自离开仓库 ，外出购买食品半小时以后，当他回到仓库时，仓库已 被滚滚浓烟吞没章力不知所措，没有及时打报火警 ，直到值班总负责人发现才紧急报警经消防队员奋力扑 救，大火终于被扑灭此次事故造成的直接经损失约10万 元后来公司召开紧急会议，经研究，决定依据公司《员 工管理条例》，给予章力除名处理 • 任务：假如你是恒达商业集团公司的行政助理，请你拟 写一则文案，向各下属部门通报对这起事故的处理意见关于职工章力违反劳动纪律造成重大火灾事故的通报各下属部门：我公司职工章力因严重违反劳动纪律，酿成重大火灾事故，给企 业财产造成了重大损失，使企业形象受到了严重损害章力，出生于1978年6月8日，现年三十岁，系我公司棉花仓库保 管员经查实，该职工于2008年2月8日晚在仓库值班之时，违反管理 规定，在库房内吸烟并将烟头扔在地上21时左右，他擅自离开仓库 ，外出购买食品半小时以后，当他回到仓库时，仓库已发生火灾， 火情严重。
章力没有及时打报火警，直到值班总负责人发现才 紧 急报警经消防队员的奋力扑救，大火终于被扑灭此次事故是人为因素导致的重大责任事故，造成的直接和间接的 经济损失上十万元，性质严重，影响恶劣，教训深刻发生此次事故 不是偶然的，说明我们的部分员工安全生产意识淡薄，劳动纪律观念 不强，管理还存在严重的漏洞经公司紧急会议研究，决定依据公司 《员工管理条例》第X条第X款，给予章力除名处理希望公司各部门对职工加强安全生产意识的教育，重视劳动纪律 管理，认真检查并排除火灾隐患，从此次事故中汲取教训，引以为戒 ，避免此类事故再次发生恒达商业集团公司二〇〇八年二月十一日练习——判断文种并拟写标题• 1.上海市人民政府办公厅拟将市旅游委、市农委 制定的《上海市乡村旅游发展三年行动计划（ 2006—2008年）》发给各区、县人民政府，市 政府各委、办、局 • 2.北京市昌平区商务局拟将《商务部办公厅关于 认真做好外商投资上市公司股权分置改革有关工 作的通知》发给昌平区各外商投资上市公司 • 3.川北市劳动和社会保障局向市各有关单位告知 2007年上半年全市就业再就业的情况 • 4.宏远公司表彰2011年第一季度先进单位和个人答案• 1.上海市人民政府办公厅转发市旅游委、市农委 关于上海市乡村旅游发展三年行动计划（2006— 2008年）的通知 • 2.北京市昌平区商务局转发商务部办公厅关于认 真做好外商投资上市公司股权分置改革有关工作 的通知的通知 • 3.川北市劳动和社会保障局关于2007年上半年全 市就业再就业情况的通报。
• 4.宏远公司关于表彰2011年第一季度先进单位和 个人的通报。