教育服务与监管体系信息化建设工程监理实践 一、项目背景及监理工作目标 1.1教育服务与监管体系信息化工程建设目标 教育服务与监管体系信息化建设项目是为全面提高教育公共服务能力和教育管理水平，由教育部组织建设的教育信息化重大项目，是国家教育管理信息系统的重要组成部分建立教育服务与监管体系的信息化支撑平台，为各级教育行政部门和学校供应管理决策支持和信息化技术保障，对进一步优化工作流程，提高管理效率，强化教育服务，加强教育监管、推进教育管理创新具有重大的意义 本项目的建设目标为统一基础运行环境、统一数据标准、同一用户管理、统一技术架构建设内容主要包括：公共支撑保障类项目建设、基础设施建设和业务信息系统建设 1.2监理工作目标 教育服务与监管体系信息化建设属于信息系统工程类别，科技含量高、智力密集，所涉及的专业领域宽，包括计算机网络、软件工程、信息安全、标准体系、弱电工程、存储备份等相关专业，且对实践经验、技术和管理要求很高 赛迪监理将通过监控、督导和评价项目建设参与者的行为，并采取相应的管理措施，保证本工程建设行为符合国家法律、法规和有关政策，制止建设行为的随便性和盲目性。
监理工作组将遵循《国家电子政务工程建设项目管理暂行方法》、《信息化工程监理规范》等相关法规、规范，依据项目建设合同和用户需求，采用先进、科学和适合本工程特点的项目管理技巧和手段，对项目的各个层面进行全方位的管理、掌握和协调还将对工程的建设开发、设备选购和技术培训等方面的质量、进度和投资等进行全面掌握，对工程合同的执行、工程建设文档资料等进行管理，力求项目的质量、进度、投资以及信息安全目标的实现，确保建设行为的合法性、科学性、合理性和经济性 1.3监理工作准则 在严格执行国家有关信息工程监理标准的同时，赛迪监理结合项目特点明确了以下工作准则： 1、充分了解建设内容，降低工程管理难度 2、严把质量进度，降低项目风险 3、协调参与项目建设各方，减轻业主压力 4、掌控项目投资，协助业主通过项目审计 5、项目全过程监督掌握 二、监理工作实践 2.1建立管理制度规范项目整体建设 监理工作组通过入场后的观看发觉本项目急需建立一套有针对性的、符合教育信息化项目特点的整体管理方法和工作流程通过对教育管理信息中心、参与项目建设承建单位等单位的多方调研，监理制定了一系列管理规范和工作流程，并多次开展培训对规范内容进行推广和宣贯。
赛迪监理通过制定与落实《项目管理操作指南》指导教育服务与监管体系信息化建设项目全部参与单位进行项目管理的规范，采用过程掌握的方法来设计和描述项目管理涉及的重要活动、工作任务及其要求，描述了参与项目建设各方的关系、职责、沟通制度，明确了工程管理实施过程、项目管理基本过程以及项目管理支持过程教育服务与监管体系信息化建设工程监理实践图2.1项目管理过程关联图 3.2监理重要措施 1．工程交底制度 监理召集工程参建各方召开工程交底会，明确工程的各项管理规章和协调方式，明确各方的责任义务，明确工程的方向目标，调动工程各方的积极性，保证工程以一种齐心协力、兴奋向上的态势进行 2．开工报审制度 当承建单位的预备工作已完成时，承建单位可提出《工程开工报审表》，经监理工程师现场落实后，报总监理工程师，由总监理工程师签发《开工令》 3．实施方案、项目计划审查制度 在工程实施前，监理睬同教育管理信息中心项目组、承建单位审查实施方案及项目计划，广泛听取意见，避免设计中的差错和遗漏项目计划是工程项目实施的纲领性文件，必需做到细致、可操作，并确保能实现合同规定的各项目标。
项目计划中不仅是工程实施过程的计划，也要列出工程各项文档的提交计划，并明确需要执行的标准和规范 4．变更设计制度 如因设计错漏，或发觉实际状况与设计不符时，由承建单位提出《工程变更单》，经业主单位、监理单位、承建单位会勘同意后进行变更审查和确认，由三方代表在《工程变更单》上签字确认后执行发生重大变更时，监理单位、业主单位可以组织专家对变更内容进行论证，通过后执行 5．工程质量监理制度 监理工程师在检查工作中发觉的工程质量缺陷，则准时记入监理日志，指明质量部位、问题及整改意见，限期纠正复验对较严重的质量问题或已形成隐患的问题，应由监理工程师正式填写《监理工程师通知单》或《工程暂停令》，通知承建单位，承建单位应按要求准时做出整改，克服缺陷后通知监理工程师复验签认如所发觉工程质量问题已构成工程严重质量问题时，应按合同规定条款办理 6．工程周报制度 监理单位每周出具《监理周报》，应包括项目整体进展汇报、各子项目重大进展陈述、上周遗留问题解决状况、本周新产生问题及解决对策、工程管理建议和监理下一阶段工作目标等相关内容准时向教育信息中心领导提交《监理周报》，以确保项目高层管理者、决策者把握项目整体进展及需要协调解决的问题。
7．工程进度监督及报告制度 监理单位监督承建单位严格根据合同规定的计划进度组织实施，进度管理要以周为单位，周前审核计划，周末检查计划落实状况，并制定好下周的工作计划 监理单位审查承建单位编制的实施组织设计，要突出重点，并使各单项、各工序进度亲密衔接 8．投资监督制度 监理单位通过对工程实施方案及设计的优化，确保投资掌握在预算之内或更省 对重大变更设计或因新技术而增减较大投资的工程，本监理单位应准时把握并报业主单位，以便掌握投资监理根据合同授予的权利，审核承建单位的工程量，并签署工程款支付证书有效的利用支付审核的权限，确保工程质量符合用户要求 9．监理报告制度 监理单位定期向教育管理信息中心提交周报、月报、进度报告，以及针对工程中各种状况和进展记录的监理备忘录、会议记要、工作单，并于项目验收前提交本项目的《监理工作阶段总结报告》《监理周报》、《监理总结》的内容应详细说明施工进度、施工质量、资金使用，以及重大安全、质量事故、有价值的经验等 监理对于工程的重要问题，准时报告；对于重要的决策，坚持先向建设单位报告，并征得同意后，再采取相应的措施。
10．监理日志和会议制度 监理工程师按日将所从事的工作写入《监理日志》，特殊是涉及设计、承建单位需要返工、改正的事项，应具体做好记录 在项目实施过程中，由监理单位负责协调工程涉及的各方进行工程实施，并且负责组织有关工程协调会议、监理例会，实施承建单位、教育管理信息中心项目组和监理单位的三方协调制度 11．工程竣工验收制度 项目验收的依据是批准的设计文件（包括变更设计）（系统集成项目为设计方案、设备选购清单及验收标准；应用系统建设项目为需求说明书及需求说明书的补充或变更），有关规范，工程质量验收标准，以及合同及协议文件等 承建单位按规定编写和提出验收交接文件是申请验收的必要条件，验收文件不齐全、不正确、不清楚，不能验收交接承建单位应在验收前将编好的全部验收文件及技术文档，供应本监理单位一份，审查确认完整后，报业主项目组确保文档符合合同要求 12．文档资料归档制度 根据国家发展和改革委员会发布的《国家电子政务工程建设项目管理暂行方法》要求，为了项目建设能够顺当通过国家竣工验收，也为规范国家电子政务工程建设项目档案管理，充分发挥档案在项目建设、运行、管理、监督等方面的作用，需要在项目的建设全过程中做好档案的归档工作，明确档案管理体制和职责，建立档案工作规章制度和业务规范，采取有效措施对建设单位和各参建单位形成的档案进行统一管理。
监理将协助教育管理信息中心做好工程档案的收集、整理和归档工作 三、总结 自赛迪监理进入项目现场开展工作以来，教育服务与监管体系信息化建设稳而有序，工程进度、质量能够得到保证，整体建设状况良好，资金使用正常合理，已间续完成既定子项目的立项、招标及合同谈判工作各厂商入场后能根据监理制定的工作规范与制度开展项目工作，实施过程中遇到需要协调解决的问题，参建各方能够准时向监理反馈和整改，达到项目建设正常状态，监理工作成果显著 7。