2022年年土地法律：投标竞买的保证金是否是定金保证金制度是保障市场安全的根底之一为防范交易风险，防止违约并确保合约的完整性，很多交易活动均设立保证金制度从一般意义上讲，保证金是一项履约的担保金，证明买方或卖方的诚意，全部的买方或卖方均须交存保证金方能进入市场2022年公布的11号令，确立了国有土地使用权招标拍卖挂牌出让中的投标、竞买保证金制度在招标拍卖挂牌出让活动中，对保证金的性质始终存在不同的熟悉：一种观点认为，投标、竞买保证金是定金，另一种观点认为是出让金这两种观点都是片面的 实际上，由于招标拍卖挂牌出让工作由不同阶段组成，招标拍卖挂牌活动持续过程较长，因此，投标，竞买保证金的性质不是恒定的，在招标拍卖挂牌出让的不同阶段，性质不同在招标拍卖挂牌成交或中标前，投标、竟买保证金是意向用地者参与招拍挂活动的资格条件，是门槛，并不是定金；在拍卖（挂牌）成交或中标后，中标人、竟得人支付的投标，竞买保证金，在中标或竞得后转作受让地块的定金其他投标人，竞买人交纳的投标、竞买保证金，出让人应在招拍挂活动完毕后5个工作日内予以退还；国有土地出让合同签订后，竞得人最初缴纳的投标、竞买保证金转为土地出让价款。
因此，39号令对投标、竞买保证金的性质进一步作了明确在其次十条规定：“以招标、拍卖或者挂牌方式确定中标人、竞得人后，中标人、竞得人支付的投标、竞买保证金，转作受让地块的定金其次十一条规定：“中标人、竞得人应当根据中标通知书或者成交确认书商定的时间，与出让人签订国有建立用地使用权出让合同中标人、竟得人支付的投标、竞买保证金抵作土地出让价款；其他投标人、竞买人支付的投标、竞买保证金，出让人必需在招标拍卖挂牌活动完毕后5个工作日内予以退还、不计利息也就是说，在中标或竞得前，投标、竞买保证金只是竞买人参与招标拍卖挂牌活动的资格条件，中标或竞得后，投标、竞买保证金转变性质成为定金，签订出让合同后，再转变性质成为出让价款的一局部实际上，由于招标拍卖挂牌出让工作由不同阶段组成，招标拍卖挂牌活动持续过程较长，因此，投标，竞买保证金的性质不是恒定的，在招标拍卖挂牌出让的不同阶段，性质不同在招标拍卖挂牌成交或中标前，投标、竟买保证金是意向用地者参与招拍挂活动的资格条件，是门槛，并不是定金；在拍卖（挂牌）成交或中标后，中标人、竟得人支付的投标，竞买保证金，在中标或竞得后转作受让地块的定金其他投标人，竞买人交纳的投标、竞买保证金，出让人应在招拍挂活动完毕后5个工作日内予以退还；国有土地出让合同签订后，竞得人最初缴纳的投标、竞买保证金转为土地出让价款。
因此，39号令对投标、竞买保证金的性质进一步作了明确在其次十条规定：“以招标、拍卖或者挂牌方式确定中标人、竞得人后，中标人、竞得人支付的投标、竞买保证金，转作受让地块的定金其次十一条规定：“中标人、竞得人应当根据中标通知书或者成交确认书商定的时间，与出让人签订国有建立用地使用权出让合同中标人、竟得人支付的投标、竞买保证金抵作土地出让价款；其他投标人、竞买人支付的投标、竞买保证金，出让人必需在招标拍卖挂牌活动完毕后5个工作日内予以退还、不计利息也就是说，在中标或竞得前，投标、竞买保证金只是竞买人参与招标拍卖挂牌活动的资格条件，中标或竞得后，投标、竞买保证金转变性质成为定金，签订出让合同后，再转变性质成为出让价款的一局部 。