1 - 一、常见错误1、发文机关名称与落款名称不一致例:公文标题是:中共 × × 镇委员会关于先进性教育活动转入第三阶段的请示正文后的落款是: ×× 镇先进性教育活动办公室2010年 9 月 9日2、附件放在公文尾条后公文尾条包括主题词、 印发机关名称、印发时间及份数等,应放在印制公文最后一页的尾部附件应在公文尾条之前3、请示等上行文中,公文尾条中标注 “ 2010年 9月 9日印发” 因为是上行文,所以应标注 “ 2010年 9 月 9 日印” 而不是“ 印发”4、□□妥否,请批复 后没有标点符号应为:□□ 妥否,请批复特此请示特此报告同)5、 ?中共房山区委组织部关于印发〖 × × × × 意见〗的通知?应直接以意见形式印发 其为党委系统法定公文,可直接印发党委系统法定公文共有十四种:决议、决定、指示、意见、通报、公报、通知、报告、请示、批复、条例、规定、函、会议纪要二、常用规范性要求1、附件在正文之后(一般是正文后空一行) 、发文机关署名之前标注正确的标注方法是:□□ 附 1: ?中共北京市房山区委办公室关于印发 〖房山区党委系统公文格式规范化标准〗的通知?附 2: ?中共北京市房山区委办公室关于房山区党委系统公文处理工作的规定?几点注意的问题:(1)“ 附” 字前空两格(2)只有一个附件时,用单字 “ 附:” 就可以了(3)附件名称后没有标点(4)附件名称一行放不下时,第二行与上一行名称头对齐★附件页样式:附件首页左上角标明 “ 附件:” (多个附件应按顺序标明“ 附件× : ” ), 空一行为附件标题,再空一行为附件内容。
附件标题前后必须相一致2、要求反馈或有其他相关事项的公文应标注联系人和联系,标注位臵在发文机关署名和时间后例:中共北京市房山区委组织部2010年 9 月 9日□□ 联系 人:李 海 燕□□ 联系:89350306 3、正式公文不能省略主题词、发文单位4、结构层次序数:第一层为“ 一、 ” , 第二层为“(一)” , 第三层为“ 1.” ,第四层为“ (1)” 5、字号要求发文字号用四号仿宋文件标题用二号标宋(即:宋体加粗)正文用三号字,其中,标题用黑体,二层标题用楷体,其他用仿宋 “ 附件:” 用三号黑体,附件标题用二号标宋,附件内容与正文要求相同 “ 主题词” 用三号黑体,主题词内容字体用三号标宋印发机关名称和日期用四号仿宋份数用五号宋体页码用五号宋体6、落款日期用阿拉伯数字,并与单位署名错开,(署名与行尾空四个字,日期空两个)公章压日期如有多个单位落款,应对齐例:中共房山区委组织部□□□□房 山 区 民 政 局 □□□□2010年 9 月 9日□□7、公文中所提到的单位一律用全称或规范化简称8、正文中引用其它文件应加括号注明原文字号如后面再次出现,可标明“ 以下简称××”字样9、决定、意见、规定在标题下应加发文日期。
例:中共北京市房山区委组织部关于表彰× × × × × × × × × × 的决定(2005年 9 月 9日)- 2 - 10、上行文应有签发人版头如下:中 共北 京 市 房 山 区 委 组 织 部(请示)□ 发文字号签发人:×××□★如无签发人,发文字号居中11、转发其他单位的文件,应去掉原文版头及尾条12、印发和转发文件,附件标注可省略13、应以党委(组)名义向上级党委行文不能向领导个人行文14、文件标题尽量不用标点符号(书名号除外)正文中的标题,单独一段,不用标点符号15、主题词不能随意标引,查阅?公文主题词表?,自由标引词后要加 ▲,并控制在 2个以内公文写作常见错误 16种一、行文中的常见错误1、滥发文件主要表现: (1)所发公文属可发可不发之列;(2)所发公文只是照抄照转上级的公文(翻印即可,不必转发); (3)所发公文内容空洞,无具体措施,不解决问题; (4)行文所涉及的问题可用口头请示、汇报或开会等形式解决;(5)行文所涉及的内容已在报上全文公布过; (6)在部门之间意见分歧,未经协商取得一致时就行文2、行文关系混乱主要表现: (1)应该党政分开行文的未分开行文;(2)应该一个机关单独行文的搞成几个机关联合行文;(3)该职能部门行文的 “ 升格” 为领导机关行文;(4)该领导机关行文的“ 降格” 为职能部门行文。
二、文种使用中的常见错误1、自制文种在正式文种之外,随心所欲,生造公文文种并俨然以正式公文行文常见的有:“ 请示报告” 、“ 工作思路” 、“ 情况” 、“ 汇报” 、“ 申请” 、“ 郑重声明” 等2、误用文种把属于机关其他应用文,特别是事务文书中的文种,误作为正式公文文种使用的情况常见的有:把计划类文种 “ 要点” 、“ 打算” 、“ 安排” 、“ 设想” 等作为公文文种直接使用,如? × × 市委× × × × 年工作要点?把属于总结类的文种 “ 小结” 、“ 总结” ,以及把属于规章制度类的文种 “ 办法” 、“ 规程” 、“ 须知” 、“ 实施细则” 等作为正式文种直接使用但是, 如果将上述应用文用转发或印发通知的形式发布, 则是规范用法如“××市人民政府关于印发市政府 1997年工作要点的通知” 3、混用文种不按文种的功能和适用范围去选用文种,而造成临近文种相互混用,导致行文关系不清,行文目的不明,行文性质混淆常见的有: “ 公告” 与“ 通知” 、“ 决议”与“ 决定” 、“ 请示” 与“ 报告” 、“ 请示” 与“ 函” 混用主要表现为将通告误用为通知, 将通知误用为通告,将请示误用为报告,将报告误用为请示,将“ 请示” 、“ 报告” 合用为“ 请示报告” ,“ 请示” 和“ 报告” 本身是两个文种,将决定误用为决议,将决议误用为决定,将函误用为请示或报告,将复函误用为批复。
4、越权使用文种超出本机关的权限行文,如随意制定“ 条例” 实际上“ 条例” 只能用于党的中央组织制定规范党组织的工作、 活动和党员行为的规章制度; 按照国务院办公厅发布的 ?行政规范制定程序暂行条例?的规定,在行政机关公文中, “ 条例” 只能应用于特定国家机关制定的法规中,即全国人大常委会制定的法规,国务院制定的行政法规,地方人大及其常委会制定或通过(批准)的地方性法规如: ?中华人民共和国城市道路管理条例?基层单位制定有关规章制度时可用 “ 规定” 或者用“ 细则” 、“ 办法” 等应用文种,并用转发或印发通知的形式发布5、降格使用文种应该用命令、指示发布的公文而用通知发布,如一些省、自治区、直辖市人民政府发布重要行政规章, 不是用令发布而用通知发布 这种降格使用,必然影响行文的权威和效力三、版头使用中的常见错误1、版头混用将下行文版头用于上行文;使用 “××文件” 式样的版头用于向上级报告、请示工作、任免干部或批复等;使用不带 “ 文件” 字样的版头用于发布党的方针、政策,重要工作部署或批转下级的重要报告、请示2、使用非标准版头使用设计或印刷不标准的版头常见的是:格式不对、尺寸不标准、非红色印刷、发文机关字体不庄重等。
3 - 3、使用没有版头的白纸印发文件四、发文字号中的常见错误1、年号不全如:将“ 1997 ” 省略为“ 97” 2、 括弧不对 国家机关公文格式?规定发文年度用方括弧“〔〕 ” 括入 错用成圆括弧“() ” 、六角括弧“ 〔〕” 、方头括弧“ 【】” 3、位臵不当将发文年度位臵提前到了机关代字前面如:将 × 校字[1997] 第× 号错为[1997] × 校字第× 号4、序号累赘发文顺序号中多加了 “ 0” 变成“ 0×”5、一文多字号联合发文时并用了几个单位的发文字号6、一字号多文用同一发文字号制作两份不同的文件7、跳号没有按自然数的顺序依次排列,中间出现跳号现象8、 字第搭配不当 正确的是“ 字” 在年号之前, “ 第” 在年号之后; 前面用“ 字” , 后面用“ 第” ;前面无“ 字” , 后面就不应有“ 第” 常见的错误是:有“ 字” 无“ 第” 或有“ 第” 无“ 字” 但“ 字” 、“ 第” 均省去是正确用法,如: × 委[1997] × 号9、滥用“ 发” 字只有重要文件才采用“××发” 字样10、自制发文字号未按规定要求编制发文字号五、签发人标注中的常见错误1、上行文未标注签发人姓名2、下行文也标注了签发人姓名3、标注不规范签发人标注位臵远离发文字号 (正确的是它们之间空两个字) ;签发人标注的字体字号与发文字号的字体字号不一致; “ 签发人” 与签发者姓名之间未加冒号。
六、公文标题中的常见错误1、缺少发文机关或通过决议、决定的会议名称“ 决议” 、“ 决定” 等文种的标题不能省略发文机关或通过决议、决定的会议名称如: “ 第八届全国人民代表大会第五次会议关于批准设立重庆直辖市的决定 ” 不能简写为“ 关于批准设立重庆直辖市的决定 ” 2、用发文字号代替文件名称如:“ 关于× × 字〔1997〕第× 号文的批复 ” ,这类标题的事由,除极少数熟悉标题中所述文件的内容的人外,其他人是不能明白的3、文字累赘如: ? × × × × 人民政府关于认真贯彻落实 × 政发[ × × × × ]× × 号文件精神,积极动员群众大力开展抗旱播种保苗,保证今年农业夺取丰收的情况的报告? ,发文机关可省略,所引文件的发文字号应删掉,事由可概括,改为?关于春耕播种情况的报告?就简明了此外,在标题中常出现文字或词义重复的现象, 如?关于贯彻 × × × × 通知的通知的通知?, 应为?关于贯彻 × × × × 通知的通知?; 又如?关于请求解决 × × × × 的请示?,应为 ?关于解决× × × × 的请示?,后面有请示,前面用请求就是多余的4、滥用标点符号除批转法规性文件外,公文标题中一般不加书名号。
常见非法规、规章名称用了书名号,如 ?关于认真贯彻〖× × × 决定〗的通知?、 ?关于批转〖 × × × × 报告〗的通知?、 ?关于〖 × × × × 请示〗的批复?,标题中加书名号是错的5、缺少文种如? × × 市人民政府批转市教委关于建立高等院校学习基地的报告? ,误把被转发部门的“ 报告” 当作本公文的文种,应在其后补上 “ 通知” 这一文种另外,在公布事项、工作要点的公文中也常缺少文种,如: ? × × 大学一九九× 年重点抓的八件实事? 就缺少“ 决定” 这一文种6、发文机关简称不规范如: ? × × 市计委二〇〇× 年工作计划?,“ 计委” 容易引起歧义,如果是“ 计划经济委员会” 应简称为“ 计经委” ,如果是“ 计划生育委员会 ” 应简称为“ 计生委” 七、主送机关中的常见错误1、缺主送机关除公布性文件外,一般文件都必须标明主送机关但有的文种如会议纪要等,主送机关一般放在文尾末页下端2、主送机关表述不规范未按党委、人大、政府、政协、法院、检察院、军队、有关部门的顺序排列;未用全称或规范化简称,如 “ 市府” 应为“××市人民政府” ;分类排列时未按类内用顿号、类间用逗号的原则办理;随意使用统称,如 “ 市内各单位” 。
3、多头主送主送机关不止一个向上级机关行文,只写一个主送机关,如需同时送其他机关,应当用抄送的形式,但不得同时抄送下级机关4、主送个人公文不得主送领导者个人5、越级主送一般不得越级请示, 特别情况下必须越级请示时,应当抄送被越过的机关八、正文中的常见错误1、错别字主要表现: (1)因粗心大意,将 “ 宏观” 错成“ 客观” ,“ 拨款” 错成“ 拔款” ,“ 突- 4 - 击” 错成“ 突出”⋯⋯ ; (2)因辨析不准,将“ 淡薄” 错成“ 淡簿” ,“ 渎职” 错成“ 赎职” ,“ 严厉”错成“ 严励”⋯⋯2、标点符号错误常见顿号与逗号混用,逗号与句号混用,方括号与六角括号混用,书名号与引号混用 ⋯⋯3、数字使用不规范应该用阿拉伯数字的用了汉字,如 “ 20 世纪 90 。