建设工程招标投标活动中的主要参与者 工程建设招标投标活动中的主要参与者包括招标人、投标人、招标代理机构和政府监督部门招标投标活动的每一个阶段，一般既要涉及招标人和投标人，也需要监督管理部门的参与 （一）招标人 招标人是指依照法律规定提出招标项目进行工程建设的勘察、设计、施工、监理以及与工程建设有关的重要设备、材料等招标的法人或者其他组织 正确理解招标人定义，应当把握以下两点： 第一，招标人应当是法人或者其他组织，而自然人则不能成为招标人依据我国《民法通则》规定，法人是指具有民事权利能力和民事行为能力，并依法享有民事权利和担当民事义务的组织，包括企业法人、机关法人、事业单位法人和社会团体法人法人必需具备以下条件：必需依法成立；必需有必要的财产或经费；有自己的名称、组织机构和场所；能够独立担当民事责任其他组织是指除法人以外的不具备法人条件的其他实体如法人的分支机构，合伙组织等 第二，法人或者其他组织必需依照法律规定提出招标项目、进行招标所谓“提出招标项目”，是指依据实际状况和《招标投标法》的有关规定，提出和确定拟招标的项目，办理有关审批手续，落实项目的资金来源等。
进行招标”是指依据《招标投标法》的规定提出招标方案，拟定或打算招标方式，编制招标文件，发布资格预审公告或招标公告，审查潜在投标人资格，主持开标、评标，确定中标人，签订书面合同等 招标人具有编制招标文件和组织评标能力的，可以自行办理招标事宜也就是说，招标人自行办理招标必需具备两个条件，一是有编制招标文件的能力，二是有组织评标的能力详细包括： (1)具有项目法人资格（或者法人资格）； (2)具有与招标项目规模和复杂程度相适应的工程技术、概预算、财务和工程管理等方面专业技术力气； (3)有从事同类工程建设项目招标的经验； (4)设有特地的招标机构或者拥有3名以上专职招标业务人员； (5)熟识和把握招标投标法及有关法规、规章 对于工程项目招标，建设部第二十九号令《房屋建筑和市政基础设施工程施工招标投标管理方法》中，对招标人自行办理施工招标事宜的，需具备如下条件： 1)有特地的施工组织机构； 2)有与工程规模、复杂程度相适应并具有同类工程施工招标经验、熟识有关工程施工招标法律法规的工程技术、概预算及工程管理的专业人员 不具备上述条件的，须托付具有相应资格的工程招标代理机构代理施工招标。
（二）招标代理机构 招标代理机构是依法设立、从事招标代理业务并供应相关服务的社会中介组织招标代理机构受招标人托付，代为办理有关招标事宜，如编制招标方案、招标文件及工程标底，组织评标，协调合同的签订等招标代理机构在招标人托付的范围内办理招标事宜，并遵守法律关于招标人的规定 1．招标代理机构应具备的条件 依据《招标投标法》的规定，招标代理机构应当具备下列条件： (1)有从事招标代理业务的营业场所和相应资金； (2)有能够编制招标文件和组织评标的相应专业力气； (3)有符合规定条件、可以作为评标委员会成员人选的技术、经济等方面的专家库 招标代理机构在招标人托付的权限范围内，以招标人名义办理招标事宜，为招标人取得权利、设定义务因此，在招标投标活动中，尽管招标人与招标代理机构有联系，但其代表的是招标人的利益，行为后果也由招标人担当 2．工程建设项目招标代理机构 (1)工程建设项目与工程招标代理 依据工程建设项目招标代理机构资格认定方法规定，工程建设项目（以下简称工程），是指土木工程、建筑工程、线路管道和设备安装工程及装修工程项目。
工程招标代理，是指对工程的勘察、设计、施工、监理以及与工程建设有关的重要设备（进口机电设备除外）、材料选购招标的代理 (2)申请工程招标代理机构应具备的条件： 1)是依法设立的中介组织； 2)与行政机关和其他国家机关没有行政隶属关系或者其他利益关系； 3)有固定的营业场所和开展工程招标代理业务所需设施及办公条件； 4)有健全的组织机构和内部管理的规章制度； 5)具备编制招标文件和组织评标的相应专业力气； 6)具有可以作为评标委员会成员人选的技术、经济等方面的专家库 从事工程建设项目招标代理业务的招标代理机构，其资格由国务院或者省、自治区、直辖市人民政府的建设行政主管部门认定招标代理机构与国家行政机关和其他国家机关不得存在隶属关系或者其他利益关系工程招标代理机构资格分为甲、乙两级甲级工程招标代理机构资格按行政区划，由省、自治区、直辖市人民政府建设行政主管部门初审，报国务院建设行政主管部门认定；乙级工程招标代理机构资格由省、自治区、直辖市人民政府建设行政主管部门认定，报国务院建设行政主管部门备案 （三）投标人 投标人是响应招标、参与投标竞争的法人或者其他组织。
资格预审公告或招标公告发出后，全部对资格预审公告或招标公告感兴趣的并有可能参与投标的人，称为潜在投标人那些响应招标并购买招标文件，参与投标的潜在投标人称为投标人 所谓响应招标，是指潜在投标人获得了招标信息之后，接受并通过资格审查，购买招标文件，并编制投标文件，根据招标人的要求参与投标的活动参与投标竞争是指根据招标文件的要求并在规定的时间内提交投标文件的活动 投标人应当具备担当招标项目的能力，并且符合招标文件规定的资格条件也就是说，参与投标活动必需具备一定的条件，不是全部感兴趣的法人或经济组织都可以参与投标投标人通常应当具备下列条件： (1)与招标文件要求相适应的人力、物力和财力； (2)招标文件要求的资质证书和相应的工作经验与业绩证明； (3)法律、法规规定的其他条件 两个以上的法人或者其他组织可以组成一个联合体，以一个投标人的身份共同投标联合体各方均应当具备担当招标项目的相应能力及规定的资格条件由同一专业的单位组成的联合体，根据资质等级较低的单位确定资质等级联合体各方必需按资格预审文件（招标文件）供应的格式签订联合体协议书，明确联合体牵头人和各方的权利义务；联合体中标的，联合体各方应当共同与招标人签订合同，就中标项目向招标人担当连带责任。
（四）政府监督部门 在我国，由于实行招标投标的领域较广，有的专业性较强，涉及部门较多，目前还不可能由一个部门统一进行监督，只能依据不同项目的特点，由有关部门在各自的职权范围内分别负责监督国务院办公厅印发的《国务院有关部门实施招标投标活动行政监督的职责分工意见》（国办发[2000]34号）中规定： (1)国家发展计划委员会指导和协调全国招标投标工作，并组织国家重大建设项目稽查特派员，对国家重大建设项目建设过程中的工程招标投标进行监督检查 (2)工业（含内贸）、水利、交通、铁道、民航、信息产业等行业和产业项目的招标投标活动的监督执法，分别由经贸、水利、交通、铁道、民航、信息产业等行政主管部门负责；各类房屋建筑及其附属设施的建筑和与其配套的线路、管道、设备的安装项目和市政工程项目的招标投标活动的监督执法，由建设行政主管部门负责；进口机电设备选购项目的招标投标活动的监督执法，由外经贸行政主管部门负责 (3)从事各类工程建设项目招标代理业务的招标代理机构的资格，由建设行政主管部门认定；从事与工程建设有关的进口机电设备选购招标代理业务的招标代理机构的资格，由外经贸行政主管部门认定；从事其他招标代理业务的招标代理机构的资格，按现行职责分工，分别由有关行政主管部门认定。
(4)各省、自治区、直辖市人民政府可依据《招标投标法》的规定，从本地实际动身，制定招标投标管理方法 7。