n公路工程施工招标项目公路工程施工招标项目n清标流程与要点清标流程与要点 1清标的依据n清标的目的，即为什么要清标n减轻评标委员会部分繁杂的数据统计工作、制表等格式性、重复性工作n避免建设单位的利益受到侵害n清标是评标工作的准备评标委员会和评标方法暂行规定第十六条 规定：招标人或者其委托的招标代理机构应当向评标委员会提供评标所需的重要信息和数据2n问题：清标工作是由谁来负责？清标的依据清标的依据n清标的法律依据n公路工程施工招标评标委员会评标工作细则n第六条 评标工作的组织与准备第六条评标工作应按以下程序进行：（一）组建清标工作组；（二）组建评标委员会；n第九条 清标工作组应在评标委员会开始工作之前进行评标的准备工作，主要内容包括4清标的依据n清标不是评标，清标不具有决定性n清标只是为评标委员会提供相关信息和数据，不是对投标文件进行评审，也不能推荐中标候选人n评标由招标人组建的评标委员会负责5清标人员的责任和保密要求n清标人员的责任n公平、公正、诚信，不受其他单位和个人的非法干预或影响n全面、客观、准确，不得营私舞弊、歪曲事实，不得对投标文件作出任何评价n工作要认真、细致6n问题：清标出错的责任由谁承担？清标的依据清标人员的责任和保密要求n清标人员的保密要求n法规规定：参与评标的有关工作人员不得透露对投标文件的评审和比较、中标候选人的推荐情况以及与评标有关的其他情况。
清标是评标工作协助的一部分，清标人员也属于参与评标的有关工作人员的范畴内，清标人员应当遵守此规定n法律后果：参加评标的有关工作人员向他人透露对投标文件的评审和比较、中标候选人的推荐以及与评标有关的其他情况的，给予警告，没收收受的财物，可以并处三千元以上五万元以下的罚款；构成犯罪的，依法追究刑事责任8清标的步骤与要点n组建清标工作组n清标工作组由招标人选派熟悉招标工作、政治素质高的人员组成，协助评标委员会工作清标工作组的具体数量由招标人视评标工作量确定n回避制度 不得进入清标工作组的人员本地交通主管部门或者其他行政监督部门的人员与投标人法定代表人或者授权代理人有近亲属关系的人员与投标人有利害关系的，可能影响公正评标的人员在与招标投标有关的活动中有过违法违规行为、五年内曾受过行政或党纪处分的人员9清标的步骤与要点n清标清标的实施程序10n清标工作纪律要求n保密要求：清标组成员、清标时间和地点、清标发现的偏差情况、投标文件的信息n工作时间内容：工作日的工作时间、清标总时长n工作范围内容：清标的范围、深度11清标的实施程序（一）n熟悉招标文件n问题：施工招标文件一般由哪几个部分组成？12清标的实施程序（二）n熟悉招标文件n熟悉招标公告熟悉招标公告了解招标项目基本概况（如招标工程内容、工期、质量要求等）了解投标人的证照资格要求（如营业执照、资质、安全生产合格证，备案要求）了解投标人的经验能力资格要求（如信誉、业绩经验、财务、人员等）了解投标人的投标要求（如是否允许联合体、联合体投标规定、能投标的标段数、允许中标数，对母子公司或上下级公司的规定等）13清标的实施程序（二）n熟悉招标文件n了解投标人须知部分的特别规定了解投标人须知部分的特别规定对招标公告要求的事项更详细的规定资格条件的要求投标文件的组成、递交等的要求其他需要在投标文件中提供相关证明材料的要求14清标的实施程序（二）n熟悉招标文件n了解评标办法了解评标办法评标方法和步骤每一评审项目的评标标准在评审过程中需考虑的与评标办法相关的因素15清标的实施程序（二）n熟悉招标文件n了解招标文件中规定的主要技术要求、标准和商了解招标文件中规定的主要技术要求、标准和商务条款务条款对技术标准的特殊规定对施工工艺的特别要求商务条款中有与评标办法相关的对投标人的特别约定16清标的实施程序（二）n制订清标所需相关表格，分组分工n编制所需要的清标评审表编制所需要的清标评审表形式评审和响应性评审表资格评审表算术复核表综合评分表（报价分计算表）等等n一般情况下，清标按人员进行分配分工，即每个一般情况下，清标按人员进行分配分工，即每个人负责对部分投标人的投标文件进行清标人负责对部分投标人的投标文件进行清标17清标的实施程序（三）n核查投标文件偏差并摘录n形式评审和响应性评审形式评审和响应性评审投标文件组成完整性重要数据填写规范性和准确性签字、盖章有效性、规范性投标保证金有效性投标有效性权利义务的合格性技术标准的合格性18清标的实施程序（四）n核查投标文件偏差并摘录n资格评审资格评审企业资质合格性企业财务状况合格性企业施工项目业绩经验合格性投入人员的资格合格性企业信誉和其他要求的合格性19清标的实施程序（四）n核查投标文件偏差并摘录n如果采用综合评估法的，按综合评估法所列评分如果采用综合评估法的，按综合评估法所列评分项，对能够客观计算的评分项摘录投标人情况并项，对能够客观计算的评分项摘录投标人情况并进行评分计算进行评分计算20清标的实施程序（四）n核查投标文件偏差并摘录n招标文件未规定的事项不得作为评标依据。
因此，不是招标文件明确所列要求的，也不得做为清标依据21清标的实施程序（四）n某一资格评审内容n某招标文件要求项目经理具有工程师职称（公路工程专业），具有公路工程注册建造师证，具有交通运输部安全生产考核合格证以下投标人的投标文件情况如所示，请判断是否有符合要求的投标人？22案 例n某一资格评审内容n投标人A：提供的项目经理有工程师职称，毕业证是公路工程专业，职称是水利专业，具有公路工程注册建造师证，具有交通运输部颁安全生产考核合格证n投标人B：提供的项目经理有工程师职称（公路工程专业），具有公路工程注册建造师证，建造师证未注册在投标单位而是注册在另外的施工单位，具有交通运输部安全生产考核合格证n投标人C：提供的项目经理有工程师职称（公路工程专业），具有公路工程注册建造师证，具有省交通厅颁安全生产考核合格证23案 例n汇总清标结果n完成上述清标核查后，清标组安排专人负责汇总核查出的偏情况，编制清标汇总一览表，将投标人名称、所投标段、存在偏差情况列一个汇总表，一目了然24清标的实施程序（五）n清标工作有效性n清标工作成果由评标来检验交通运输部关于进一步加强公路工程施工招标评标管理工作的通知要求，评标委员会应在评标报告中对清标工作进行评价，并特别注明清标结果是否有倾向性、不公正、遗漏和重大偏差的现象n根据有关规定：评标工作结束后，如发现招标人提供给评标委员会的信息、数据有误或不完整，或者由于评标委员会的原因导致评标结果出现重大偏差，有关交通主管部门应及时通知招标人，由招标人邀请原评标委员会成员重新评标，修正评标报告和评标结论。