为科学有序推动和指导全区职业技能培训工作，有效 缓解结构性就业矛盾，根据《黑龙江省职业技能培训行动计 划（2022-2025年）》（黑人社发（2022） 5号2制定本行动 计划1、指导思想以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯 彻党的十九大和十九届历次全会精神，认真落实习近平总书 记关于技能人才培养、职业教育工作的重要指示精神，深入 贯彻地委、行署对技能人才队伍建设的决策部署，坚持以服 务开展、促进就业为导向，全面实施技能龙江行动，健全完 善劳动者终身职业技能培训制度以“身在最北方，心向党 中央”党建品牌创立为引领，以七个生态主导型产业为支撑， 不断提升职业技能培训供给能力和质量，培养造就一支规模 宏大、结构合理、技艺精湛、素质优良的劳动者大军，推进 建设技能型社会，为兴平安方位振兴提供强大技能人才支撑2、目标任务到2025年，要实现以下目标：——终身职业技能培训制度推行更加全面深入实施职 业技能提升行动，形成贯穿劳动者学习工作终身，覆盖劳动 者职业生涯全程，适应就业创业和人才成长需要以及经济社 会开展需求的终身职业技能培训制度，推进终身职业技能培 训组织实施加强职业素质和职业道德培育，将劳模精神、劳动精神、 工匠精神、职业道德、质量意识等内容贯穿职业技能培训全 过程。
结合职业技能大赛、职业教育活动周、世界青年技能 日、高技能人才评选表彰、开学第一课等重大赛事、活动, 大力宣传技能人才工作的政策、先进典型和事迹，激励广大 劳动者特别是青年走技能成才、技能报国之路11)增强职业技能培训的针对性有效性探索中国特色学徒制采取校企合作、工学交替等校企 联合培养方式，组织企业技能岗位新招用员工、转岗员工和 在职职工参加学徒培训，力争使新入职员工都有机会接受岗 前培训，力争使转岗员工都有机会接受转岗转业就业储藏性 技能培训，不断提升企业技术创新能力和企业竞争力在危 险化学品、矿山等高危行业企业，对风险偏高的技能操作型 岗位新招录员工大力推行学徒制健全与现代学徒制相适应 的教学管理与运行机制，校企共订人才培养方案，共担培养 本加大高技能人才培养力度聚焦创新驱动开展，推动高 技能领军人才培育计划，发挥其在解决“卡脖子”等关键技 术难题和技术攻坚中的重要作用，瞄准推动我区七大产业高 技能人才培养充分发挥高技能人才培训基地和技能大师工 作室等载体作用，定期开展技师、高级技师、特级技师研修 培训组织实施高技能领军人才和产业紧缺人才培训支持 企业关键岗位的高技能人才，开展新知识、新技术、新工艺 等本等级技术技能知识更新培训。
加大能工巧匠培养力度支持将剪纸、桦树皮画等列入 专项职业能力开发和培训补贴工程，深入挖掘龙江传统民间 技艺的产业潜力，支持民间技艺传承人创业，大规模培训相 关技艺从业人员，助推民间技艺产业化，培育形成强县（市） 区的特色民间技艺产业链积极挖掘培养乡村手工业者、传 统艺人、传统建设修缮技艺传承人和工匠鼓励传统技艺传 承人通过进校园、入乡村、师带徒等方式，开展手工技艺传 承人教育积极推进乡村建设工匠等本土人才技能培训，支 持各地集中优势资源，积极培育一批特色鲜明、管理规范、 培训人数多、就业创业成功率高的知名职业技能培训品牌, 大力推进实施工程制培训，促进劳动者技能就业、技能增收 鼓励各地根据本地区产业开展需要，培育一批服务乡村振兴 的能工巧匠支持职业院校开展版画产业技能人才培训、手 工布艺、编织产业技能人才培训、书法产业技能人才培训、 兴安陶艺产业技能人才培训、兴安葫芦工艺品产业技能人才 培训加强急需紧缺人才培养结合当地实际发布急需紧缺技 术工种目录，引导培训机构根据市场供求状况和产业开展需 求设立培训工程，推动培训与产业开展、市场需求协同联动 对接技能密集型产业，引导培训资源向市场急需、企业生产 必需等环节集中，有针对性的重点开展急需紧缺职业（工种） 培训。
实施制造业技能根基工程，加快培养先进制造业技术 工人实施康养职业技能培训计划等专项培训，着力开展现 代服务业职业技能培训支持职业院校依托区情实际，开展 林业类技能培训，开展生物经济产业技能人才定制培养，依 托组培基地，定制培养组培技能人才十二）加快新兴领域技能人才培养适应数字经济开展，实施数字技能提升行动，大力开展 人工智能、云计算、大数据、数字营销等新技术培训，鼓励 在各类职业技能培训中增加有关数字技能的培训内容，支持 开展数字技能类专项职业能力培训工程围绕平台经济开展, 实施新就业形态劳动者技能提升工程，创新适合网约配送员、 网约驾驶员、互联网营销师等劳动者的培训方式和内容紧 扣我区经济开展布局，加快培养冰雪经济、生物经济、文化 创意等领域开展需要的技能人才支持职业院校开展冰雪产 业技能人才培训、冰雪雕塑技艺产业技能人才培训六、加强职业技能培训标准化建设（十三）提升职业技能培训信息化水平依托金保工程，全面应用黑龙江省培训补贴实名制管理 系统，实现培训信息“凡补必进，不进不补”拓展电子社保 卡职业培训应用场景，推广电子培训券，推动“持卡参训”， 开展“持卡领补”试点加强部门间数据共享共用，建立以 电子社保卡为载体的劳动者终身职业技能培训电子档案，主 动识别筛选补贴性培训政策对象，推动“培训找人”向“人 找培训”转变。
十四）加强职业培训教材使用与本土开发规范技工院校和职业培训机构教材征订、使用，优先使 用全国规划教材推动新职业教材开发力度，加强专项职业 能力培训教材编写、审核和使用管理落实职业培训包制度, 推动职业培训包开发运用，提升职业技能培训规范化、科学 化水平七、畅通技能人才职业开展通道（十五）拓宽技术工人职业开展通道促进技术工人成长，完善职业开展通道，形成纵向有阶 梯、横向可贯通的人才开展路径支持企业推行特级技师、 首席技师评聘，扩大技能人才与专业技术人才职业开展贯通 领域鼓励企业建立与管理人员、专业技术人才同等对待、 互通互转的技术工人岗位制度，推动融合开展十六）完善技能人才评价体系健全以职业能力为导向、以工作业绩为重点、注重工匠 精神培育和职业道德养成的技能人才评价体系落实与国家 职业资格制度相衔接、与终身职业技能培训制度相适应的职 业技能等级制度推进以职业资格评价、职业技能等级认定 和专项职业能力考核等为主要内容的评价制度全面实施全 面推行企业技能人才自主评价，实施企业职工人人持证工程, 将评价结果与技能人才使用、待遇挂钩加大社会培训评价 组织的征集遴选力度，面向全体劳动者开展社会化职业技能 等级认定，加强技术支持和工作指导。
紧密结合乡村振兴、 特色产业和非物质文化遗产传承工程等，开展专项职业能力 考核评价，支持行业组织开发专项职业能力考核工程加快 推动新职业和急需紧缺职业（工种）培训评价工作十七）提高技能人才待遇水平大力提高技术工人待遇，推动技能人才薪酬分配指引落 地落企，定期发布工资价位，引导企业建立健全符合技能人 才特点的工资分配制度推动企业建立工资正常增长机制， 对技能人才建立以岗位价值、能力素质、业绩贡献等为参考 的岗位绩效工资制，合理评价技能要素贡献鼓励企业对关 键技能岗位技能人才，特别是高技能领军人才实行年薪制、 协议薪酬、专项特殊奖励政策，结合技能人才劳动特点，统 筹设置职业津贴、岗位津贴、带徒津贴等落实职业院校毕 业生参加事业单位公开招聘政策，切实维护、保障职业院校 毕业生参加机关企事业单位招聘的合法权益和平等竞争机 会将高技能领军人才纳入各级党委党组联系服务专家库和 高层次人才目录八、完善计划落实推进机制（十八）加强组织领导各地要把职业技能培训工作作为重要的民生工程，切实 承当主体责任，在各级就业工作领导小组框架下，健全完善 职业技能培训工作协调机制，做好本地区职业技能培训开展 规划和组织实施。
地委将各县（市、区）政府统筹推进职业 技能培训工作纳入政府年度目标绩效考核内容各级人社、 教育、开展改革、财政、工业和信息化、民政、住房城乡建 设、农业农村、退役军人、应急、商务、公安、司法、乡村 振兴、残联、工会、共青团、妇联等部门和单位要发挥各自 职能作用，加大职业技能培训资源统筹、共享力度，形成工 作合力，提升职业技能培训效果十九）加大职业技能培训投入力度在做好事前绩效评估工作的基础上，统筹现有人才、就 业、教育、职业技能提升等资金，推动技工教育提质培优, 支持职业技能竞赛、高技能人才表彰等对购买用于培训的 相关设备，可按规定享受现行税收优惠政策统筹利用就业 补助资金、失业保险基金和已有职业培训资金（职业技能提 升行动专账结余资金）等各级各类职业技能培训资金，按规 定对符合条件的参训人员给予职业培训补贴、技能提升补贴 和生活费补贴高危行业企业要在职工教育培训经费和平安 生产费用预算中足额安排平安技能培训资金，用于从业人员 平安技能培训有条件的地区可结合实际情况安排经费，对 职业技能培训教材建设、职业培训包开发应用、师资和管理人员培训、教学改革以及职业技能培训公共服务平台建设运行等基础工作给予支持，对培训组织发动工作进行奖补。
二十）完善职业培训补贴政策健全以技能需求和技能评价结果为导向的职业技能培 训补贴标准动态调整机制，地级财政部门、人力资源社会保 障部门，结合培训工作实际，以《黑龙江省职业技能提升行 动实施方案（2019-2021年）》（黑政办规（2019） 12号）等 政策规定的培训补贴标准为基础，充分考虑培训课时、培训 等级、职业（工种）紧缺程度、线上线下培训方式、实训设施设 备升级改造、培训场租等综合因素，动态调整企业职工和重 点群体的职业培训补贴、职业技能鉴定评价补贴和生活费 （含交通费）补贴标准对培训主体组织开展补贴性培训的, 可先行拨付不低于50%的培训补贴资金，具体比例由财政部 门、人力资源和社会保障部门确定培训主体完成培训任务 后申领获得的培训补贴资金，可在符合相关法律制度条件下 自主开支使用二十一）提高管理服务水平健全以培训合格率、培训取证（含职业资格证书、职业 技能等级证书、专项职业能力证书、特种作业操作证、特种 设备作业人员证）率、就业创业成功率为重点的职业技能培 训综合管理服务和督导评估体系，加强对职业技能培训工作 的绩效评估和信息公开，探索建立培训主体培训质量和诚信 等级评定机制。
强化培训过程监管，运用“双随机、一公开” “告知承诺制”等方式，严格培训前审核、培训中和培训后 抽查、培训结果考核等培训组织实施和资金管理使用推进 “制度+科技”“人防+技防''体系建设，大力推进“互联网+ 监管”，进一步优化工作流程、精简培训资金申领材料引入 第三方机构强化社会监督，所需经费从培训资金中统筹解决 加大对虚假培训、套取骗取资金、贪污侵占等违法违规行为 的查处力度，并依法依规严惩二十二）营造良好开展气氛充分利用报刊等平面宣传媒介和广播电视专栏，抖音、 快手等网络宣传载体，宣传兴安技能人物，讲述兴安技能故 事，展示“兴安绝技”，宣传加强职业技能培训工作的方针政 策、举措成效和经验做法，不断强化“劳动光荣、技能珍贵、 创造伟大”的社会导向，营造有利于技能人才成长成才的社 会环境——培训培养能力明显增强健全职业技能培训共建共 享机制，持续推动公共职业技能培训扩容提质，优化公共职 业技能培训资源供给加大政府、企业、社会等各类培训资 源优化整合力度，提高培训供给能力，提升职业技能培训的 精准性和实效性——技能人才队伍不断开展壮大稳步扩大培训规模, 持续提升培训质量，技能劳动者队伍结构不断优化，就业创 业能力明显提高，建成有力支持兴安振兴的技能人才队伍。
破除学历、身份等限制，技能人才成长通道更加顺畅，多元 化评价方式广泛认可，评价质量显著提高，技能等级与薪酬 分配的联系更加密切，职业技能竞赛引领和推动技能成才。