孙中山与民国宣誓制度之建立⑴内容提要 国家公务人员尤其是政要宣誓效忠宪法是西 方民主政治中的一个重要组成部分对美国颇为推崇的孙中 山一生致力于在中国建立民主制度，他在反清革命及民国时 期一直有意识地将宣誓制度移植到中国，并开中国政治宣誓 之先河由于孙中山示范作用，南京国民政府在 30年代初颁布了《宣誓条例》，1946年的“制宪国大”通过的《中华 民国宪法》对政治宣誓又了作明确的规定关键词孙中山政治宣誓中华民国政治领袖人物甚至国家公务人员在就职前举行宣誓仪 式，在许多西方民主国家早已成为一种制度安排美国宪法 第2条第1款规定：“总统在就职前应作如下宣誓或郑重声 明：我谨庄严宣誓，我一定忠实执行合众国总统的职务，竭 尽全力，恪守和捍卫合众国宪法 ”第6条规定：“参议员和众议员、各州议会议员以及合众国和各州一切行政和司 法官员均应宣誓或郑重声明拥护本宪法；但不得以宗教信仰 作为担任合众国任何官职或公职的必要资格在中国，历代帝皇登基时也要举行宣誓仪式， 祭拜天地、诏告天下据传，尧、舜、禹在即帝位的时候，就举行过祭 拜天地、昭告天下的宣誓仪式孙中山一生致力于在中国建 立现代民主制度，因其长期的西方教育背景及在美国的生活经历，对美国的政治制度尤为推崇 1。
早在反清革命时期，孙中山就开始借用了宣誓方式， 整合革命力量民国建立后， 孙中山首开总统宣誓之先河孙中山所为一方面实行了对中 国传统的宣誓制度的创造性转换，另一方面使政治宣誓制度 在民国时期得到逐步确立一、反清革命时期借宣誓仪式使革命分子认同革命纲领1894年11月，孙中山在檀香山招集华侨志士创立了中 国最早的反清革命团体兴中会， 第一次提出了 “驱除鞑虏 恢 复中国，创立合众政府”的民主革命纲领成立会在当地华 侨李昌家举行，成立会结束后，举行宣誓仪式，入会者以左 手置于一本打开的《圣经》上，右手向上高举，由李昌朗诵 誓词总理令各会员填写入会盟书，其辞曰：‘联盟人某 省某县人某某，驱除鞑虏，恢复中华，创立合众政府，倘有 二心，神明鉴察’” 21905年1月，孙中山自美洲抵达欧洲大陆， 在留学生中建立革命组织是月孙中山在比利时首都召集部分留欧学 生，商讨筹组革命团体孙中山说：“会党之宗旨本在反清 复明，近日宗旨已晦，予等当然为之阐明，使复原状，且为 改良其条款，俾尔辈学生亦得参加盖会党之规章，成于明 末陈近南先生当时陈先生以士人无行，往往叛党，故以最 粗最鄙之仪式及一切不通之文字为教条，俾士人见而生恶， 不肯加入。
3在孙中山与留欧学生就革命当依靠会党抑或知识分子讨论数日后，大家达成共识，留学生设晚宴款待孙 中山孙中山说：“革命之方略既定，当各言建国之要 于是各抒所见夜深，孙中山起立而言：“讨论已三日三夜 矣，今晚应作一结束众人敬听之，孙中山提出要举行宣 誓仪式，诸人又复纷纷持异议，谓： “我们既真心革命，何用宣誓”孙中山反复辩论宣誓之必要，同人难者愈多孙 中山见众议不决，遂问留学德国的朱和中：“子英兄，尔意 如何”朱曰：“我辈既决心革命，任何皆可牺牲，岂惮一宣 誓”孙中山喜曰：“然则尔愿意宣誓乎”朱曰：“愿孙 中山曰：“即从尔起朱曰：“可大家无言留学生 以纸笔进，孙中山援笔直书：立具愿书人OOO当天立誓：驱除鞑虏，恢复中华，建 立民国，平均地权矢信矢忠，有始有卒，倘有食言，任众 处罚天运年 月曰某某押，主誓人：孙文当即有30余人宣誓入盟4同年7月，孙中山抵达日本后，即与各省留学日本的革命分子亲密接触，筹组成立中国同盟会事宜在 30日召开的同盟会筹备会上，孙中山发表了有关革命纲领的演说，与 会者无异议，孙中山即拟定盟书，与会者推黄兴和陈天华二 人审定盟书如下：联盟人，省 府 县人OOO,当天发誓：驱除鞑虏，恢复中华，创立民国，平均地权，矢信矢忠，有始有卒。
如或渝此，任众处罚天运乙巳年七月 日，中国同盟会会员 OOOo 5随后，孙中山带领大家举右手宣誓另据张难先回忆，当有人对此种仪式表示异议时，孙中 山坚持认为宣誓手续非常重要非此无以表决心，且书载《泰誓》、《牧誓》，自古已然 61906年4月初，孙中山从法国马赛抵达新加坡， 陈楚楠、 张永福、李竹痴等都到码头迎接因孙中山“五年不得入境” 的限制已经到期，因此可以在新加坡逗留，张永福等便安排 他在晚晴园居住6日，孙中山在新加坡设立“同盟会”分 会，以晚晴园为会所第一次加盟者有陈楚楠、张永福、李 竹痴等宣誓仪式在晚晴园二楼举行张永福回忆道：“我 还记得很清楚，孙先生自己亦写备了盟书， 他自己先行起立， 举起右手，以最庄严的态度，在我们的面前宣誓我们心中 忐忑，看着他宣读誓书毕，就是李竹痴及永福、楚楠均照孙 先生仪式轮流做去宣誓之后，他就解释那誓章上三民主义 的意旨，并严重的说：我这同盟会的组织，是希望发展得很 大很大的我们的责任，当然是牺牲，但是牺牲到什么程度， 我们总不能预说设使牺牲到剩二个人存在，亦算是同盟会 存在的一日这话何等悲壮，我们听了魄战魂摇，感极欲泣！” 7 “新加坡同盟会分会”的誓词也是“驱除鞑虏，恢复中华， 创立民国，平均地权”，与总会的宗旨一样。
辛亥革命前孙中山为筹组反清的革命组织，一直坚持举 行宣誓仪式，此举固然带有古代会党“歃血为盟”的色彩， 但这又不仅是中国传统的宣誓文化的延续，同时也借鉴了西 方民主国家的宣誓文化二、民初孙中山开政治宣誓之先河如果说辛亥革命前革命党的宣誓是为了激发革命党人 的斗志和对革命事业的忠诚；那么辛亥革命后孙中山的宣 誓，则明显是为了在中国建立现代民主国家所通行的政治宣 誓制度；辛亥前是对党章宣誓，辛亥后则是对国民宣誓1912年1月1日晚10时孙中山在南京原两江总督衙门 就任临时大总统，在总统府内举行庄严简朴的就职典礼，徐 绍桢担任司仪典礼开始时，鸣礼炮 21响17省代表公推山西代表景耀月致颂词孙中山庄严地宣读了总统誓词，启 开民国政治宣誓之先河：倾覆满洲专制政府，巩固中华民国，图谋民生幸福，此 国民之公意，文实遵之，以忠于国，为众服务至专制政府 既倒，国内无变乱，民国卓立于世界，为列邦公认，斯时文 当解临时大总统之职 谨以此誓于国民中华民国元年元旦8孙中山旋即发表了《临时大总统就职宣言》和《告全国 同胞书》，宣告中华民国成立 1月3日，各省代表联合会 选举黎元洪为副总统，8日黎在武昌宣誓就职数千年来，王侯将相，或篡权夺位，或跪拜在皇帝脚下， 哪有对国民宣誓！他们总是自命为“天子”，对天父发誓。
孙中山第一次把人民置于主人、自己置于公仆的地位，向国 民宣誓此举不仅开民国政府官员就职必须宣誓之先河，也 极大鼓舞了数千年来处子民地位的中国人站起来行使自己 的公民权在西方民主国家，元首宣誓就职时通常要承诺遵守或捍 卫国家宪法，但孙中山在就任临时大总统职时，国家的宪法 尚未制定，其临时大总统的职权系依照先前“各省都督府代 表联合会”通过的《中华民国临时政府组织大纲》，而南京 临时政府正准备起草新的约法以取而代之所以孙中山的誓 词中没有“遵守宪法”的字样其后的南北议和，孙中山对临时大总统的继任者袁世凯 的宣誓仪式及宣誓内容十分关注，坚持要袁世凯宣誓效忠共 和，遵守《中华民国临时约法》 1912年3月6日南京参议院作出决定，接受袁氏在京就职，并要袁氏以电文的方式向 南京参议院宣誓，参议院随后复电承认受职，并通告全国3月8日袁将临时大总统的誓词电告南京：世凯愿竭其能力，发扬共和精神，涤荡专制之瑕秽谨 守宪法，依国民之愿望，蕲达国家于安全强固之域；俾五大 民族，同臻乐利凡兹志愿，率履勿渝！俟召集国会选定第一大总统，世凯即行解职 99日，南京临时参议院决定接受袁氏的誓词 10日袁氏在京就任临时大总统，蔡元培代表孙中山致祝词。
袁氏的临 时大总统就职仪式就这样在电文的多次往复中于 3月8日至10日之间完成的袁世凯后来的所为，背弃了他就职时的誓言，但袁氏也 由此付出了政治生命的代价这从一个侧面说明了宣誓的严 肃性革命志士的蔡锷对袁氏态度的转变颇为典型 3月25日，蔡锷电贺袁宣誓就任大总统，称其“闳才伟略，群望所 归”4月11日他给各报馆的电文中也称袁是“一代伟人， 中外钦仰”宋案”发生后，蔡锷即通电谴责，“痛切 陈词，声与泪并袁世凯试图称帝的消息传开后， 1915年12月22日晚，蔡锷与云南的唐继尧、李烈钧等举行宣誓典 礼，起兵讨袁：“拥护共和，吾辈之责兴师起义，誓灭国 贼护国运动由此在全国兴起尽管袁世凯视宣誓为儿戏，但孙中山在其后的革命生涯 中始终未放弃宣誓仪式 1913年“二次革命”失败后，孙中山于1914年7月8日在日本成立了中华革命党，并规定 党员入党时必须立誓约，按指印，以示忠贞不二孙中山自 订的誓约如下：立誓人孙文，为救中国危亡，拯生民困苦，愿牺牲一己 之身命自由权利，统率同志，再举革命，务达民权、民生两主义，并创制五权宪法，使政治修明，民生乐利，措国基于 巩固，维世界之和平，特诚谨矢誓如左：一、实行宗旨；二、 慎施命令；三、尽忠职务；四、严守秘密；五、誓共生死。
从兹永守此约，至死不渝，如有二心，甘受极刑中华民国 广东省香山县孙文 民国三年七月八日立10《中华革命党总章》第七条即明确规定：“凡进本党者必须以牺牲一己之身命、 自由、权利而图革命之成功为条件，立约宣誓，永久遵守 这次立党“首以服从命令为唯一之要件凡入党各员，必自问甘愿服从文一人，毫无疑虑而 后可” 11要党员无条件服从个人的做法固然值得检讨，但 党员必须宣誓忠于革命则是无可非议的1917年孙中山南下广州发起第一次护法运动， 并得到了驻沪海军将士的支持，130多位国会议员亦纷纷南下 8月25日，孙中山考虑国会议员不到法定人数， 乃召开非常国会，成立中华民国军政府9月1日，非常国会选举孙中山为陆 海军大元帅同日下午，举行授印仪式，由众议院议长吴景 濂致大元帅颂词：“前临时大总统孙先生文，手创民国，内 外瞻仰，允当斯任，即日赍致证书，登坛授受旋由参议 院副议长王正廷授印孙中山致答词：文以国会诸君不释之故，不得不统摄军政任职以后，唯当竭股肱之力，攘除奸凶，恢复《约法》，以竟元年未尽 之责，雪数岁无功之耻责任在躬，不敢有贰，诸所举措，亦唯国会诸君实匡逮之1210日，孙中山在广州就任陆海军大元帅， 发表就职宣言：文谨受职，誓竭真诚执行国会非常会议所授与之任务， 勉副国会代表国民之期望，并告我邦人。
谨言 131920年8月，孙中山命援闽粤军回师广东， 展开一场粤桂战争陈炯明率部作战，驱走了盘据广州的岑春煊、莫荣 新孙中山大喜过望，决定南返广东，重建革命根据地，进 行第二次护法次年 4月，孙中山以237票当选为非常大总 统，并将第一次护法运动时成立的军政府改成了正式政府， 大元帅变成了非常大总统 5月5日，孙中山宣誓就职宣誓仪式较民国元年隆重而正规是日上午 8时，国会参议院议长林森赴总统府授孙中山当选大总统证书， 9时30分在国会礼场由议长林森主持授印典礼，并向孙中山致词：“今者 受职伊始，谨致中华民国大总统印绶，俾公发号施令，资为 符信，公共其勉旃 14孙中山随后发表了就职宣言和《就任大总统职对外宣言》其誓词如下：文受国会付托之重，膺中华民国大总统之选， 兹当就职， 谨布所怀，以告国人…… 文誓竭志尽诚以救民国，破除障碍，促成统一，巩固共和基础凡我国人，幸共鉴之 15是日，广州全市 20万人执旗结彩游行，晚间举行提灯 大会，热烈祝贺孙中山就任大总统三、南京国民政府时期宣誓制度的建立1930。