中国移动电子商务基地合作伙伴引入管理办法・■（试行）中国移动通信集团湖南有限公司2010年11月目录总则 3第一章合作伙伴分类和基本资质要求 4第二章合作伙伴引入原则 6第三章基地运营支撑方引入 7第一节计划采购部门牵头的运营支撑方引入 8第二节数据部牵头的运营支撑方引入 9第四章营销支撑方引入 14第一节计划采购部牵头的营销支撑方引入 15第二节党群部牵头的营销支撑方引入 16第三节数据部牵头的营销支撑方引入 16第五章商品及服务提供商引入 19第六章技术支撑方引入 21第七章商户引入 21第八章商务模式管理 22第九章 专家库管理 23第十章附则 24第一条 为规范中国移动电子商务基地（以下简称“基地”）业 务合作伙伴的引入，促进业务快速、健康、有序发展，特制定本管理 办法第二条 基地合作伙伴的引入应当遵循公平竞争、公开公正、诚 实信用的原则合作伙伴引入结果的决策应遵循“高效务实、分级 负责、集体决策”的原则第三条本管理办法适用于基地签约的合作伙伴第四条本管理办法对基地运营支撑合作伙伴、营销支撑合作伙 伴、技术支撑合作伙伴、商品及服务提供商的引入方式、招标或评估 方式、商务模式等相关的管理流程进行了规定，以更加系统、科学、 规范地指导业务合作伙伴的引入管理。
第一章合作伙伴分类和基本资质要求第五条 基地合作伙伴包括基地运营支撑方、营销支撑方、技术 支撑方、商品及服务提供商、商户一） 运营支撑方：指负责支撑基地进行业务运营、客户服务、 数据统计分析、业务监控、业务优化、运营策划等的合作伙伴二） 营销支撑方：指为基地所承担的全网支撑业务，提供营销 支撑的合作伙伴三） 技术支撑方：指为基地提供业务平台、技术服务、技术维 护等支撑的合作伙伴四） 商品及服务提供商：指为支付业务提供商品及服务的 提供商五） 商户：特指支付作为支付工具提供服务的对象，其引 入不适用本管理办法商户引入管理详见《中国移动电子商务基地商 户合作管理办法（试行）》第六条基地运营支撑合作伙伴需满足以下基本资质要求：（一） 必须为具有独立法人资格的公司，且公司注册资本原则上 应不低于项目预算标的金额二） 合作伙伴必须具有合法有效的企业法人营业执照、银行开 户许可证、税务登记证、开展相关业务的资质证明，近三年经审计的 财务报告等资料三）具备合作的实力和管理团队四） 未列入中国移动不良信用记录五） 符合国家相关管理规定第七条基地营销支撑合作伙伴需满足以下基本资质要求：（一） 必须为具有独立法人资格的公司，且公司注册资本原则上 应不低于项目预算标的金额。
二） 合作伙伴必须具有合法有效的企业法人营业执照、银行开 户许可证、税务登记证、开展相关业务的资质证明，近三年经审计的 财务报告等资料三） 具备合作的实力和管理团队四） 未列入中国移动不良信用记录五） 符合国家相关管理规定第八条基地技术支撑方需满足以下基本资质要求：（一） 必须为具有独立法人资格的公司，且公司注册资本原则上 应不低于项目预算标的金额二） 合作伙伴必须具有合法有效的企业法人营业执照、银行开 户许可证、税务登记证、开展相关业务的资质证明，近三年经审计的 财务报告等资料三） 具备合作的实力和管理团队四） 未列入中国移动不良信用记录五） 符合国家相关管理规定第九条 基地商品及服务提供商需满足以下基本资质要求：（一）商品及服务提供方必须具备企业法人营业执照、组织机构 代码证、税务登记证、银行开户许可证等相关证照；（二） 提供的商品不能为假冒伪劣商品，提供的服务必须具备相 关资质或授权许可三） 具备开发业务应用的技术实力和管理团队，完备的售前、 售中、售后服务体系四） 符合中华人民共和国国务院令（第292号）《互联网信息 服务管理办法》等互联网信息服务相关管理规定五） 未列入中国移动不良信用记录。
第二章合作伙伴引入原则第十条 根据合作伙伴分类，基地合作伙伴引入分为运营支撑方 引入、营销支撑方引入、商品及服务提供商引入、技术支撑方引入、 业务提供商的引入第十一条基地运营支撑方、营销支撑方、技术支撑方引入的总体 原则：（一） “多家选择，公平竞争”的原则：采用招标（包括公开招 标、邀请招标、竞争性谈判等）方式选择合作伙伴二） “高效务实、分级负责、集体决策”的原则：分层级由省 公司领导进行集体决策三） 专家评估原则：建立科学的引入评估体系，由专家库中抽取的专家组成的谈判组，负责招标引入四）完备的信息安全保障原则：合作伙伴引入应考虑合作伙伴 的信息安全保障能力，从系统（业务）安全、用户信息安全、内容审 核、流程及机制安全管理的保障进行合理评估第十二条商品及服务提供商引入的总体原则：（一） “公平、公正、公开”的原则：合作伙伴引入条件、评估 原则、评估流程应向社会公开，符合引入基本条件合作伙伴，均可提 交合作申请，以保证有意向的合作伙伴均有平等机会参与合作二） 科学合理的引入评估原则：建立科学的引入评估体系， 以量化指标对合作伙伴引入条件进行考评，保证合作伙伴引入质量三） 优胜劣汰的市场竞争原则：建立有科学、完备的考核管理 体系，运营达不到考核要求或信用度不符合管理要求的合作伙伴应及 时终止合作。
四） 完备的信息安全保障原则：建立完备的信息安全保障体系， 在内容审核、用户信息保密、信息安全管理制度、系统（业务）安全 防护等方面进行保障第三章基地运营支撑方引入第十三条基地运营支撑方的引入，按照《中国电子商务基地项目 管理办法（试行）》的规定，在立项决策中对于项目的初步运营模式、 项目的平台建设模式进行决策并对于涉及合作伙伴运营或合作伙伴 建设平台的，则立项决策中同时决策合作伙伴招标牵头部门第十四条根据立项决策中相关的决策结果，原则上存在以下三种 情况：（一） 平台由基地省公司自建、委托第三方合作伙伴运营支撑，由基 地省公司计划采购部门（以下简称“计划采购部门”）牵头招标在 进行平台招投标的同时，一并进行运营支撑方的招投标，并按照相应 管理办法和决策流程，就招标结果提交基地省公司领导决策二） 平台委托第三方合作伙伴建设、委托第三方合作伙伴运营支撑, 由基地省公司数据部（以下简称“数据部”）牵头招标原则上业务 平台与运营支撑方进行捆绑招标，即由招标后的运营支撑方提供业务 平台三） 对于平台由基地省公司自建、委托第三方合作伙伴运营支撑， 且立项决策结果为合作伙伴由数据部牵头招标的：则由数据部牵头进 行运营支撑方引入。
第十五条引入结果报备：对于运营支撑方引入结果，由基地以正 式公文的形式（包括每月向总部提交正式公文的工作月报形式），向 总部报备第一节计划采购部门牵头的运营支撑方引入第十六条根据《中国移动电子商务基地项目管理办法（试行）》, 在项目立项时经公司领导决策，由计划采购部门实施运营支撑方引入 的，则由计划采购部门牵头，在进行平台招投标的同时，一并进行运 营支撑方的招投标第十七条数据部负责提出对运营支撑方的运营需求及相关评估 标准建议，计划采购部门结合该需求及建议，按照招标流程进行招标, 并提交决策招标的评估标准中应侧重评估合作伙伴的运营能力，即 其中运营质量和方案的评估权重应不低于50%运营质量和方案的评 估条目包括客户分析方案和能力、业务测试方案和能力、产品质量提 升方案和能力、客服支撑方案和能力、营销支撑方案和能力、网络和 数据支撑方案和能力、信息安全保障方案和能力等第十八条合作伙伴引入后的运营支撑工作管理，由数据部负责第二节数据部牵头的运营支撑方引入第十九条根据《中国移动电子商务基地项目管理办法（试行）》, 在项目立项时经基地省公司领导决策，由数据部实施运营支撑方引入 的，则由数据部牵头引入合作伙伴。
第二十条数据部牵头负责的基地运营支撑方引入，分为启动、方 案研究、招标、决策、签约5个环节，且各环节中均应由公司纪检监 察部门进行监督第二十一条启动：根据《中国移动电子商务基地项目管理办法 （试行）》，项目立项时经省公司领导决策，由数据部实施运营支撑方 引入的，则“启动”合作伙伴引入工作第二十二条方案研究（一）数据部牵头，成立谈判组：由数据部牵头，从对应的合作伙伴专家库中以抽取的方式选择专家，成立谈判组)制定招标方案：由谈判组根据业务特点，确定对合作伙伴具体的资质要求(包括 基本资质要求和与项目相关的特殊资质要求)、合作伙伴与中国移动 的职责分工、对合作伙伴的具体支撑工作要求、初步建议的与合作伙 伴商务模式、招标方式(公开招标、邀请招标或竞争性谈判)、招标 时的评估内容和评估标准，并由谈判组成员共同研究制定招标方案三)对于招标方案中建议采用公开招标方式的，则进行合作伙 伴意向的公开征集并进行综合实力评估：1、 谈判组负责通过公开的渠道，向所有合格市场主体进行公开 的意向征集，潜在投标人向谈判组提出申请同时潜在投标人应签署 廉洁承诺方面的保证材料2、 谈判组在15个工作日内，对提出申请的潜在投标人，进行远 程审查和现场审查，并形成综合实力评估总结报告。
3、 综合实力评估内容包括但不限于公司财务实力、企业管理、 服务供应、社会责任及现场检查的研发生产能力和服务保障能力4、 在综合实力评估的现场评估中，应对远程评估的材料真实性 进行重点审核，包括：(1) 申请材料中各项公司信息、数据等的真实性；(2) 是否具有独立订立合同的权利；(3) 是否具有圆满履行合同的能力，包括专业、技术、服务资 格和能力，资金、设备和其他物质设施状况，管理能力，经验、信誉 和相应的工作人员；(4) 公司财务状况是否良好5) 公司的知识产权情况；(6) 是否处于被责令停业，财产被接管、冻结，破产状态；(7) 在最近几年内(如最近三年内)没有与骗取合同有关的犯 罪或严重违法行为；5、 对于存在材料造假行为的，将取消此公司此次的投标资格， 并被列入不良信用记录名单取消其2年的投标资格6、 综合实力评估方案请参见附件二1) 提出招标范围建议：1、 对于采用公开招标方式的，由谈判组根据综合实力评估结果, 提出招标公司范围建议2、 对与采用邀请招标或竞争性谈判方式的，由谈判组提出招标 公司范围建议3、 对于具有独家稀缺资源、垄断资源或独家专利技术的公司， 在经谈判组讨论形成一致意见后，可直接列入招标范围。
1) 制定招标评估标准：1、 如业务平台和运营支撑方捆绑招标，原则上招标时的评估标 准应包括公司整体情况、建设方案合理性、支撑方案合理性、报价合 理性、信息安全保障如果只招运营支撑方，原则上评估标准应包括 公司整体情况、支撑方案合理性、报价合理性、信息安全保障2、 由谈判组根据项目的实际情况，负责在招标方案制定过程中， 制定具体的评估标准，并负责同步细化对每个评估条目的具体打分标 准运营支撑方评估标准请参见附件三六）招标方案决策由谈判组形成的招标方案，报省公司分管副总进行集体决策方内容包括：招标方式、招标的公司范、谈判组组成及重要的评标/谈判原则、合作伙伴的资质要求、合作伙伴与中国移动的职责分工、 招标时的评估内容和评估标准、初步建议的与合作伙伴商务模式等第二十三条招标（一）发放标书：由谈判组负责，向经公司领导决策后的招标范围内的合作伙伴发放标书应标的合作伙伴应不少于三家，如少于三 家，应重新进行。