安徽省水利水电工程施工安徽省水利水电工程施工招标文件示范文本招标文件示范文本（2025 年版）年版）说说明明为进一步贯彻落实国务院办公厅关于创新完善体制机制推动招标投标市场规范健康发展的意见招标投标领域公平竞争审查规则关于严格执行招标投标法规制度进一步规范招标投标主体行为的若干意见等要求，结合近年来安徽省水利工程招标投标活动中出现的新问题、新情况，省水利厅组织开展了安徽省水利水电工程施工招标文件示范文本（以下简称示范文本）修订工作示范文本修订期间，广泛征求了各级主管部门、市场主体和社会公众意见，并组织召开相关会议进行讨论研究，完成了示范文本的审查定稿工作示范文本中的投标人须知正文、评标办法正文和通用合同条款均应不加修改的引用投标人须知前附表、评标办法前附表及专用合同条款的相关内容，示范文本按照有关规定并结合行业惯例进行了约定，招标人应当按照相关规定并根据项目的具体特点与实际需要，编制该部分的内容；招标文件中资质、业绩等投标人资格条件要求和评标标准应当以符合项目具体特点和满足实际需要为限度审慎设置，不得通过设置不合理条件排斥或者限制潜在投标人；对投标人须知正文、评标办法正文及通用合同条款的补充、细化或约定的内容不得违反法律、法规的强制性规定。
相关使用说明如下：一、示范文本依据水利部水利水电工程标准施工招标文件以及电子招标投标办法（8 部委 20 号令）等编制，适用于设计和施工不是由同一承包人承担的水利水电工程的施工招标二、示范文本用相同序号标示章、节、条、款、项、目时，招标人可选择使用；以空格标示时，招标人根据招标项目具体特点和实际需要填写，不需要填写具体内容时，可在空格中用“/”标示三、第一章“招标公告或投标邀请书”格式供参考招标公告发布或投标邀请书发出后，应编入招标文件中，作为投标邀请其中，招标公告应同时注明其发布所在的所有媒介名称四、第二章“投标人须知”正文应全文引用投标人须知前附表”用于进一步明确“投标人须知”正文中未尽事宜，招标人结合招标项目具体特点和实际需要编制和填写，但不得与“投标人须知”正文内容相抵触，否则抵触内容无效投标人须知”附件所提供的格式文件供招标人参考使用五、第三章“评标办法”正文应全文引用评标办法前附表”适用于进一步补充、明确评审因素和评审标准，招标人根据招标项目具体特点和实际需要，详细列明正文之外的评审因素和评审标准，没有列明的因素和标准不得作为评标的依据评标办法”附件所提供的格式文件供招标人参考使用。
示范文本根据工程规模、复杂程度和招标项目合同估算价将工程项目划分为如下三类，供招标人参考A 类项目：大型枢纽、2 级以上（含）水工建筑物、级船闸，基础处理工程（含防渗墙）、水工隧洞、挖泥船疏浚工程三类专业技术工程项目（含专业技术工程投资占标段合同估算价 50%以上且其投资达 800 万元以上的项目），2 级以上（含）堤防（含穿堤建筑物）及相应的河道工程项目，单标段合同估算价在 10000 万元以上（含）的其它水利工程项目B 类项目：中型枢纽、3 级水工建筑物、级以下（含）船闸，3 级堤防（含穿堤建筑物）及相应的河道工程项目，大型灌区干渠以上的渠下涵，单标段合同估算价在 10000 万元以下、2000 万元以上（含）的其它水利工程项目C 类项目：除 A、B 类项目外的其它水利工程项目招标人可采用最高投标限价进行投资控制六、第四章“合同条款及格式”中“通用合同条款”应全文引用专用合同条款”系对“通用合同条款”进行补充、细化，除“通用合同条款”明确“专用合同条款”可作出不同约定外，补充细化的内容不得与“通用合同条款”规定相抵触，不得违反法律、法规和行业规章的有关规定和平等、自愿、公平以及诚实信用原则。
七、第五章“工程量清单”，各类项目施工招标应按水利工程工程量清单计价规范（GB 50501）规定，采用工程量清单计价方式招标招标人应注意与“投标人须知”“通用合同条款”“专用合同条款”“技术标准和要求（合同技术条款）”“图纸（招标图纸）”相衔接八、第六章“图纸（招标图纸）”，招标人应根据招标项目具体特点和实际需要编制，但应注意与“投标人须知”“通用合同条款”“专用合同条款”“技术标准和要求（合同技术条款）”相衔接九、第七章“技术标准和要求（合同技术条款）”，招标人可参考使用水利水电工程标准施工招标文件（2009 年版）-技术标准和要求（合同技术条款），并根据招标项目具体特点和实际需要进行编写，但应注意与“通用合同条款”“专用合同条款”以及“工程量清单”相衔接技术标准和要求（合同技术条款）”应符合国家强制性标准，不得要求或标明某一特定的专利、商标、名称、设计、原产地或生产供应者，不得含有倾向或者排斥投标人的其它内容如果必须引用某一生产供应者的技术标准才能准确或清楚地说明拟招标项目的技术标准时，则应当采用“参照或相当于技术标准”字样技术标准和要求”有关竣工验收（验收）以及质量评定与第四章“合同条款及格式”相关条款不一致时，以第四章“合同条款及格式”中采用的有关条款为准。
十、第八章“投标文件格式”供招标人参考使用十一、各章节中用粗斜体编写的“说明”内容，仅用于指导编制招标文件十二、示范文本中有关招标人的约定除特别声明外，同时适用于受其委托承担招标代理任务的招标代理机构十三、示范文本中有关电子招标投标等条款是基于使用水利部淮河水利委员会安徽省水利厅电子交易平台电子交易系统和安徽合肥公共资源交易电子服务系统而设定的，如使用其他系统，应根据具体情况作适当调整项目名称项目名称)（标段名称）（标段名称）招招标标文文件件招招标标人：人：招标代理机构：招标代理机构：年年月月日日V目目录录第一章第一章 招标公告招标公告.11.招标条件.12.项目概况与招标范围.13.投标人资格要求.14.招标文件的获取.25.投标文件的递交.26.开标时间及地点.27.踏勘现场和投标预备会.28.发布公告的媒介.29.注意事项.210.招标文件的异议、投诉.311.联系方式.312.投标保证金收款银行账户信息.4第一章第一章 投标邀请书（适用于邀请招标）投标邀请书（适用于邀请招标）.51.招标条件.52.项目概况与招标范围.53.投标人资格要求.54.招标文件的获取.65.投标文件的递交.66.开标时间及地点.67.踏勘现场和投标预备会.68.注意事项.69.招标文件的异议、投诉.710.联系方式.711.投标保证金收款银行账户信息.8附件：确认通知.8第二章第二章 投标人须知投标人须知.9投标人须知前附表.91总则.192招标文件.223投标文件.234投标.265开标.276评标.287定标.298合同授予.309重新招标和不再招标.3010纪律和监督.3111需要补充的其他内容.34附件一：招标文件澄清申请函.35附件二：招标文件澄清通知.35附件三：招标文件修改通知.36附件四：开标记录表.37附件五：中标通知书.38第三章第三章 评标办法（综合评估法评标办法（综合评估法 A1、适用于、适用于 A 类项目）类项目）.39评标办法前附表.39VI评分标准表.421评标方法.462评审标准.463评标程序.474特殊情况的处置.48附件一：技术文件打分监测方法.50附件二：询标函.52附件三：询标回复函.53第三章第三章 评标办法（综合评估法评标办法（综合评估法 B1、适用于、适用于 B 类项目）类项目）.54评标办法前附表.54评分标准表.571评标方法.612评审标准.613评标程序.624特殊情况的处置.63附件一：技术文件打分监测方法.65附件二：询标函.67附件三：询标回复函.68第三章第三章 评标办法（综合评估法评标办法（综合评估法 C1、适用于、适用于 C 类项目）类项目）.69评标办法前附表.69评分标准表.721评标方法.742评审标准.743评标程序.754特殊情况的处置.77附件一：技术文件打分监测方法.78附件二：询标函.80附件三：询标回复函.81第三章第三章 评标办法（综合评估法评标办法（综合评估法 A2、适用于、适用于 A 类项目）类项目）.82评标办法前附表.82评分标准表.851评标方法.902评审标准.903评标程序.914特殊情况的处置.92附件一：技术文件打分监测方法.94附件二：询标函.96附件三：询标回复函.97第三章第三章 评标办法（评标办法（综合评估法综合评估法 B2、适用于适用于 B 类项目）类项目）.98评标办法前附表.98评分标准表.1011评标方法.1052评审标准.1053评标程序.1064特殊情况的处置.107附件一：技术文件打分监测方法.109附件二：询标函.111附件三：询标回复函.112第三章第三章 评标办法（综合评估法评标办法（综合评估法 C2、适用于、适用于 C 类项目）类项目）.113VII评标办法前附表.113评分标准表.1161评标方法.1182评审标准.1183评标程序.1194特殊情况的处置.121附件一：技术文件打分监测方法.122附件二：询标函.124附件三：询标回复函.125第四章第四章 合同条款及格式合同条款及格式.126第一节 通用合同条款.1271.一般约定.1272.发包人义务.1323.监理人.1334.承包人.1345.材料和工程设备.1386.施工设备和临时设施.1397.交通运输.1408.测量放线.1419.施工安全、治安保卫和环境保护.14210.进度计划.14511.开工和竣工（完工）.14612.暂停施工.14813.工程质量.14914.试验和检验.15115.变更.15216.价格调整.15517.计量与支付.15618.竣工验收（验收）.16019.缺陷责任与保修责任.16320.保险.16421.不可抗力.16622.违约.16723.索赔.16924.争议的解决.171第二节 专用合同条款.1731.一般约定.1732.发包人义务.1733.监理人.1744.承包人.1755.材料和工程设备.1786.施工设备和临时设施.1797.交通运输.1808.测量放线.1809.施工安全、治安保卫和环境保护.18011.开工和竣工（完工）.18112.暂停施工.18213.工程质量.18214.试验和检验.18415.变更.18416.价格调整.18517.计量与支付.18518.竣工验收（验收）.188VIII19.缺陷责任与保修责任.18920.保险.18922.违约.19024.争议的解决.190第三节 廉政协议书.191第四节 安全生产责任书.193第五节 工程质量终身责任承诺书.195第六节 合同附件格式.196第五章第五章 工程量清单工程量清单.2041.工程量清单说明.2042.投标报价说明.204第六章第六章 图纸（招标图纸）图纸（招标图纸）.2281.招标图纸目录.2292.图纸.229第七章第七章 技术标准和要求技术标准和要求.230第八章第八章 投标文件格式投标文件格式.231目录.233商务文件开标一览表（格式一）.234商务文件开标一览表（格式二）.234一、投标函及投标函附录.235二、法定代表人身份证明.237二、授权委托书.237三、联合体协议书.238四、投标保证金.239五、项目管理机构.240六、拟分包项目情况表.242七、资格审查材料.243八、农民工工资支付保障承诺.246九、其它材料.247目录.256报价文件开标一览表.257一、投标函（含报价）.258二、已标价工程量清单.2591第一章第一章 招标公告招标公告（项目名称）（项目名称）（标段标段名称）招标公告名称）招标公告1.招标条件招标条件本招标项目（说明：项目名称）（说明：项目名称）已由（说明：项目审批、核准（说明：项目审批、核准或备案机关名称）或备案机关名称）以（说明：批文名称及编号）（说明：批文名称及编号）批准建设，建设资金来自（说明（说明：资金来源）资金来源），出资比例为，项目法人为，项目代建机构为，招标人为，本次招标代理机构为。