现场检查笔录及意见书的 书写吴美娟 2010年12月卫生行政执法文书制作的一般 要求• 文书应按照规定的格式填写两联以上 的文书应用无碳复写纸印制，填写应使 用蓝色或黑色的水笔或签字笔，字迹清 楚，文字规范，书面清洁 • 因书写错误需要对文书进行修改的，应 用杠线划去修改处，在其上方或者接下 处写上正确内容重要内容以及对外使 用的文书需要修改的，就加盖校对章， 或者由对方当事人签名或盖章• 预先设定的文书栏目，要逐项填写摘要 填写的，应简明、完整、准确签名和注 明日期，必须清楚无误 • 记录应具体详细，涉及案件关键事实和重 要线索的，应尽量记录原话要避免使用 推测性语句、口头语、方言及文学语言， 防止发生语句岐义描写方位、状态以及 程度的记录，应依次有序、准确清楚• 记录内容应在笔录制作完毕后，当场交 当事人（被检查人、被询问人、代理人 等）审核或者向当事人宣读，当事人认 为记录有遗漏或者有差错的，应当面提 出补充和修改，并在修改处用印鉴覆盖 当事人认为无误后，应在笔录上注明“ 以上笔录属实”并签名或盖章，当事人拒 不签名的，应注明拒签事由，由其它人 在场的，还应请他们签名证明现场检查笔录一、概念和作用 • 现场检查笔录是指卫生行政执法人员在 卫生案件调查过程中，对卫生案件有关 的地点和物证场所进行检查，或在日常 卫生监督过程中依法对管理相对人的生 产、经营等公共场所的卫生情况进行监 督监测时所制作的客观文字记录。
它属 于证据类法律文书• 现场检查笔录以文字形式固定现场状况 ，它与现场照相、录像以及现场提取的 物证互为补充，互相印证，能全面客观 地反映与案件有关的地点和物证现场状 况、有关生产经营场所卫生状况，是直 接证明案件现场状况的书面凭证，是查 明违法行为、收集违法证据、直接取得 第一手材料的重要方法，是重要的直接 证据现场检查笔录经查证属实以后， 可以作为定案的依据二、适用范围 • 现场检查笔录适用于查清案件违法事实、 收集现场证据时使用• 卫 生 行 政 执 法 文 书现 场 检 查 笔 录 第 页共 页 被检查 人：单位名称： 单位地址：法人或负责 人姓名： 性别： 年龄： 民族： 职务 ： 联系 ： 检查 机关： 检查时间 ：———年———月———日———时———分至———时———分 检查 地点： 卫生监督员出示证件后检查 ，检查记录 ：被检查 人签名： 卫生监督员签 名：年 月 日 年 月 日三、制作说明 （一）首部 • 页码。
记录完毕，第×页处应逐页填写页 码，共×页处应填上总页数 • 被检查人被检查人是单位的，就写明单 位全称、地址、联系、法定代表人或 负责人姓名、性别、职务等被检查人是 个人的，应写明姓名、性别、年龄、民族 、住址、等• 检查机关应当填写卫生行政机关名称 • 检查时间应写明到现场检查起止时间 即年、月、日、时、分开始至何时何 分结束 • 检查地点地点不仅包括被检查现场所 在地的地址，还包括被检查现场的具体 位置应写清被检查现场所在的地点， 如扬州市文昌东路158号鸿泰大酒店四楼 凉菜间二）正文 • 即检查记录每份现场检查笔录都要写 明监督人员×××、×××出示证件，证件号 ×××，在×××人员的陪同下进行检查，并 注明陪同人员的身份 • 制作检查笔录没有一个固定格式，但书 写现场检查笔录应遵循一定的原则和注 意一些问题1、书写现场检查笔录的一般原则： • 客观性、真实性原则现场检查笔录只能 如实记录，不能作任何分析判断因此要 做到没有亲眼看到的不能记；分析判断的 不能记；群众举报的不能记；管理相对人 所讲的内容不能记 • 相关性原则记录的违法事实、违法行为 及卫生状况的内容，要与查处的案件相关 或与卫生监督类别相关。
监督哪一类就应 记录哪一方面的内容，与案件无关的内容 不要记• 合法性原则一是程序要合法现场检查须有 两名或两名以上监督员，向被检查人出示证件 ，检查结束笔录要经被检查人核对无误后，写 明“以上笔录属实”并签名，监督人员也要签名， 并写明监督员证件号二是手段要合法即检 查笔录、录像、拍照都应该现场公开进行，不 能今天检查，第二天才完成笔录，更不能伪照 现场进行拍照和录像2、书写检查笔录应当注意的问题 • 记录顺序记录可以与检查工作的顺序一致， 边检查边记录；也可以在检查结束后，当场对 检查内容加以归纳整理，并结合法律条款内容 加以记录检查过程中，拍摄现场照片、提取 物证的，也应加以记录• 重点记录主要违法事实检查笔录要抓住主要 违法事实作详细记录，不能事无巨细全部记录 就某个管理相对人来说，违反义务性条款事 实与违法禁止性条款的事实比，违法禁止性条 款的事实是主要违法事实；违法禁止性条款的 事实与造成危害后果的事实比，造成危害后果 的事实是主要违法事实记录时只对现场状况 和违法行为作记录，不作任何评价，不写处罚 与否 • 记录要准确、具体，不能笼统、抽象现场检 查笔录不能以抽象概念代替具体的描写和叙述 。
如“卫生差”、“生熟不分”等等，而是应从地点 、内容、数量、状况等方面考虑如“在配菜间 内，地面有六个烟头，南墙角有垃圾，案板上 有三粒老鼠屎”这样描写就很具体• 使用正确、书写规范现场检查笔录是卫 生行政执法人员收集证据的专门文书，要 注意不能当作责令改正通知书；不能当作 行政控制决定书；不能当作没收违法物品 的收据或清单书写要规范，不要用简称 如“无证经营”、“无证上岗”等 • 要记录现场调取的物证和现场的拍照笔 录要记录物证和拍照的物品所在的位置、 名称、数量、状态、标记等使现场检查 笔录与现场拍照、现场提取的实物证据互 相印证，互相补充，构成证据锁链 • 记录现场采取的行政控制措施和保存证据 措施三）尾部 • 被检查人签名现场检查笔录制作完毕 后，由被检查人核对后写上“以上笔录属 实”字样并签名、注明时间，如果为多页 的，每页末都要签署 （四）其它问题 • 一案多个现场或同一现场进行多次检查 的，不能结合起来只制作一份笔录，而 应当分别制作 • 现场检查笔录首页不够记录的，要用现 场检查笔录（续页），不能用其它纸代 替卫生监督意见书一、 概念和作用 • 卫生监督意见书是卫生行政机关制作的 对被监督单位或个人具有指令性或指导 性作用的文书。
• 凡是在卫生监督过程中，监督人员或卫 生行政机关所提出的意见、建议都可以 用卫生监督意见书来表达二、适用范围 • 卫生行政机关凡是需要对被监督对象提出 卫生要求、改进意见、技术指导、卫生学 评价、产品卫生质量评价等均可使用卫生 监督意见书此外，对虽有违法事实，但 情节轻微，不需要给予行政处罚的当事人 提出责令改正意见时，应使用监督意见书 卫 生 行 政 执 法 文 书 —————————————————————————卫 生 监 督 意 见 书 被监督人——————————————法定代表人/负责人————— ——地 址—————————————————————————— ————联系——————————————————————监督意见：被监督人签收： 扬州市广陵区卫生局 （盖章） 年 月 日 年 月 日三、 制作说明（一）首部同现场检查笔录。
二）正文即监督意见，须遵循一定的原则：第一，作为 正式意见一定要有针对性，针对存在的问题提 出切实可行的意见第二，要具有可操作性， 并符合法律、法规、规范的有关规定第三， 要求被监督人改进的，一定要有明确的时间、 期限三）尾部 • 被监督人签署姓名和日期 • 加盖卫生行政机关公章、签署日期谢 谢！。