兴仁县矿产资源调研材料一、矿产资源管理总体情况及对策（-）基本情况兴仁概况一一兴仁县位于贵州省西南部，是滇、黔、桂三省结合部的中 心县，国土面积1785平方公里，人口 53万，历史上的兴仁，由于商贸发达, 被称为“商城”，今天的兴仁，以其丰富的煤炭、黄金资源而闻名于省内外， 被誉为“金都”兴仁矿产资源丰富，是全国200个重点产煤县之一，无烟煤 已探明储量21亿吨，远景储量超过45亿吨，有“兴仁煤海”之美誉；兴仁 县是贵州省有名的产金县，黄金远景储量超过100吨；稀有金属锭的储量约 为10万吨，是兴仁县目前发现的世界上第一个富铭中型矿床；其它矿产资源 还有铁、锐、汞、硫磺、石灰石、重晶石等兴仁交通便捷，区位优势突出，是黔西南州的公路交通枢纽兴仁县东 靠324国道、西近320国道，省道214 215线和关 岭）兴仪J高等级公路、 南宁）昆明）铁路以及即将建成的盘偎）百色）高等级公路贯穿全境，全县 通车里程达1091公里兴仁县距省会贵阳288公里，距兴义火车站50公里, 距南北盘江水运码头70余公里主要矿产资源分布情况一一煤矿：为本县优势矿产，在全州排名第三位主要分布于下山镇、潘家 庄镇、新龙场镇、四联乡等乡镇。
主要控煤构造有包谷地背斜、老鬼山背斜、 滥木厂背斜、龙头山向斜、下山向斜等据初步统计，全县含煤总面积374KM, 煤矿资源总量为2L 27亿吨（地质推测）金矿：兴仁县金矿属卡林型金矿，为本县优势矿产，在贵州省排名仅次 于贞丰县，列第2位根据含矿石和产出特征分为两类，一类以火山碎屑岩 （凝灰岩）为容矿岩石的金矿床类前者主要分布于回龙镇，后者主要分布 于县境西北部的鲁础营乡、下山镇、雨樟镇、新龙场镇等地发现并已探明 的有大型金矿床1处（紫木冰I）、小型金矿床及矿点10余处，已探明的资源 储量36吨，全县黄金远景储量100吨以上建材非金属矿：兴仁县建材非金属矿分布广泛，建筑用砂石、水泥用灰 岩、水泥配料用粘土、砖瓦用粘土、砖瓦用页岩等建材非金属矿产资源潜力 巨大但经系统勘查评价者甚少，目前经勘查评价的建材非金属矿产有：大 桥河矿区水泥用灰岩资源量338万吨，大桥河林场矿区和黄土坡矿区水泥配 料用粘土资源量83万吨，洪井田矿区砖瓦用页岩资源量98万立方米胃矿：兴仁县镣矿主要分布于县境北部的下山镇等地，主要为伴生和共 生矿，上世纪70年代至90年代被大量开发利用但没有进行系统性勘查， 除放马坪镣矿点有金属储量540吨外，产于其他地方的镣矿无探明储量。
汞（铭）矿：汞矿主要产于滥木厂背斜，已探明的有滥木厂汞（铭）矿 3140吨（资源量）和大田坝汞（铭）矿556吨（资源量）铁矿：目前已探明的铁矿床（点）1处，即兴仁县鲍家屯铁矿主要为褐 铁矿与赤铁矿，储量44 4万吨，为小型矿床规模重晶石：兴仁县重晶石矿分布于回龙一带，为残疾型，主产于第四系残 坡积层中，已进行小规模开采未进行系统勘查工作，地质简测估算资源储 量约50万吨萤石矿：目前发现的萤石矿点1处，即大院子萤石矿，已进行小规模开 采，未进行地勘工作，地质简测估算资源量为50万吨此外，县内还发现镁、 镒、砰等矿产资源，但未进行地勘工作，无探明储量镁矿富矿岩为三叠系 白云岩，其分布广泛，具有良好的找矿前景发现镒矿点3处，即汪寨镒矿 点、木桥镒矿点和马路河矿点碑矿点主要分布于雨樟镇交乐一带矿权设立情况一一全县共设立137家采矿权矿山企业（砂石矿84家、煤 矿47家、金矿5家、铁矿1家）U）矿产资源开发利用简况兴仁县矿产开发利用历史较为悠久，早在清朝时期，就己对本县境内的煤矿、铁矿、汞矿、碑矿等矿产进行了开发利用但从清朝至民国时期，由 于生产工艺落后，受交通运输等条件的制约，限制了生产与产品的销售。
新 中国成立以后，随着矿产的较多发现和资源储量的查明，矿产资源得到了较 为广泛的利用根据矿产资源的产出特征及分布情况，先后兴办了一些地方 国营、集体和个体等多形式的采、选、冶矿山企业，对本县产出的煤、金、 镣、重晶石、建材非金属等矿产进行开发利用，为地方经济的发展做出了重 要贡献煤矿开采1997年以前年开采不足30万吨，至2003年年开采量猛增 至296万吨，2004年年开采量350万吨；20世纪70年代建立了大桥河水泥 厂，经技改扩建已形成年产水泥10万吨的生产能力；镣矿开采盛行于20世 纪80年代至90年代中期，镣矿冶炼企业发展至10余个；黄金生产始于20 世纪80年代，主要开采利用氧化矿，至2003年已累计生产黄金约2 5吨 目前，金矿氧化矿已接近枯竭，黄金原生矿选冶技术有待进一步突破U）矿产资源管理情况1、 科学编制规划，规范矿产开采行为编制了《贵州省兴仁县矿产资源 规划（2001015）》，加强矿产资源开发利用和保护的调控与监督结合我 县社会经济发展的实际和远景规划，按照相关法规要求，遵循国家、省规划 并与其它专业规划相衔接，按照“十分珍惜、合理开发、充分利用、有效保 护”和“在开发中保护，在保护中开发”的方针，注重发挥市场对矿产资源 配置的基础作用，优化矿业结构，调整矿业布局，提高矿产资源对社会经济 发展的保障能力。
2. 加强矿山地质环境监督治理，矿山开发与环境保护同步进行按照“谁 开发，谁保护，谁污染，谁治理，谁破坏，谁恢复”的原则，认真落实生态 环境恢复治理保证金制度，组织开展矿山生态环境保护和生态恢复治理工作O&建立采矿权标识制度依法新设立的采矿权（开采放射性矿产的除外） 在正式开采前，采矿权人必须在开采作业场所的明显位置设立采矿权标识牌， 接受国土资源行政主管部门和社会的监督4协助做好矿产督察管理工作积极协助到我县履行督察职责的国家或 省级矿产督察员开展督察工作，对督察出的问题，及时进行整改并反馈5加强矿产资源勘查开采活动的日常监管加强对矿业权人的LI常监管, 明确监管任务，规范监管程序；对矿业权人勘查开采和矿山地质环境治理、 土地复垦情况进行重点监管；建立矿业权人档案，将日常监管中发现的矿业 权人违法行为记录在案，作为年度检查的依据探矿权人必须按规定向县国 土资源局报送勘查项目开工报告和年度报告采矿权人必须及时编绘采掘工 程图件，每半年向县级以上人民政府国土资源行政主管部门报送“井上井下 工程对照图”、“采掘工程平面图气&加强矿业权人勘查开采活动的年度检查严格按照年度检查的有关规 定，加强矿产资源勘查开采的年度检查，并将采矿权标识、矿山储量动态监 管、矿山地质环境治理恢复和矿区土地复垦等制度的执行情况列入矿产开发 利用年度检查内容。
矿业权人不接受年度检查或检查不合格的，矿业权登记 管理机关不得批准其延续、变更、转让等出请；涉及违法的，依法进行查处X加强矿产资源合理开发利用的监管（1） 严格矿产资源开发利用方案的管理采矿权登记管理机关要认真把 好资源合理开发利用的源头关，严格审查矿产资源开发利用方案2） 全面开展矿山储量动态监督管理各类矿山企业要按规定开展矿山 地质测量，每年1月底前向县国土资源局报送由符合条件的矿山地质测量机 构编制的上年度《矿山储量年报》认真组织对《矿山储量年报》的审查，并 按规定进行抽查，特别要加强对年度资源储量变化大、矿山储量年报中存在 问题较多和保有资源储量少的矿山企业的抽查3） 加强矿山企业矿产资源回收利用指标的管理定期核定矿山企业开 采回采率、选矿回收率、共伴生资源综合利用率和土地复垦率等指标，严格 矿产资源补偿费征收与开采回采率挂钩的管理，促进矿山企业提高资源利用 水平建立健全及时发现和有效制止矿产资源勘查开采违法行为的机制（1） 认真组织开展巡查工作按照《国土资源执法监察巡查工作规范》 （国土资发〔 2009） 127号）的要求，针对矿产资源分布和无证勘查、开采矿产资源违法行为的特点，合理划分全面巡查和重点巡查区域，认真组织开展 巡查，及时发现和有效制止无证勘查、开采等违法行为。
2） 建立违法违规线索统一处理信息平台对举报、举报信件、举 报电子邮件、领导批办、下级上报、媒体反映等各类矿产资源违法线索进行 整合，建立统一处理的信息平台，按规定进行核查对举报属实的，可视情 况给予一定的奖励3） 拓宽社会监督渠道可通过聘请监察专员、协管员、信息员、青年 志愿者等方式，进一步拓宽社会监督渠道，充分发挥社会监督、舆论监督防 范违法的作用4） 打击非法盗采情况围绕“保护有证开采，打击无证开采，保护国 家有限矿产资源，整治国土资源的一切违法行为和“保护人民群众生命财 产安全”的宗旨开展工作，坚持贯彻落实科学发展观，做到“以人为本，依 法行政"，深入全县煤矿山、非煤矿山进行国土资源巡查，发现违法行为和安 全隐患及时制止和处理，有力地维护了全县矿山秩序和保障了矿区人民群众 生命财产安全2006年以来，全县共开展国土资源动态巡查1万余次，发现 和制止土地违法行为1000多起，立案查处3宗，结案3宗；发现和制止矿产 资源违法行为4000多起，炸封取缔非法井口 4000多个，行政拘留264人， 刑事拘留16人，逮捕4人四）存在问题1、矿产勘查工作滞后，难以适应发展的需求随着勘探体制的改革，国 家不再投入勘探经费，而商业性勘查正处于起步阶段，造成找矿勘查滞后， 资源储量增长有限，煤矿及金矿表现尤为突出。
a矿山布局不合理，具固定生产能力的规模型矿山少，而非固定生产能力的小矿山过多，且分散，生产工艺落后，竞争力不强矿山占有资源量与开采产出量不合理4生产工艺落后，资源利用粗放主要为采选冶回收率低、采富弃贫、 采易弃难的现象时有发生，破坏浪费资源严重5矿产资源管理政策与矿权管理体制不能适应新形势下矿产资源开发利 用及保护的需要矿业秩序整顿有待进一步加强7、生态环境破坏严重矿产资源开发利用强调经济效益，忽视环境保护 的现象较为普遍采矿造成水土流失，诱发滑坡、崩塌、泥石流、地裂缝、 地面塌陷等地质灾害时有发生 一些矿山存在着不同程度的安全隐患，安全事故时有发生五）几点建议1、要深入广泛对我县矿产资源开发利用重要性的宣传一是要宣传矿产 资源开发利用在我县经济发展中的重要性二是要进一步宣传贯彻落实矿产 资源管理法律法规的宣传教育要将矿产资源管理法律法规的普及宣传列入 重要议事日程，充分利用各种媒体开展大规模的学习宣传矿产资源管理法律 法规活动县国土资源管理部门要根据自身情况，不定期地举办各类法律法 规培训班，并积极开展“送法到村”、“送法到矿”等活动，使矿产资源国 有观念、有偿使用观念、合理开采观念、持续发展观念和保护环境观念深入 人心，提高全社会保护和合理利用资源的国策意识，资源忧患意识和法制意 识。
2要树立科学发展观，促进矿产资源合理开发利用矿产资源不可再生, 在矿产资源开发利用中要做好统筹兼顾一方面要适应我县经济结构调整的 要求，重视矿产开发利用，另一方面矿产资源开发不能以乱采滥挖、牺牲环 境为代价，以促进矿产资源的可持续利用一是要从可持续发展战略高度， 对全县矿产资源进行周密科学的论证，不断完善我县矿产资源开发利用总体规划二是要强化矿产资源的整合力度，坚决克服“小型、分散、粗放”的 开发模式，充分发挥强势企业在技术设备、人力资源等方面的优势，推动矿 产资源的规模化、集约化开发利用三是要走精深加工的路子，利用科技创 新产品，利用科技创新技术，进一步延长产业链，提高产品附加值，提升矿 产品精深加工水平，实现我县经济社会的可持续发展四是要发展循环经济, 推进矿产资源合理开发利用，对发展循环经济、综合利用的矿产资源的企业, 政府有关部门应搞好服务，积极扶持、鼓励；对生产矿产品深加工产品的企 业，要在政策上、税费上给予支持，以推动矿产资源合理充分有效利用a要规范矿业秩序，依法控制矿权一要严格市场。