丹阳市教育局文件丹教〔2019〕93号 丹阳市教育局关于印发《丹阳市中小学生研学实践教育活动实施意见》的通知各中小学：现将《丹阳市中小学生研学实践教育活动实施意见》印发给你们，请各校遵照执行 丹阳市教育局 2019年5月13日 丹阳市教育局办公室 2019年5月13日印发 丹阳市中小学生研学实践教育活动实施意见 为进一步规范我市中小学研学实践教育，确保研学实践教育工作正常有序开展，根据《教育部等11部门关于推进中小学生研学旅行的意见》（教基一〔2016〕8号）、教育部《中小学德育工作指南》《中小学综合实践活动课程指导纲要》（教材〔2017〕4号）、《镇江市中小学生研学实践教育活动实施意见》（镇教发〔2019〕19号）等文件精神，现就开展我市中小学生研学实践教育工作，提出以下实施意见一、重要意义中小学生研学实践教育活动是由教育部门和学校有计划地组织安排，通过集体旅行、集中食宿等方式开展的研究性学习和旅行体验相结合的校外教育活动，是学校教育和校外教育衔接的创新形式，是教育教学的重要内容，是综合实践育人的有效途径。
开展研学实践教育，有利于促进学生培育和践行社会主义核心价值观，激发学生对党、对国家、对人民的热爱之情；有利于推动全面实施素质教育，创新人才培养模式，引导学生主动适应社会，促进书本知识和生活经验的深度融合；有利于加快提高人民生活质量，满足学生日益增长的成长需求二、工作目标 以立德树人、实践育人、培养人才为根本目的，以预防为重、确保安全为基本前提，以深化改革、完善政策为着力点，以统筹协调、整合资源为突破口，因地制宜开展研学实践教育活动，让广大中小学生在研学实践教育活动中感受祖国大好河山，感受中华优秀文化，感受革命光荣历史，感受改革开放伟大成就，增强对坚定“四个自信”的理解与认同；同时学会动手动脑，学会生存生活，学会做人做事，促进身心健康、体魄强健、意志坚强，促进形成正确的世界观、人生观、价值观、审美观，成为德智体美劳全面发展的社会主义建设者和接班人三、基本原则 （一）教育性原则要结合学生身心特点、接受能力和实际需要，注重系统性、知识性、科学性、趣味性和教育性，为学生全面发展提供良好成长空间 （二）实践性原则要因地制宜，呈现地域特色，引导学生走出校园，在与日常生活、学习不同的环境中拓展视野、丰富知识、了解社会、亲近自然、参与体验。
（三）安全性原则要坚持安全第一，建立安全保障机制，明确安全保障责任，落实安全保障措施，确保学生安全 （四）公益性原则可采取多种形式，多种渠道筹措中小学生研学实践教育活动经费，探索建立政府、学校、社会、家庭共同承担的多元化筹措机制不得开展以营利为目的的经营性创收，保证活动公益性四、主要任务 （一）优化活动分类及管理德育科负责全市中小学研学实践教育的统筹工作，装备中心负责研学实践学校招标竞标过程规范性审核为强化管理，现将中小学研学实践教育活动分为三类进行管理：第一类：区域内研学活动，即中小学开展的活动范围仅限于丹阳市范围内，或者江苏省范围一天能够往返的研学实践活动 第二类：境内研学活动，即中小学开展的活动范围超出镇江区域但仅限于境内（不含港澳台），需要在外留宿的研学实践活动第三类：境外研学活动，即中小学开展的活动范围涉及境外（含港澳台）的研学实践活动学校要对学生研学活动的科学性、安全性进行全面充分论证，一把手校长作为第一责任人要切实把好内容科学性、安全保障性两道关卡，确保研学实践教育活动各项工作安全、科学、有序开展二）明确活动年段与活动时间根据国家、省市有关文件要求，按照学段的不同，对研学活动年段与活动时间作如下区分：1.小学四到六年级研学实践教育应以乡土乡情为主，每学年可安排1至2次，一般每次1至2天。
2.初中一到二年级研学实践教育应以县情市情为主，每学年可安排1至2次，一般每次2至3天3.高中一到二年级研学实践教育应以省情国情为主，每学年可安排1至2次，一般每次3至4天小学一至三年级和中学毕业年级也可结合教育教学实际，安排必要的社会实践活动三）严格遴选活动承办机构学校要合理策划研学实践内容，切实落实好学生研学活动过程中的安全保障措施，精心挑选有资质的研学活动合作方（具体要求见附件1）学校对遴选研学活动承办机构负主体责任，必须规范选择承办机构的程序，不走过场，对承办机构提供的资料严格审核把关，确保其真实性、合法性、完整性五、规范请示审批等手续学校对学生研学活动要做到事前报告请示，严格执行教育局下发的效能建设和作风建设中的报告请示纪律各类研学实践教育活动，须按要求及时做好招标竞标工作在招标竞标之后填写《丹阳市中小学研学实践教育活动招标（竞标）审核表》（附件3），携带相关材料（见附件1）到教育装备中心进行招标竞标程序审核学校要确保提供的材料和操作过程的真实性、合法性、完整性装备中心要对学校提供的研学实践招标竞标过程资料进行审核,过程性资料齐全，在相应栏签字确认区域内或者江苏范围一天能够往返的研学活动，学校自行组织竞标评审；区域以外的研学活动或者资金量20万元以上的，须进行网上公开采购。
网上公开采购和学校自行组织竞标的，都必须严格按照采购法以及教育局相关文件执行所有准备工作完成之后，学校填写《丹阳市中小学研学实践教育活动审批表》（附件2），携带“活动实施方案（含应急预案和安全教育材料）”“合作合同”“经装备中心审核签字过的《丹阳市中小学研学实践教育活动招标（竞标）审核表》”等材料到德育科审批区域内、境内研学实践活动，须至少提前7天到德育科审批境外研学活动实行事前请示制度各中小学开展境外研学活动，须事先书面请示局德育科，局德育科在收到请示的7个工作日内批复明确的书面意见学校得到批复之后，按批复要求开展工作六、做好活动课程设计与安全保障各中小学校组织研学实践教育要坚持以生为本的原则，突出学生的主体性，根据学校办学特色和学生年龄特点，以国家、省、市命名的研学实践基地（营地）或校馆衔接教育基地为主，合理开发设计研学实践教育课程，做到“五有”，即要有主题、有目标、有内容、有实施、有评价，避免“只旅不学”或“只学不旅”现象各中小学校要落实安全责任科学落实安全保障措施，做到“活动有方案，行前有审批，应急有预案”负责确认出行师生购买意外险，必须投保校方责任险，与家长签订安全责任书，与委托开展研学实践教育活动的单位签订安全责任书。
明确学校、家长、学生、承办单位责任与权力与家长、承办单位共同做好学生和教师的行前安全教育、行中安全保护、车辆和食宿安全监督管理和行后的评价展示等工作开展研学活动，学校必须有1名以上安全员（由文体广电和旅游局进行旅游安全培训过的人员）对学校的老师和学生进行安全培训和指导，否则，一律不得开展研学活动学校是学生研学活动的具体实施者，学校一把手领导要切实担当起第一责任人的责任，加强组织领导，合理计划分工，周密部署落实，全程监控督导，科学开展评价，切实担当起学生研学实践活动的主体责任附件：1.丹阳市研学实践教育遴选活动承办机构规定 2.丹阳市中小学研学实践教育活动审批表 3.丹阳市中小学研学实践教育活动招标（竞标）审核表 4.丹阳市中小学研学实践教育活动安全应急预案（模板） 附件1丹阳市研学实践教育遴选活动承办机构规定研学实践教育活动，意义重大，责任重大，学校必须高度重视，科学部署，严格遴选活动承办机构一、严格要求，实行资格审查制各中小学校组织开展区域内、区域外，以及境外研学活动，要依据《中华人民共和国旅游法》《研学旅行服务规范》（LB/T 054-2016）等文件，符合LB/T 004 和LB/T 008 、DB32/T2122-2012的要求，严格遴选活动承办机构，规范研学旅行服务，确保学生研学安全。
承办方必须满足以下条件：（一）承办机构必须是在丹阳市依法注册的旅行社，在我市有与接待旅游者相适应的独立营业用房，具有独立法人资格（不能分公司、营业部），获得江苏省星级旅行社评定委员会评定的三星级及以上等级（提供有效期内的证书）二）承办旅行社内部必须设立研学旅行的部门或专职人员，有承接大规模旅游团队（300人次）的经验者优先，有专门研学老师和研学课程的优先，有专职旅游安全生产员者优先（提供证明）三）承办旅行社必须投保旅行社责任保险统保示范项目旅行社责任险，投保江泰旅游意外险，保险总量1000万，每人保险保额不低于150万元（提供缴费收据、相关证明）者优先四）承办旅行社出具上一年地接人数统计报表，人数多的优先五）承办旅行社及其从业人员连续三年内无重大质量投诉、不良诚信记录、经济纠纷及重大安全责任事故，三年内没有被旅游主管部门和有关部门处罚记录（提供旅游行政管理部门证明）二、规范操作流程，实行竞标评审制区域内或者江苏范围一天能够往返的研学活动，学校自行组织竞标评审；区域以外的研学活动或者资金量20万元以上的，须进行网上公开采购网上公开采购严格按照采购法以及教育局相关文件执行学校自行组织竞标，必须规范操作，评审程序如下：（一）确定活动主题。
学校可根据年度工作计划与教育教学实际需要确定研学活动主题二）公开征求方案面向有资质承办方（承办机构）公开征求活动方案三）成立评审机构学校组织成立评审小组并公示，评审小组原则上由学校领导（或中层干部）代表、班主任老师代表、学生家长代表（可从家委会成员中选择不少于4人）组成，总成员不少于7人四）组织招标竞标学校要制定评审活动方案（含课程、线路、服务、报价等）在确保参与竞标的机构不少于3家的前提下，进行小组评审若竞标的机构少于3家，可以邀标进行方案评审要做到规范选择承办机构，不走过场，对承办机构提供的资料严格审核把关，评审活动做到公开、公平、公正，确保所有评审环节真实、合法、有效五）装备中心审核招标竞标结束后，学校填写《丹阳市中小学研学实践教育活动申报表》（附件2），携带招标竞标的过程性资料，如：活动主题（含活动目的、活动要求、活动流程等）、行政会议记录（参会人签名）、公开征求方案（公示照）、评审小组名单（公示照）、邀请函（不少于3家，样式到装备中心网页下载）、各承办方活动方案、评审报告（含资审情况、评审过程、打分表等）、中标情况等材料到教育装备中心进行招标竞标程序审核学校要确保提供的材料和操作过程的真实性、合法性、完整性；装备中心对学校提供的研学实践招标竞标过程资料进行审核。
过程性资料齐全，在相应栏签字确认 附件2丹阳市中小学研学实践教育活动审批表学校（盖章）： 校长签字： 填报时间： 年 月 日活动主题活动时间活动地点出行方式学生情况活动年级参与学生数参加教师人数审批意见德育科审批意见： 分管领导审批意见： 备 注 附件3丹阳市中小学研学实践教育活动招标（竞标）审核表学校（盖章）： 校长签字： 填报时间： 年 月 日。