浈江区花坪镇土地运用总体规划（2023-2023年）浈江区花坪镇人民政府二月目 录第一章 土地运用现状 2一、土地运用结构 2二、土地运用布局 3三、土地运用特点与问题 4第二章 规划任务与目的 6一、规划任务 6二、规划目的 6第三章 土地运用结构与布局调整 8一、土地运用结构调整 8二、土地运用布局调整 9第四章 耕地和基本农田保护 13一、耕地保护 13二、基本农田保护 14三、严格执行耕地与基本农田保护政策 14第五章 土地用途分区 16一、基本农田保护区 16二、一般农地区 17三、林业用地区 17四、城乡建设用地区 18五、村镇建设用地区 18第六章 规划实行的保障措施 20附 表 22第一章 土地运用现状一、土地运用结构2023年，花坪镇土地总面积7587.0公顷，其中农用地6842.0公顷，占土地总面积的90.18%；建设用地683.0公顷，占土地总面积的9.00%；其他土地62.0公顷，占土地总面积的0.82%土地运用率较高，达成99.18%农用地中，耕地面积750.0公顷，占农用地的10.96%；园地面积13.0公顷，占农用地的0.19%；林地面积5861.0公顷，占农用地的85.66%；其他农用地面积218.0公顷，占农用地的3.19%。
建设用地中，城乡建设用地312.0公顷，占建设用地的45.68%，其中城乡用地92.0公顷，农村居民点用地107.0公顷，采矿用地22.0公顷，其他独立建设用地91.0公顷；交通水运用地371.0公顷，占建设用地的54.32%，其中铁路用地17.0公顷，公路用地10.0公顷，水库水面339.0公顷，水工建筑5.0公顷其他土地中，所有为自然保存地，面积为62.0公顷表1-1 2023年花坪镇土地运用结构表 单位：公顷、%土地运用类型面积占土地总面积的比重占一级地类面积的比重农用地耕地750.09.8910.96园地13.00.170.19林地5861.077.2585.66其他农用地218.02.873.19合计6842.090.18100.00建设用地城乡建设用地城乡用地92.01.2113.47农村居民点用地107.01.4115.67采矿用地22.00.293.22其他独立建设用地91.01.2013.32小计312.04.1145.68交通水运用地371.04.8954.32其他建设用地0.00.000.00合计683.09.00100.00其他土地水域0.00.000.00自然保存地62.00.82100.00合计62.00.82100.00土地总面积7587.0100.00—注：表中数据来源于3月11日上报国土资源部的第二次全国土地调查成果，已按照《转发国土资源部关于加强市县乡级土地运用总体规划成果核查工作的告知》（粤国土资规保电〔2023〕30号）的规定，依据《关于印发县级土地运用规划数据库标准（试行）修订的告知》（粤国土资规划发〔2023〕222号）的土地规划用途分类进行规划基础数据转换，下同。
二、土地运用布局花坪镇地势东北高，西南低，属丘陵地带全镇山地坡地多，平原少，平原沿河谷分布，属于典型的山区镇1、农用地农用地的分布重要受地形地貌的影响，耕地重要分布于奎塘村中部、花坪村中南部、长地头村、石屋村西南部以及西牛潭村东部；本镇园地面积较少，重要分布在长地头村，奎塘村和石屋村有少量园地分布；花坪镇镇域内林地分布较广，各村的林地面积均占其土地总面积的一半以上；其他农用地重要为设施农用地、农村道路、坑塘水面、农田水运用地、田坎等地类，零散分布在耕地、园地及广大林地中，奎塘村、花坪村以及长地头村的其他农用地数量较多2、建设用地建设用地重要集中分布在花坪村、长地头村，其他各村的建设用地重要为零散分布的农村居民点用地、铁路用地、公路用地、水工建筑用地和采矿用地建设用地中，建制镇用地连片集中分布在花坪村的中部；农村居民点用地与耕地的分布较为相近，重要呈点状散布在长地头村、西牛潭村、花坪村、奎塘村和石屋村等；采矿用地重要集中分布在镇域的南部，长地头村和花坪村的采矿用地分布较多；其他独立建设用地重要集中分布在花坪村和长地头村；交通水运用地重要是指贯穿本镇的铁路以及镇域内的县级公路、西牛潭水库和部分水工建筑用地，重要分布在花坪村、西牛潭村和长地头村。
3、其他土地其他土地所有为自然保存地自然保存地以荒草地为主，重要分布在长地头村和花坪村，奎塘村、石屋村和西牛潭村有少量荒草地分布三、土地运用特点与问题1、土地运用类型多样，以农用地为主花坪镇的土地运用类型多样，以农用地为主，多种类型的土地具有生态整体性、多宜性和多用性等特性，因此要按照经济社会发展需要规划管理，以提高土地综合生产力和综合效益2、林地面积较大，生态环境质量较好花坪镇林地面积大，占镇域土地总面积的77.25%，且镇域内林地质量较高，有助于涵养水源，保持水土，镇域内生态环境质量较好3、土地运用布局不尽合理全镇地类齐全，具有全面综合发展的土地资源优势，但由于受传统农业和生产条件的影响，致使土地运用结构特别是农业内部结构不尽合理，传统种植业仍占绝对优势，林、果、牧、渔业和农村商品经济发展较差，商品率低4、建设用地节约集约水平有待提高长期以来，花坪镇城乡发展速度缓慢，道路比较破旧，供水、排水城乡基础设施不完善，公共服务设施配套较差此外，镇域内存在相称数量的旧城乡、旧厂房和旧村庄，用地效益低下，规划期间，花坪镇迫切需要通过土地整治，逐步提高建设用地节约集约水平第二章 规划任务与目的一、规划任务严格贯彻《韶关市浈江区土地运用总体规划（2023-2023年）》（以下简称“上级规划”）下达的耕地保有量、基本农田保护面积、城乡建设用地面积等各项调控指标。
优化土地运用结构与布局，转变土地运用方式，提高全镇建设用地节约集约运用水平，缓解人地矛盾加强建设用地空间管制，控制和引导城乡土地运用科学划分土地用途区，制定和实行差别化的土地运用政策，促进花坪镇土地运用目的的贯彻二、规划目的1、耕地保有量和基本农田面积规划到2023年，耕地保有量不少于683.0公顷；到2023年，耕地保有量不少于638.0公顷规划期间，基本农田保护面积不少于589.0公顷2、建设用地规模有效控制建设用地的扩张，保障基础设施及重要产业用地空间，进一步提高建设用地节约集约运用水平规划到2023年建设用地总规模控制在680.0公顷以内，城乡建设用地规模控制在305.0公顷以内，其中城乡工矿用地规模控制在197.0公顷以内；规划到2023年建设用地总规模控制在493.0公顷以内，城乡建设用地规模控制在118.0公顷以内，其中城乡工矿用地规模控制在9.0公顷以内3、土地整治补充耕地规划期间，适度开发宜耕土地后备资源，重点开展土地开发项目，规划到2023年，通过土地整治补充耕地面积14.0公顷；到2023年，通过土地整治补充耕地面积24.0公顷第三章 土地运用结构与布局调整根据花坪镇土地运用现状的特点，结合规划期间的经济发展和城乡发展方向，对镇域内的土地运用结构和布局进行调整优化。
一、土地运用结构调整1、农用地规划到2023年，农用地面积6857.0公顷，占土地总面积的90.38%；到2023年，农用地面积7057.0公顷，占土地总面积的93.01%，比2023年增长了215.0公顷严格保护耕地：到2023年，耕地面积765.0公顷，占农用地的11.16%；到2023年，耕地面积775.0公顷，占农用地的10.98%适度增长园地：到2023年，园地面积为14.0公顷，占农用地面积的比例均为0.20%；到2023年，园地面积为186.0公顷，占农用地面积的比例均为2.64%加强林地保护：到2023年，林地面积为5861.0公顷，占农用地面积的比例为85.47%；到2023年，林地面积为5884.0公顷，占农用地面积的比例均为83.38%合理减少其他农用地：到2023年，其他农用地面积为217.0公顷，占农用地面积的比例为3.17%；到2023年，其他农用地面积为212.0公顷，占农用地面积的比例均为3.00%2、建设用地规划到2023年，建设用地面积680.0公顷，占土地总面积的8.96%；到2023年，建设用地面积493.0公顷，占土地总面积的6.50%，比2023年减少了190.0公顷。
1）城乡建设用地规划到2023年，城乡用地面积85.0公顷，占建设用地面积的12.50%；其他独立建设用地面积91.0公顷，占建设用地面积的13.38%；农村居民点用地面积108.0公顷，占建设用地面积的15.88%；采矿用地面积21.0公顷，占建设用地面积的3.09%规划到2023年，城乡用地面积9.0公顷，占建设用地面积的1.83%；农村居民点用地面积109.0公顷，占建设用地面积的22.11%2）交通水运用地规划到2023年，交通水运用地面积375.0公顷，占建设用地面积的55.15%；到2023年，交通水运用地面积375.0公顷，占建设用地面积的76.06%，相比2023年增长4.0公顷3、其他土地2023年，全镇其他土地面积62.0公顷，规划到2023年，其他土地面积50.0公顷，占土地总面积的0.66%；规划到2023年，其他土地面积为37.0公顷，相比2023年减少25.0公顷，占土地总面积的0.49%其他土地的减少重要是由于对自然保存地中裸地、其他草地进行开发转为耕地二、土地运用布局调整1、农用地布局调整（1）重点保护优质耕地，提高耕地数量规划期间，将花坪镇部分地势相对平坦、农田水利设施相对较好、排灌能力较强的荒草地开发整理为耕地，耕地增长区域重要分布在长地头村、石屋村和奎塘村。
规划到2023年，全镇耕地保有量不得低于638.0公顷，布局基本保持稳定，重要分布在奎塘村、花坪村、长地头村、石屋村和西牛潭村地势相对较低的区域2）优化基本农田布局根据基本农田保护的规定，参照农用地分等定级成果，对基本农田的布局进行适当的调整重要是将城乡扩张范围内的基本农田、建设用地扩展边界内的基本农田和部分已转化为非耕地、质量等别较差、不再适宜农业生产、零散破碎且不易管理的基本农田调出，共调出基本农田217.2公顷，平均自然质量等别为13等，重要涉及长地头村、花坪村和石屋村等村此外，将西牛潭村、石屋村和长地头村等部分土地质量较好、集中连片、水利条件和水土保持设施较好、耕作效益高的耕地划作基本农田进行保护，共调入基本农田272.1公顷，平均自然质量等别为14等调整后，全镇基本农田面积618.4公顷，涉及上级规划下达基本农田保护指标589.0公顷，以及为规划期间不易拟定具体位置的项目占用预留基本农田29.4公顷基本农田调整前后的平均质量等别均为14等，基本农田中耕地所占比重由调整前的62.33%提高到调整后的97.04%调整后的基本农田重要分布在长地头村、奎塘村、石屋村和西牛潭村等地势相对平缓的地区。
3）林地规划到2023年，全镇林地总面积为5884.0公顷，重要分布在石。