民航旅客运输民航旅客运输第五章 民航国内旅客运价目录目录第一节 民航国内旅客运价的发展第二节 民航国内旅客运价的制定第三节 民航国内旅客运价第一节第一节 民航国内旅客运价的发展民航国内旅客运价的发展民航国内旅客运价的历史民航国内旅客运价的管理运价管理方式运价改革的具体措施第一节第一节 民航国内旅客运价的发展民航国内旅客运价的发展1.1 民航国内旅客运价的历史最开始，民航运价是由国家直接管制的；20世纪70年代，美国、德国、日本放松了对民航运价的直接管制第一节第一节 民航国内旅客运价的发展民航国内旅客运价的发展1.1 民航国内旅客运价的历史民航国内旅客运价的历史我国也同样经历了从政府严格管制到逐渐放松管制的反复探索过程：1.1992年以前，国内航线价格由年以前，国内航线价格由“国家物价局国家物价局”和和“民航总局民航总局”管理，管理，形式：政府定价形式：政府定价2.1992年，年，“国家物价局国家物价局”和和“民航总局民航总局”进行分工进行分工国家物价局国家物价局-公布票价及浮动幅度、航空邮件价格公布票价及浮动幅度、航空邮件价格民航总局：折扣票价、省区内航线公布票价、货运价格民航总局：折扣票价、省区内航线公布票价、货运价格允许航空公司票价可以上下浮动允许航空公司票价可以上下浮动10%3.1996年，国内票价管理以年，国内票价管理以“民航总局民航总局”为主，形式：政府指导价。
为主，形式：政府指导价4.1997年，境内、境外旅客乘坐国内航班同价政策推出年，境内、境外旅客乘坐国内航班同价政策推出“一种票价、一种票价、多种折扣多种折扣”的政策5.1999年，原国家计委、民航总局联合发文，各航司票价按国家公布年，原国家计委、民航总局联合发文，各航司票价按国家公布销售，不得滥用折扣销售，不得滥用折扣第一节第一节 民航国内旅客运价的发展民航国内旅客运价的发展1.1 民航国内旅客运价的历民航国内旅客运价的历6.2000年，实行旅游团队优惠票价；放松对支线票价的管理，实行最年，实行旅游团队优惠票价；放松对支线票价的管理，实行最高限价管理（不得超过公布票价的高限价管理（不得超过公布票价的10%）7.2001年，对国内时事年，对国内时事“燃油加价燃油加价”政策，建立票价与油价联动机制；政策，建立票价与油价联动机制；7条航线试行条航线试行“多级票价体系多级票价体系”8.2002年，对团体票价实行年，对团体票价实行“幅度管理幅度管理”，即团体票价最低折扣可根，即团体票价最低折扣可根据购票时限、航程性质、人数二有所区别据购票时限、航程性质、人数二有所区别9.2004年，发布民航国内航空运输价格改革方案发布，就基准票年，发布民航国内航空运输价格改革方案发布，就基准票价水平、境内外销售票价并轨、票价浮动幅度、市场监管、特殊群体价水平、境内外销售票价并轨、票价浮动幅度、市场监管、特殊群体优惠等多方面进行了改革。
优惠等多方面进行了改革10.2010年，民航国内航线头等舱、公务舱实行年，民航国内航线头等舱、公务舱实行“市场调节价市场调节价”第一节第一节 民航国内旅客运价的发展民航国内旅客运价的发展1.2 民航国内旅客运价的管理民航国内旅客运价的管理运价管理方式有三种：市场调节价、政府指导价、政运价管理方式有三种：市场调节价、政府指导价、政府定价市场调节价市场调节价经营者自主定制，通过市场竞争形成的价格市场经济条件下，完全竞争应采用市场调节价政府指导价政府指导价一种具有双重定价主体的价格形式，介于政府定价和市场调节价之间，政府规定基准价及浮动幅度，引导经营者合理定制具体价格政府定价政府定价政府直接制定价格的行为，这种行为是经济体制转轨时价格形成的主要方式计划经济-市场经济）第一节第一节 民航国内旅客运价的发展民航国内旅客运价的发展1.2 民航国内旅客运价的管理民航国内旅客运价的管理市场调节价、政府指导价、政府定价三者各有利弊：市场调节价、政府指导价、政府定价三者各有利弊：市场经济条件下，政府过多参与定价不利于发挥企业市场经济条件下，政府过多参与定价不利于发挥企业的积极性；的积极性；完全的企业定价需要企业拥有比较健全的现代企业制完全的企业定价需要企业拥有比较健全的现代企业制度；度；综合定价是兼顾政府和企业需要的中间道路。
综合定价是兼顾政府和企业需要的中间道路第一节第一节 民航国内旅客运价的发展民航国内旅客运价的发展1.2 民航国内旅客运价的管理民航国内旅客运价的管理我国最初实行政府定价我国最初实行政府定价从从“八五八五”时期时期（1991-1995），实行政府指导价实行政府指导价现阶段，我国仍多采取现阶段，我国仍多采取“政府指导定价政府指导定价”方式第一节第一节 民航国内旅客运价的发展民航国内旅客运价的发展1.2 民航国内旅客运价的管理民航国内旅客运价的管理运价改革的具体措施运价改革的具体措施 2004年，中国民用航空总局公告民航国内航空运输价格改革方年，中国民用航空总局公告民航国内航空运输价格改革方案，对运价做了以下改革：案，对运价做了以下改革：1.国内航空运价以政府指导价为主国内航空运价以政府指导价为主2.民航国内旅客运输以现行航空运输企业在境内销售执行的各航线民航国内旅客运输以现行航空运输企业在境内销售执行的各航线公布票价为基准（每客公里公布票价为基准（每客公里0.75元）元）3.短途航线，已经与其他替代运输方式形成竞争的，实行市场调节短途航线，已经与其他替代运输方式形成竞争的，实行市场调节价，不规定票价浮动幅度。
具体航线民航局和发改委规定价，不规定票价浮动幅度具体航线民航局和发改委规定4.除上一条规定的航线外，民航国内旅客运输票价实行浮动管理制除上一条规定的航线外，民航国内旅客运输票价实行浮动管理制度5.航空运输企业在政府规定幅度内，自行定制票价、水平、适用条航空运输企业在政府规定幅度内，自行定制票价、水平、适用条件，提前件，提前30天上报民航总局、发改委备案，并对外公布天上报民航总局、发改委备案，并对外公布6.对革命伤残军人和因公致残的人民警察继续实行优惠票价对革命伤残军人和因公致残的人民警察继续实行优惠票价第二节第二节 民航国内旅客运价的制定民航国内旅客运价的制定2.1 旅客运价的形成旅客运价的形成2.2 成本定价和需求定价的原理成本定价和需求定价的原理成本定价成本定价需求定价需求定价第二节第二节 民航国内旅客运价的制定民航国内旅客运价的制定2.1 旅客运价的形成旅客运价的形成价格形成方式有三种：成本定价、需求定价、混合定价价格形成方式有三种：成本定价、需求定价、混合定价三种方式各有利弊：三种方式各有利弊：1.供给远小于需求时，供给垄断，此时完全的成本定价可能会促使生产者把所有的成本加在价格里，从而增加生产者福利，“成本深化”2.供给远大于需求时，是买方市场，完全的需求定价可能会促使消费者无限制的压低价格，以增加消费者福利。
价值深化”3.混合定价是将两种方式混合，是生产者与消费者长期博弈的最终结果第二节第二节 民航国内旅客运价的制定民航国内旅客运价的制定2.2 成本定价和需求定价的原理成本定价和需求定价的原理成本定价=运输成本+利润+税金运输成本运输成本-补偿在运输中消耗的物化劳动和活劳动的货币表现可以作为装订运价的主要依据，是运输产品定价的最低界限又称又称“总使用成本总使用成本”总使用成本=直接使用成本+间接使用成本第二节第二节 民航国内旅客运价的制定民航国内旅客运价的制定2.2 成本定价和需求定价的原理成本定价和需求定价的原理成本定价成本定价-运输成本运输成本总使用成本总使用成本=直接使用成本直接使用成本+间接使用成本间接使用成本1.直接使用成本（直接使用成本（DOC，direct operating cost）由现金成本和所有）由现金成本和所有权成本构成，现金成本：飞机机组费、客舱乘务员费用、燃油费、权成本构成，现金成本：飞机机组费、客舱乘务员费用、燃油费、维修费、飞机起降费和灯光费、航路费和机场近进指挥费、旅客维修费、飞机起降费和灯光费、航路费和机场近进指挥费、旅客过港服务费和运输服务费、机上餐食过港服务费和运输服务费、机上餐食/饮料供应费、飞机清洁费和饮料供应费、飞机清洁费和商务特种车辆使用费。
所有权成本：保险费、飞机商务特种车辆使用费所有权成本：保险费、飞机/备品备品配件的折配件的折旧费2.间接使用成本（间接使用成本（IOC，indirect operating cost），指与飞机飞行），指与飞机飞行物直接关系的费用，如航司的管理费、财务费、销售方、广告宣物直接关系的费用，如航司的管理费、财务费、销售方、广告宣传费、地面交通费、办公室租赁费、通信费、机组培训费等传费、地面交通费、办公室租赁费、通信费、机组培训费等第二节第二节 民航国内旅客运价的制定民航国内旅客运价的制定2.2 成本定价和需求定价的原理成本定价和需求定价的原理成本定价成本定价-利润利润1.运价中的利润确定问题，关系到国民收入在国民经济各部门之间的分配，关系到正确处理国家、企业、个人三者之间的经济利益问题2.制定运价时，应保证企业获得一定的利润，以维持简单再生产和扩大再生产第二节第二节 民航国内旅客运价的制定民航国内旅客运价的制定2.2 成本定价和需求定价的原理成本定价和需求定价的原理成本定价成本定价-税金税金 理论上说，税金和利润的性质是一样的，同属于劳动者为社会所创造的价值但税金和利润的职能不同，税金是根据国家的政策收取，受国家的政策支配。
第二节第二节 民航国内旅客运价的制定民航国内旅客运价的制定成本定价和需求定价的原理成本定价和需求定价的原理需求定价需求定价 民航、铁路、公路、水路的合作与竞争是同时存在的，民航、铁路、公路、水路的合作与竞争是同时存在的，只是由于时间价值的不同，旅客需要根据自己的情况只是由于时间价值的不同，旅客需要根据自己的情况选择不同的交通运输方式选择不同的交通运输方式 根据经济学原理，价格与需求的关系曲线如根据经济学原理，价格与需求的关系曲线如P54所示若采用单一票价，收入若采用单一票价，收入=PnQn若采用多等级票价若采用多等级票价收入收入=P1Q1+P2Q2+PnQn第二节第二节 民航国内旅客运价的制定民航国内旅客运价的制定2.2 成本定价和需求定价的原理成本定价和需求定价的原理综合考虑成本定价和需求定价的前提下，国内航空运综合考虑成本定价和需求定价的前提下，国内航空运价通过政府指导价的形式给予企业足够的自主权价通过政府指导价的形式给予企业足够的自主权政府加强基准价和幅度的管理，企业在幅度内根据成政府加强基准价和幅度的管理，企业在幅度内根据成本和需求定价，最终实现公众利益和航空运输企业利本和需求定价，最终实现公众利益和航空运输企业利益的益的“双赢双赢”。
第三节第三节 民航国内旅客运价民航国内旅客运价3.1 一般规定一般规定3.2 票价分类票价分类3.3 包机运输包机运输第三节第三节 民航国内旅客运价民航国内旅客运价3.1 一般规定一般规定民航旅客运价（客票价）民航旅客运价（客票价）指旅客由始发地机场至目指旅客由始发地机场至目的地机场的航空运输票价，不包括机场与市区之间的的地机场的航空运输票价，不包括机场与市区之间的地面运输费用地面运输费用第三节第三节 民航国内旅客运价民航国内旅客运价3.1 一般规定一般规定1.客票价为旅客开始乘机之日适用的票价；客票售出后，如票价调整，票客票价为旅客开始乘机之日适用的票价；客票售出后，如票价调整，票款不作变动款不作变动2.使用特种票价的旅客，应遵守该特种票价规定的条件使用特种票价的旅客，应遵守该特种票价规定的条件3.旅客按国家规定的货币和付款方式交付票款，除与航司另有协议外，票旅客按国家规定的货币和付款方式交付票款，除与航司另有协议外，票款一律现付款一律现付4.当收取的票款与使用的票价不符或计算错误时，应按照航司规定多退少当收取的票款与使用的票价。