司法局科学发展观活动领导班子分析检查报告 开展深入学习实践科学发展观活动以来，按照县委统一部署，以继续解放思想学习讨论活动为先导，抓学习教育、强化理论武装，抓调查研究、探求发展对策，抓对照检查、查摆存在问题，扎实推进学习实践活动，取得了初步成效在此，根据中共县委《关于开展深入学习实践科学发展观活动的实施意见》(师发[2022]9号)文件精神，县司法局领导班子对深入学习实践科学发展观的情况，进行认真分析检查现将情况报告如下： 一、贯彻落实科学发展观取得的主要成效 近年来，县司法局坚持以“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，紧紧围绕构建平安和谐的总体目标，以维护社会和谐稳定、促进经济社会发展为首任，坚持围绕中心，服务大局，求真务实，开拓进取，以化解矛盾纠纷为主线，以创新机制为突破口，创造性地开展司法行政工作，取得了较好的成绩，得到了上级部门的肯定和认可近三年来，在全市司法行政工作目标考核中，均位居先进行列，先后评为“县级文明单位”和“市级文明单位”主要工作特点和业绩表现在以下四个方面： (一)抓创新，“以案定补”促调解结合基层人民调解工作实际，积极创新工作举措，推动基层人民调解工作深入开展，筑牢维护社会稳定“第一道防线”。
一是创新人民调解激励机制，突破发展瓶颈具有中国特色的人民调解制度享誉世界，尤其是在构建和谐社会的今天，人民调解发挥着越来越重要的作用但由于长期以来经费保障机制不健全，不利于调动调解员的工作积极性，工作效果受到很大影响，经费短缺已成为制约人民调解工作进一步发展的瓶颈为突破这一瓶颈，2022年，司法局在深入调研、广泛征求意见的基础上，积极向县委政府请示汇报，争取支持，在县财政极其困难的情况下，安排39万元专项经费，在全省率先推出了人民调解组织调处矛盾纠纷“以案定补”奖励激励机制，按照“谁调解补偿谁”的原则和矛盾纠纷的难易程度制定补助标准，以口头形式解决并有登记记录每件补助5元，解决一般纠纷并规范制作卷宗每件定补50元，调解复杂疑难纠纷规范制作卷宗每件补助100元，调处重大社会热点纠纷规范制作卷宗每件补助200元，调处特别重大热点纠纷规范制作卷宗每件补助300元，把调解案件与落实报酬按调解案件难易程度以“计件”补助方式统一规范固定下来考核兑现由司法局、财政局、纪工委抽人组成工作组按季度到各乡镇现场查阅卷宗档案到当事人家中回访了解调处的真实情况，核定属实后面对面兑现补助金额，保证了“以案定补”资金不出差错，实实在在用在刀刃上。
以案定补”的实施，避免了调解员在工作中干与不干一个样，干多干少一个样的“大锅饭”现象，从根本上解决了基层调解员的报酬问题，进一步激活了人民调解工作，全县调解案件数量和质量都得到大幅提升二是加强调解文化建设，营造浓厚调解氛围着力挖掘、包装、打造人民调解文化，在丰富调解文化内涵上下工夫结合当地乡土人文，博古引今，把一些独具特色的典型例证、民间调解谚语、和谐温馨提示语、法制文艺歌剧、普法宣传民谣等地方文化进行整理包装，以编印小册子、绘制漫画图册、壁画、墙体画等形式宣传和为贵、调为先的调解理念目前全县8个乡镇12022个村委会(社区)调解室在显著位置都设有温馨提示语，在农村显眼墙体绘制了普法四季歌、二十四孝图、“留余”书幅等，营造了浓厚的调解文化氛围，进一步引导了群众思想观念的转变，为做好人民调解工作奠定了基础同时，进一步加强基层人民调解员业务培训，建立矛盾纠纷排查调处“一案一卷”制度，不断规范基层调解业务三是建立联排联调制度，多措并举推动大调解工作格局形成建立了以人民调解为基础，县、乡(镇)、村(社区)、组调解组织“四级联动”，司法调解、行政调解、人民调解与信访接待、应急处置、矛盾纠纷排查调处有机结合的“三调对接”大调解工作格局，充分发挥人民调解组织联系基层、贴近群众、信息灵通、方便快捷的优势，摸排清查和梳理掌握各地矛盾纠纷信息情报，积极做好矛盾纠纷的预防预测和排查调处工作;实行人民调解与司法调解联动对接，建立人民调解协议履行和诉前民事纠纷调处机制，开展人民调解进驻法庭联合办案，由人民法院委托人民调解组织在立案庭、中心法庭庭前调解和法庭诉讼调解工作中参与调解;实行人民调解与行政调解联调对接，开展人民调解进驻公安派出所、土地、林业等相关部门工作，人民调解组织与相关职能部门联合办案、现场办公，以机制联动应对处理各种行政争议，解决处理因山林、土地、资源争执、劳动用工、企业改制等引发的矛盾纠纷;实行人民调解、司法调解和行政调解三调对接，对涉及葬坟、边界、工业建设、征地拆迁等容易引发社会热点的复杂疑难纠纷，县、乡、村、组四级联动，人民调解、司法调解、行政调解三调对接，整合调解力量，以四级联合三调对接处理化解各种复杂疑难社会热点难点问题。
仅2022年，全县各级人民调解组织就受理调处矛盾纠纷4700余件，调处成功4580件，调处成功率达97.4%，与2022年相比受理调解案件数上升幅度达70%，为群众挽回直接经济损失1600多万元，2022年以来，全县各级调解组织受理调处矛盾纠纷2576件，其中一季度处理化解矛盾纠纷1875件，兑现人民调解“以案定补”经费80000多元，五个多月时间，调处化解矛盾纠纷数量是2022年以前全年调解处理的总和，有效发挥了“第一道防线”的维稳保障作用，真正做到了为党委政府分忧、为信访分流、为公安减压、为法院减负、为群众解愁，各级党委、政府和群众对人民调解工作的满意度明显增强以案定补”的实施，在全市乃至全省产生了强烈反响2022年年初省委副书记李纪恒到调研时，对县的基层调解工作，特别是“以案定补”机制给予了高度评价，认为县的经验做法很好，值得全省学习推广云南日报头版头条刊登了《平安和谐奔小康》一文，对基层人民调解室建设、“以案定补”工作作了专题报道省委政法委、省司法厅、市委、市政府和省市人大领导先后到对人民调解工作进行了调研，并给予了充分肯定和认可市委、市政府组织在召开了全市大调解工作现场会，推广学习“以案定补”经验”。
(二)抓服务，普法维权促和谐为营造良好的法治环境，推进依法治县进程司法局以落实“五五”普法规划为重点，进一步整合法律服务资源，扎实抓好普法维权工作一是以“六进六入”为载体，构筑“大宣传”、“大教育”的格局结合实际，创新宣传教育的内容、形式、载体，在全县深入开展进乡村入农户、进单位入社区、进学校入课堂、进企业入车间、进矿山入班组、进林场入林区为主要载体的“六进六入”法制宣传教育活动坚持以训促学，以考促学，抓好国家公职人员普法教育，全县干部职工受教育面达100%、参考率达100%，推进法制宣传教育进单位积极会同教育部门认真研究青少年法制教育，经常派人深入学校对法制宣传教育工作进行督促和指导，学校法制教育做到了计划、教材、课时、师资“四落实”，推进法制宣传教育进学校入课堂，极大增强了广大青少年学生的法律意识和法制观念坚持以乡(镇)集市为平台，采取流动广播、散发资料、法律咨询、送法律法规知识读本、召开群众会议讲法等多种形式开展送法下乡进村活动在全县775个村小组中创建了160个“法制宣传中心户”，以中心户为载体，组织村民开展学法活动在全县组建了126支农村法制文艺宣传队，以歌舞、小品等喜闻乐见的形式向群众宣传法律知识，多渠道多形式推进法制宣传教育进乡村入农户。
注重加强与各执法主体部门的协调配合，联合组织开展专业法、部门法宣传等，推进法制宣传教育进企业入车间、进矿山入班组、进林场入林区全县每年受教育人数达20余万人次二是认真开展法律援助工作在全县8个乡(镇)建立法律援助工作站，开通农民工维权“绿色通道”和残疾人法律援助无障碍通道，在劳动保障、民政、残联、老龄、工会成立了法律援助工作站，切实为老、弱、病、残、贫和农民工等社会弱势群体提供法律援助2022年以来，共办理法律援助案件438件、咨询解答4000多人次三是整合法律服务资源，扎实抓好维权工作2022年以来，公证处办理各类公证948件，律师事务所办理案件416件，基层法律服务组织办理民事代理和刑事自诉案件代理1116件，协办公证48件，办理见证189件，法律文书220226份，解答法律咨询10000余人次，避免和挽回经济损失1800多万元四是切实加强刑释解教人员安置帮教开展了与刑释解教人员相接触，与服刑人员相接触，与监狱、劳教警察相接触，与刑释解教人员家属相接触，与有关部门和社会各界相接触为主要内容的“五个接触”帮教工程2022年以来，全县共接受刑释解教人员258人，258人都与相关部门协调进行了妥善安置，没有发生刑释解教人员重新犯罪、重新劳教和脱管的情况。
五是认真组织开展社区矫正工作在搞好调查研究，抓好摸底调查的基础上，成立了组织机构和工作机构，制定了实施方案及其配套文件，对矫正对象进行了逐一核实和情况掌握，以乡(镇)为单位，对矫正对象进行了统一教育、结对帮矫和基本情况录入，抓好经常性的心理矫正、思想转化和管理教育，社区矫正工作扎实有效开展，全县263名矫正对象没有出现重新犯罪的情况 (三)抓基层，打牢基础促发展基层司法所及人民调解组织是维护社会稳定的“第一道防线”，是司法行政的基层基础工作司法局始终将此作为重中重的工作来抓，进一步加强基层基础规范化建设一是重点加强组织机构的规范化建设，调整充实、教育培训好队伍，加强工作指导和管理，提高司法所和人民调解组织的规范化建设水平近年来，积极争取各级各相关部门的重视支持，加强司法所硬件建设目前，全县8个乡镇司法所全部建设完成并投入使用，8个司法所全部达到了规范化建设标准积极向县委政府请示报告，按副科实职高配了8个司法所所长强化基层人民调解委员会建设，目前，全县8个乡(镇)、12022个村委员会(社区)、791个村民小组都建有乡(镇)村组人民调解委员会和村民调解小组，建成村级规范化调解室12022个，落实调解人员2574人，形成了“横到底、纵到边”的县乡村组四级调解网络。
二是狠抓业务工作规范化认真指导各司法所和乡镇、村委会(社区)人民调解委员会建立健全了岗位责任、工作考评、业务学习、以及定期排查、档案管理、重大纠纷逐级上报等规章制度，实现了组织、制度、工作、报酬“四落实”按照部颁标准统一印制了“人民调解协议书”，统一了调解文书格式，有力地促进了调解业务的规范化同时，从提高调解队伍素质着手，采取举办培训班、现场观摩、案例分析、业务大练兵等形式，加强对调解员培训，提高了基层调解员的整体素质 (四)抓规范，五型队伍促保障队伍建设是做好司法行工作的根本保障司法局以打造勤奋好学型队伍、团结干事型队伍、秉公执法型队伍、清正廉洁型队伍、文明服务型队伍为重点，全面推进队伍规范化建设一是打造勤奋好学型队伍认真制定年度学习计划和培训计划，采取举办培训班、知识讲座、岗位轮换等形式，扎实抓好理论学习和业务培训工作，提高司法行政干警理论水平和业务工作水平二是打造团结干事型队伍落实目标责任制考核管理，建立领导联系和科室联挂基层司法所制度，跟踪督办、情况汇报和意见反馈等制度，重大事项、重点工作坚持事前广泛征求意见，集体讨论决定，进一步严肃干警纪律，增强队伍凝聚力和战斗力三是打造秉公执法型队伍。
注重加强司法行政队伍行业和专业法律法规学习，经常性开展职业道德和执业纪律教育，认真开展“规范执法行为、促进执法公正”活动结合实际，制定了县司法行政干警行政执法责任制、错案追究制、依法赔偿制和考核评议制等四项规范执法行为规章制度，确保干警秉公执法、严格依法办事，全县司法行政干警执法活动中从未出现违法违纪行为四是打造清正廉洁型队伍把党风廉政建设纳入年度目标责任制考核，实行党风廉政建设一把手负总责和一票否决制度，开展经常性的廉洁从政正面学习教育和惩治腐败警示教育活动，做到“警钟常敲”五是打造文明服务型队伍在全县司法行政系统建立了“三个不”“三不能”服务机制(即接听。