天津市人民政府文件津政发〔2014） 4号天津市人民政府关于印发天津市推进电子商务发展三年行动计划（2014-2016年）的通知各区、县人民政府，各委、局，各直属单位：经市人民政府同意，现将《天津市推进电子商务发展三年行动计划（ 2014—2016年）》印发给你们，请照此执行天津市人民政府2014年 2月 26 H天津市推进电子商务发展三年行动计划（2014-2016 年）为加快推进天津市电子商务发展，根据国家《电子商务|十二五" 发展规划》（工信部规〔2011〕556号）、《天津市国民经济和社会发 展第十二个五年规划纲要》（津政发〔2011〕14号）和《天津创建国 家电子商务示范城市工作方案》等文件精神，现制定我市推进电子商 务发展三年行动计划（ 2014—2016年）一、现状与形势（-）发展现状我市高度重视电子商务发展，2011年9月成 立了创建国家电子商务示范城市工作领导小组，大力推进电子商务发 展工作同年11月，国家发展改革委、商务部等8部门联合批准我 市成为首批国家电子商务示范城市，标志着我市电子商务已由起步发 展阶段进入快速发展时期1. 电子商务交易额进一步增长2013年，我市电子商务交易额 超过3000亿元，同比增长164%网络零售额超过400亿元，同比增 长4眺2. 电子商务产业集聚效应初步显现。
我市已初步形成了滨海高 新区、武清区、空港经济区等电子商务产业集聚区滨海高新区电子 商务产业园区于2012年被商务部批准为国家首批电子商务产业示范 基地易商通、易特商城等一批优秀的本土电商企业快速成长阿里 巴巴、亚马逊、苏宁易购、当当网、唯品会等电商巨头的区域性物流 中心、结算中心落户天津中通、韵达、圆通、顺丰4家物流龙头企 业的华北区域总部完成注册，签署投资协议，已相继落户天津空港经 济区3. 电了商务平台建设稳步推进已建成的中国大宗商城、天津 粮油商品交易所、渤海商品交易所、铁合金交易所、天津港散货交易 市场、滨海化工网等一批大宗商品电了商务交易平台已投入运营涵 盖家政、购物、文化、教育、旅游、医疗等多领域的电子商务平台服 务功能进一步拓展移动电子商务平台进入推广应用阶段4. 电子商务支撑体系不断健全网络基础设施进一步完善，已 形成覆盖全市的宽带骨干网支付体系服务主体呈多元化发展，目前 拥有银行业金融机构超过60家，支付机构17家，本地法人支付机构 4家以银行卡为主的非现金支付工具广泛应用，2013年RE机具消 费额占社会消费品零售总额的比例达到52%移动、联通、电信等通 信运营商相继拓展了移动支付应用。
我市拥有快递企业236家，2013 年快递业务量达8719万件，业务收入17. 77亿元5. 电子商务发展环境逐步优化随着腾讯数据中心、惠普数据 中心等一批互联网及信息业龙头企业落户天津，为加快电了商务发展 提供了良好的科技环境和硬件支撑我市在区位交通、仓储物流、招 商引资等方面的特色优势以及滨海新区优越的战略地位，进一步增强 了対电商企业的吸引力和集聚力同时，通过举办主题活动、高峰论 坛、专题展会等方式，逐步形成了引导和促进我市电了商务加快发展 的良好氛围虽然近年来我市电子商务实现了较快发展，但与天津城市定位和 经济社会发展的要求相比，仍存在一些不相适应的地方：一是电子商 务交易总额整体规模仍然偏小，带动作用有待提升2013年电子商 务交易额约占全国的3%在国内电子商务发展水平综合排名中未列 入前十名二是部分电了商务交易平台仍处于运营初期或试运营状 态，大部分平台还在建设阶段，应用程度不够三是虽然产业集聚效 应已经显现，但仍缺少大型龙头企业，产业园区的整体层次和水平亟 需进一步提升四是在通信基础设施、支付、信用、监管、信息安全、 统计监测等方面的相关配套服务以及政府在财政、税收、金融、人才 等方面的扶扌寺止攵策还有待加快完善。
二）面临形势1. 全球电子商务加速发展带来新的契机当前，世界各国把电 子商务作为新的经济增长点，着力推进电子商务实现跨区域、跨经济 体乃至全球化延伸随着电子商务规模的急剧扩大以及国际电子商务 巨头积极开拓全球市场布局，将为加快推进电子商务发展带来新的契 机2•我国经济发展方式加快转变为电子商务发展提供广阔空间2013年我国电子商务市场交易规模预计达到9. 9万亿元，同比增长 22. 2%增长势头强劲党的十八大提出实施创新驱动发展战略，加 快转变经济发展方式，明确将扩大内需作为发展战略基点中国内需 消费的增长空间广阔，电子商务作为国家战略性新兴产业、现代服务 业的重要组成部分，将迎来巨大的市场需求和发展空间3.天津独特的城市定位和资源优势为电子商务发展提供了基础 和条件天津拥有得天独厚的区位优势、独具特色的产业基础、发达 的商贸以及良好的发展环境随着经济结构战略性调整的深入推进， 电子商务作为我市创新商务方式、优化资源配置、推动产业升级的重 要抓手，将进一步健康蓬勃发展二、指导思想、基本原则和发展目标（-）指导思想以邓小平理论、I三个代表I重要思想、科学发 展观为指导，深入贯彻落实党的十八大精神，紧紧围绕天津建设国际 港口城市、北方经济中心和生态城市的城市定位，以加快推进国家电 子商务示范城市建设为抓手，不断壮大产业规模、健全支撑体系、深 化重点领域应用、优化发展环境，充分发挥电了商务对加快转变经济 发展方式、调整优化产业结构、保障和改善民生等方面的促进作用， 进一步增强天津对环渤海乃至全国的服务、辐射、带动和示范作用。
二）基本原则1. 政府引导，企业主体强化政府统筹规划、政策导向、市场 规范和协调推进等职责，全面优化电子商务发展环境充分调动企业 和社会发展电子商务的积极性，发挥企业在平台搭建、模式创新、深 化应用等方面的主体作用，通过市场配置资源，推动我市电子商务健 康快速发展2. 发挥优势，突出特色充分发挥天津的区位优势、港口优势、 产业优势和政策优势，深化电子商务在大宗商品、优势制造业、对外 贸易等特色领域的应用，以发展E2E （企业对企业）交易为重点，同 时积极发展E2C （企业对个人）、C2C （个人对个人）、020（线上对 线下）以及移动电子商务等新型电子商务模式3. 创新驱动，示范推广紧紧抓住滨海新区开发开放战略机遇, 拓展国际视野，积极引进消化和吸收先进技术和经营管理模式依托 我市电子商务示范、试点项目建设，鼓励和引导电子商务技术创新、 模式创新和服务创新，在电了商务特色领域、重点项目、运营模式等 方面打造先行示范和推广效应4. 主体集聚，融合发展积极吸引电子商务龙头企业、知名企 业落户天津，建设高水平的电了商务示范基地深入推进电子商务与 制造业、商贸流通业等传统产业的融合发展三）发展目标。
总体目标：以平台建设为核心，以龙头企业培育和引进为重点， 进一步优化环境，加大招商力度，努力实施|干百十|工程到2016 年，把天津建设成为交易规模大、集聚程度高、支撑体系强、发展环 境好，中国北方具有国际竞争力和区域辐射力的电子商务中心城市具体目标：一是全市电子商务交易总额突破1万亿元（以在天津 实现结算为准），网络零售额占社会消费品零售总额的比例超过1% 商贸企业电子商务应用普及率达到7饱上二是努力实施干百十" 工程打造5个年交易额超千亿元的电子商务交易平台；培育和引进 10家年交易额超百亿元的电子商务企业；扶持和发展一批年交易额 超十亿元的电子商务企业大力发展具有天津特色的跨境贸易电子商 务三是进一步完善以服务社会为宗旨，以满足支付需求为导向，银 行业金融机构、支付机构、支付清算组织等共同参与的支付体系服务 主体多元化格局建成与万亿交易规模相匹配的快递物流体系，创建 “分拨、仓储和物流一体化”服务模式打造6家以上5A级物流企 业引进6家规模以上快递企业总部或区域总部四是建立能够促进 电子商务健康、快速发展的政策法规体系、统计发布制度、网络基础 设施、信息安全体系、信用管理体系和交易监管体系。
无线宽带网络 实现城市全覆盖移动上网用户普及率达到70以上三、主要任务及分工全面推进国家电子商务示范城市建设，进一步发展壮大电子商务 产业规模，健全支撑体系，深化重点领域应用，优化发展环境，组织 实施国家电子商务示范项目建设，在电子商务特色领域、重点项目、 运营模式等方面打造先行示范和推广效应，加快将天津打造成为中国 北方具有国际竞争力和区域辐射力的电子商务中心城市一）壮大产业规模1. 电子商务示范基地鼓励和引导电子商务技术创新、模式创 新和服务创新，按照空间上科学规划、产业上合理布局、功能上体现 特色的要求，结合各区县产业基础和发展方向，分类建设电了商务产 业示范基地,不断完善配套服务，吸引国内外电子商务企业加快入驻, 扶持电子商务重点企业发展，扩大产业集聚效应进一步明确电子商 务示范基地认定标准，岀台实施办法，积极创建6至8个要素集聚、 政策创新、产业集中度高的电子商务产业示范基地，充分发挥示范基 地的先行带动和推广效应依托示范基地建设电子商务孵化中心，培 育促进中小型电子商务企业健康快速发展责任单位：市商务委）2电子商务龙头企业加快培育和发展具有全国影响力的大型 电了商务平台，完善配套支撑条件，提升服务、辐射功能，打造5个 年交易额超千亿元的电了商务交易平台。
借重用好首都资源，加大招 商引资力度，积极引进国内外大型电子商务企业运营结算中心落户天 津，加快培育和壮大本地电子商务龙头企业，培育和引进10家年交 易额超百亿元的电子商务企业进一步优化环境，大力扶持和发展一 批年交易额超十亿元、具有良好发展潜力和广阔市场前景的电子商务 企业大力推进农村流通领域龙头企业电子商务平台建设，带动农村 现代化发展进程责任单位：市商务委、市发展改革委、市经济和 信息化委、市农委、市供销总社）（二）健全支撑体系1. 支付体系增强我市法人银行支付服务功能，面向全国 拓展网上支付业务，形成一批功能完善、特色突出、安全易用的电了 商务支付平台，促进支付平台与电商企业加强对接进一步完善 以服务社会为宗旨，以满足支付需求为导向，银行业金融机构、支付 机构、支付清算组织等共同参与的支付体系服务主体多元化格局责 任单位：人民银行天津分行、市金融办）2•快递物流体系加快空港物流园区、分拨中心、仓储中心以 及航空、陆运集散中心和城市末端配送快递网点建设责任单位： 市邮政局、市国土房管局、市规划局、市投资促进办公室、东疆保税 港区管委会、空港经济区管委会、武清区人民政府）利用现有邮政所、社区物业等社会资源，加快建设电子商务社区 自提网络，构建综合服务平台，实现中心城区直投到户，外围区县直 投到村的快递网络全覆盖。
统一快递企业与电商企业信息交换标准， 建立信息对接公共服务平台责任单位：市商务委、市邮政局、市 发展改革委、市经济和信息化委、市工商局、市统计局、市公安局）加快建设第四方物流公共信息平台，为电了商务企业提供全方 位、高效率、透明化的物流信息服务责任单位：市发展改革委、 市经济和信息化委）完善冷链物流体系，实现从出库到消费者的全程无缝对接，实现 京、津、唐地区1小时冷链配送责任单位：市商务委、市发展改 革委）加大物流龙头企业引进和培育力度，A级物流企业增加到25家 （其中新增5A级物流企业6家以上）对已落户的中通、韵达、圆 通、顺丰4家物流龙头企业华北区域总部，加快投资建设进度，搭建 网络信息、仓储服务平台责任单位：市发展改革委、市现代物流 协会）积极推动UPS FedEx EHL等国际知名快递企业落户空港经济区, 力争引进6家规模以上快递企业总部或区域总部，不断加大对电子商 务企业的支撑力度责任单位：市商务委、市邮政局。