古代中国的政治制度从汉至元政治制度的演变 地方政治制度的演变 （一）两汉 （二）隋唐 （三）北宋 （四）元朝v中央政治制度的演变 （一）两汉 （二）魏晋南北朝至隋唐 （三）北宋 （四）元朝回顾一下秦代的政治制度？中 央丞相 御使大夫太尉（虚设 ） “九卿 ”地方三公九卿郡县制（一）两汉中央政治制度的演变1、汉及历代王朝沿袭皇帝制度2、西汉的中、外朝制度３、东汉“虽置三公，事归台阁”皇帝总揽大权中朝：皇帝侍从 、秘书任尚书令 、侍中，参与军 国大事决策尚 书令权力日显外朝；以丞相 为首三公九卿 组成且布衣 为相中、外朝制）2.1汉：“中朝”和“外朝”皇 帝尚书令侍 中常 侍丞 相御 史 大 夫太 尉九 卿 中朝外朝有事上报 决策机构 执行机构（二）魏晋南北朝至隋唐中央政治制度的演变1、确立并完善三省六部制，并被后世沿袭皇帝中书省 草拟、颁发令尚书省 （执行命令）门下省 （审核政令）吏、户、礼、兵、刑、工2、评价：相权一分为三三省合作，相互牵制 和监督，保证了君权的独尊，是中国古代政治制 度的重大创造三）北宋中央政治制度的演变1、中央 “二府”行政：中书门下——长官行使宰相职权军政：枢密院——长官枢密使，地位略低于宰相2、增参知政事为副相，分割宰相的行政权3、设三司管理财政，分割宰相的财权削弱相权 皇帝总揽大权（二府三司）中中 书书 门门 下下枢枢 密密 院院皇帝皇帝财政财政行政行政军事军事（三司）（三司）度度 支支盐盐 铁铁户户 部部参参 知知 政政 事事2.3宋：二府三司，分割相权二 府中书门下（行政机构）枢密院（军政机构）宰相参知政事三司使枢密使行政权财政权军政权结果：削弱了相权，皇帝得以总揽大权（四）元朝中央政治制度的演变1、最高行政机关：中书省领六部，行宰相职权2、最高军事机关：枢密院3、统领宗教及西藏事务： 宣政院这是元朝 加强皇权 的新举措（一省二院）枢密院最高行政机关领六部 行宰相职皇帝机构职能官职及 权力中书省最高军事机关统宗教 管西藏宣政院一省 二院中书省中书省吏吏户户礼礼兵兵刑刑工工皇帝皇帝中书省最高长官为中书令，太子充任。
其 下有左右丞相各一人，“统六官，率百司，居令 之次，令缺，则总省事，佐天子，理万机” 《元史》）2.4 一省两院◆专制主义中央集权制度建立与演变的历程：秦朝建立→西汉巩固→隋唐完善→北宋加强 →元朝发展→明清时期皇权空前强化◆认识专制主义中央集权制度发展的趋势：①不断调整、改革中央行政结构，削弱相权 ，以加强皇权明太祖废丞相，权分六部， 基本上解决了皇权与相权的矛盾）②不断调整、改革地方行政结构，加强中央 对地方，特别是对边疆地区的严密管辖 （宋太祖加强中央集权，中央与地方矛盾缓和 ，元明清三代再没有出现过大分裂）③对人们思想的控制日益加强明朝的八 股取士制度和清朝文字狱是典型表现）（一）两汉地方政治制度的演变１、西汉初郡国并行２、汉武帝后期，全国分１３州，州刺史代表中央监察诸侯与地方高官３、东汉州“刺史”改为“州牧”，地方行政区划转变为州郡县三级，汉初 （郡、国）汉中后期 （州郡县）（二）隋唐地方政治制度的演变１、隋文帝废郡，形成州县两级制２、唐初全国设１０道，监察地方州县３、唐中后期出现藩镇割据局面，直到唐亡隋 （州县）唐 （道·州县） （藩镇）（三）北宋地方政治制度的演变１、削减藩镇节度使权力，派文臣做地方官２、改“道”为“路”，监察州县北宋 （路·州县）（四）元朝地方政治制度的演变１、实行行省制（平章政事由蒙古人担任）形成省、路、府、州、县级制３、设宣慰司管理边远民族地区２、晋、冀、鲁由中书省直接管理意义：元朝行省制度 （１）加强了中央集权统治，巩固了多民族国家的统一； （２）行省制是中国古代地方行政制度重大变革，是中国省制的开端。
省、路、府、州、县）元代的行省蒙古：东北：云贵：台湾：岭北行省辽 阳 行 省云南行省澎湖巡检司地方 制度地方行政区划变化与管理时间时间区划名称说说明战战国（ 秦）县县秦朝郡、县县汉汉初郡国并行东汉东汉 末 州、郡、县县“州”西汉时为监汉时为监 察区隋州、县县唐道、州、县县“道”初为为监监察区宋路、州、县县元省、路、府、州、县县（行省制度）秦东汉 唐朝宋元朝明朝清●从汉至元地方政治制度的特点： A.中央严格控制地方行政，地方不存在独立行政体系 B.地方服从中央，中央服从皇帝 C.中央对地方实行多层次、多渠道管理 D.地方权力分散 E.中央控制地方官任免、监督、考核 ●弊端： A.地方官对中央和君主绝对依赖，人浮于事，效率低下B.地方缺乏自主权，难以实施有效管理②地方建制郡县制州郡县道州县路州县行省 制度废行省 ， 设三司省道府县地方行政沿袭与变化：秦 （郡县）汉初 （郡、国）汉中后期 （州郡县）隋 （州县）唐 （道·州县） （藩镇）北宋 （路·州县 ）元 （省、路、府、州、县）中央行政制度的沿袭与变化：秦 （三公九卿）汉 （中、外朝制）隋唐 （三省六部制）北宋 （二府三司）元 （一省二院）皇帝削相权与将权，强化君权。
秦汉：三公制度，丞相“掌承天子 、助理万机”隋唐：三省体制，相权一分为三， 加强皇权宋朝:“二府三司”，宰相多人， 进一步分割、削弱宰相的权力从汉至元政治制度的演变 地方政治制度的演变 （一）两汉 （二）隋唐 （三）北宋 （四）元朝v中央政治制度的演变 （一）两汉 （二）魏晋南北朝至隋唐 （三）北宋 （四）元朝v评价小结与评价地方分权集中中央集权集中皇帝从从汉至元政治制度的演变汉至元政治制度的演变1、不断发展了 专制主义 中央集权2、这种高度中央集权，造成地方官对 中央和君主绝对依赖，难免人浮于事3、地方没有相应的自主权， 也难以实施有效的治理1）中央严格控制地方 行政，不许有独立行政体系 （2）地方官吏必须服从上 级，地方服从中央，最后听 命于皇帝 （3）中央对地方实行多层 次、多渠道管理；在分权基 础上，控制地方官的任免、 监督和考核小 结 从秦汉至元中国古代政治制度演变特征:（1）皇权确立后不断加强，君主主宰国家的一切大权相权被不断分割，且权利日益削弱，对皇权的威胁也日趋减弱2）历代王朝中央都不断加强对地方的控制，行省制度便利了中央对地方的管理3）历代王朝都重视选官制度的建设，科举制成为隋唐以后重要的选官制度。
4）虽然历代王朝都重视监察，但专制制度的本质决定了监察的效能十分有限。