目 录摘 要 ...........................................................1关键词 ...........................................................11. 引 言..........................................................22. 我国建立刑事被害人救助制度的必要性和可行.......................2 2.1 刑事被害人救助制度建立的必要性..............................3 2.2 在我国建立刑事被害人救助制度具有可行性......................53. 国外刑事被害人救助制度的比较...................................6 3.1 英 国.................................................. ....6 3.2 德 国.......................................................7 3.3 日 本.......................................................74. 我国刑事被害人救助制度的构想与设计..............................8 4.1 制度的适用原则..............................................8 4.2 制度的适用对象..............................................8 4.3 救助金的标准及数额..........................................9 4.4 救助机构的设立..............................................9 4.5救助资金的来源..............................................10 4.6救助的申请、审批、发放程序..................................10 4.7刑事被害人的精神救助........................................10结 语 ..........................................................10参考书目 .........................................................11致 谢 ..........................................................11刑事被害人救助制度研究 法学院法学专业二○○八级 指导教师： 摘 要：刑事司法中，对犯罪活动中的被害的人权利保护和救济的疏忽，使得刑事被害人这个特殊群体的合法权益难以得到完善的保障。
在我国，有相当数量的刑事被害人由于各种原因难以获得来自犯罪人的赔偿或其他方式的补偿，从而陷入精神和物质的双重痛苦之中建立刑事犯罪被害人救助制度对完善我国司法制度是意义深远的，也是和谐社会刑事政策的必然要求本文就我国目前的现状提出问题，结合刑事被害人救助制度的理论依据，基本原则进行分析研究，指出建立刑事被害人救助制度的现实必要性，并对该制度的内容构建提出相关设想关键词：刑事被害人；国家救助；制度建设Research on the Salvage System of Crime VictimsJiaxiaocheng Law school Major in law Grade 2008 Instructor: wangbo Abstract: In criminal justice, criminal victims’ rights are difficult to get the perfect protection. In China, a significant number of victims for various reasons it is difficult to obtain compensation from the offender or other form of compensation. Therefore, the establishment of a criminal offence victim aid system on the improvement of the judicial system is far-reaching, is a harmonious society criminal policy requirement. This article will present the status question, combined with the victim assistance system, the theoretical basis for analysis of the basic principles and establish criminal victims compensation of the contents of the system proposed ideas related to the widget. Keywords: criminal injures; salvage of nation; building of the system 引 言：刑事被害人救助，是指国家对一定范围内因受犯罪侵害而遭受损害的且又无法通过刑事附带民事诉讼获得损害赔偿的被害人及其家属，通过法律程序给予一定的物质弥补的一种方式。
而有关犯罪被害人补偿的对象、范围、原则、机构及补偿程序等一系列法律规定的总和就被称为刑事被害人救助制度刑事司法活动的目的在于保护人民，惩罚犯罪犯罪人和被害人相伴而生，保障被害人的权利，也是实现刑事诉讼价值的重要方面但在刑事司法中，对犯罪人的惩罚及对犯罪人权利的保护占据着重要位置，而对犯罪活动中的被害的人权利保护和救济却有所疏忽，使得刑事被害人这个特殊群体的合法权益难以得到完善的保障在我国，有相当数量的刑事被害人由于各种原因难以获得来自犯罪人的赔偿或其他方式的补偿，从而陷入精神和物质的双重痛苦之中据《公安研究》公布的数据表明，自2001年以来，我国每年刑事立案均在400万以上，破案率为40%-50%，其中有约200万左右的被害人无法从罪犯那里获得赔偿[1]此外，被告人被判刑甚至被执行死刑、无财产可供执行等情况的大量存在，也使得刑事被害人从判决中获得的补偿无法切实充分兑现，甚至导致被害人及其家庭生活极端贫困对刑事被害人进行补偿，是国家在惩罚打击犯罪的同时切实维护刑事被害人合法权益，体现司法公正的重要途径和措施给予被害人不同形式和不同来源的精神安慰和物质帮助，以最大限度地消除、平复或减轻犯罪行为对被害人造成的后果，是当今世界许多国家保护被害人的刑事司法政策，许多国家已在刑事救助方面立法。
如，英国、美国、德国、日本等国都做出了由国家对被害人进行救助的规定迄今为止，已有超过30个国家和地区建立了被害人国家救助制度[2]对于我国而言，无论从司法层面，还是从社会管理层面，都迫切需要建立刑事被害人救助制度正义应该是既适用于原告，也适用于被告，以维系原告和被告之间的适当平衡[3]基于此，构建以矫正社会正义、促进社会和谐为目的的刑事被害人国家补偿制度被提上了日程一、我国建立刑事被害人救助制度的必要性和可行性（一）刑事被害人救助制度建立的必要性1．建立刑事被害人救助制度是打击犯罪，保障刑事诉讼顺利进行的必然要求，有利于实现公平正义、推进司法文明刑事被害人是刑事司法制度的‘守门人’，有90%的案件是通过被害人的报警而进入刑事诉讼的[4]可见，被害人在追诉犯罪和打击犯罪中起着至关重要的作用建立刑事被害人救助制度，对生活处于困境的被害人予以救助，使被害人在精神和物质上得到安抚，有利于消除被害人的顾虑，提高被害人揭发和控告犯罪活动的主动性和积极性，更好的配合司法机关打击刑事犯罪活动，从而有利于刑事诉讼目的的实现，有利于诉讼效率的提高同时，还可以增强被害人对司法机关的信任和对司法决定的理解、支持与尊重，化解其疑虑和不满，为司法机关对符合从宽处理条件但没有赔偿能力的犯罪人依法作出从宽处理决定提供有利条件。
此外，公平正义视野下的犯罪论和刑罚论，被害人是不容忽略的，只有国家给予被害人以救助，才能真正实现正义的法治诚然，“给予每个人以其应得的东西的意愿乃是正义概念的一个重要的和普遍的组成部分没有这个要素，正义就不可能在社会中盛兴[5]建立刑事被害人救助制度，是以国家名义来维护和保障被害人的合法权益，体现了被告人、被害人权利保护并重的法治精神和社会的公平正义被害人国家补偿制度正是通过保护被害人这一最少受惠者群体达到社会公平正义的目的基于社会公平正义的考虑，减轻被害人的痛苦是国家应负的人道主义责任从而有利于强化国家责任和保护民众对司法的信赖日本著名犯罪学家大谷实认为，刑事被害人补偿制度是“通过确保国民对刑事司法的信赖以防止犯罪，从而为维持社会秩序做出贡献的制度这一制度在刑事法律上的意义是，通过对刑事被害人进行补偿，恢复由于发生犯罪而失衡的法秩序及国民对刑事司法的信赖，由此安定社会秩序[6]所以，刑事被害人补偿制度，有利于实现犯罪人和被害人之间权益保障的平衡，有利于弥补刑事被害人因犯罪行为所遭受的损失，抚慰其身心遭受的创伤，从而缓和刑事被害人对社会的报复心理，预防和减少刑事被害人犯罪，达到促进平安建设、维护社会和谐稳定、控制社会犯罪总量的目的。
2. 建立刑事被害人救助制度对于保障人权、改善民生、彰显人文关怀具有现实意义所谓人权，是指在一定的社会历史条件下每个人按其本质和尊严享有或应该享有的基本权利人的基本权利是人作为生命存在的基本意义所在，它包括生存权和发展权我国宪法中规定：“国家尊重和保障人权”而在传统的刑事司法实践中，人权保障往往将重心倾向于保护犯罪嫌疑人、被告人或罪犯的人权，而被害人的权利保护却被忽视由此可见，建立刑事被害人救助制度是保障人权的必然要求同时，党的十七大指出：必须在经济发展的基础上，更加注重社会建设，着力保障民生和改善民生建立刑事被害人救助制度，也是健全社会救助体系、加快以改善民生为重点的社会建设的要求目前，我国仍处于刑事犯罪高发期，刑事被害人的人数众多然而，由于一些案件未侦破，犯罪嫌疑人未缉拿归案或者因证据不足被作撤案、存疑不诉、判决无罪，或者虽被作刑事追究但本人没有赔偿能力，被害人无法获得赔偿的情况屡见不鲜，不少被害人的家庭生活因此陷入困境建立刑事被害人救助制度，帮助因遭受犯罪行为侵害而导致重伤或死亡的被害人及其家庭摆脱生活困境，是我国司法机关坚持以人为本、执法为民的具体体现，对于保障人权、改善民生、彰显人文关怀、推进司法文明具有重要的现实意义。
3.建立刑事被害人救助制度有利于化解矛盾纠纷，是维护社会稳定，构建和谐社会的必然要求在刑事司法过程中正确处理好犯罪人、被害人和国家之间的关系，正确处理他们之间的利益和矛盾是我们构建和谐社会的一个重要组成部分被害人学研究发现，不能简单地将犯罪与被害看作两个孤立的概念，相反应当将犯罪和被害置于社会互动过程加以研究 [7]被害人学的研究表明，被害人与犯罪人之间。