论文：城市道路占道管理研究范文 论文：城市道路占道管理研究 0 引言 随着城市人口膨胀，城市就业形势十分严峻；城市建设的进度加快，使得施工建设星罗棋布；机动车保有量增加，机动车泊位配套建设却很缓慢，使得机动车停车十分困难其对城市道路产生的影响是：城市道路占道经营现象严重，影响道路行车条件；占道施工频繁，威胁道路行车安全；城市道路机动车占道停车现象普遍，压缩道路行车资源所以，针对以上三种占道行为，许多城市交通管理部门也都采取了相应的占道管理措施，如：劝退，管制占道商贩或统一组织商贩进行占道经营；监管占道施工，严打违法破路占道；规范占道停车，划分临时占道停车场并收取临时占道停车费，利用价格杠杆控制占道停车趋势 但无论采取何种措施，对于今日中国的发展形势，城市占道问题已不再是一个小问题 1 城市道路占道形式划分 根据城市道路占道的主要成因，城市道路占道主要可分为三类：占道经营、施工占道和机动车占道 1.1 占道经营 占道经营就是在道路上经营买卖，也就是常见的“地摊”、“街边小吃”、“沿街门店占道装卸作业”之类，都属于占道经营百度百科中对于占道经营的描述是：占道经营是指经营者占用城市道路、桥梁、城市广场等公共场所进行盈利性买卖商品或服务的行为。
其特征：一是经营者从事具有盈利性的行为；二是经营者行为必有一定的过程；三是占用城市公共道路资源，具有利己性 目前，占道经营从方式上看，可以分为两 多，且其公用和私用车保有量也多 用地没有停车场规划而造成的沿街停车现象普遍；公车私有化、冒牌化严重，占道停车收费对私家车制约效果明显，而对于公车却无明显的杠杆效果停车方便是机动车使用者考虑的第一个停车因素，不少占道停车的成因不是因为无停车场泊位，而是去停车场比较远或不清楚是否还有停车泊位；不发达的公共交通系统 3 城市道路占道现状及管理情况 3.1 占道经营管理 统一程序化的管理，对于占道经营可以起到积极的约束作用如温州龙湾分局海滨中队 2022 年 10 月制定出了《沿街占道商户统计表》，一式三份沿街发放，实时掌握占道动态，对每月占道 2 次以上且不及时整改的经营户予以立案查处，并在各经营户之间通报这种公开化的统一组织行为，就是一种科学的占道经营管理其实占道经营在文明富裕的欧洲依然可见，中国作为发展中国家，要在大多数城市取消也是不太现实的巴黎的出店经营秩序井然、卫生文明，已成为一种特有的都市文化而非违法行为 3.2 施工占道管理 加强群众监督、协同管理是解决违法施工占道的良方。
如福州 2022 年 4 月起，将市区范围内破路占道工程信息公布于福州市政信息网，可随时查询如发现破路占道工程没有在市政信息网上公示，可拨打市政工程管理处的热线进行举报[7]对于占道施工应严格控制，规定新建道路 5 年内禁挖[8] 3.3 机动车占道管理 在日本，政府把停车场作为国家的基本设施城市在制定城建规划的同时，明确划出停车兴建区并详细列编停车场设置计划，排定进度表，按时进展同时，政府按建筑面积，设置相当数量的法定停车位，并规定最低限度另外，通过设置占道停车场，收取相当的费用，专款专用，作为停车场兴建基金，并制定停车场的管理、申报等规定，对违规者予以罚款从东京的停车场构成 可以看出，其停车供给市场均衡合理在美国，土地和道路资源相对丰富，但大城市占道停车也只占停车总量的16%在新加坡，其政策规定有车必有位，购买组屋或共管公寓里的一套住房，住户就自然能拥有至少一个停车位在我国香港，对于利用政府资源兴建、设置的停车场采取招投标的方式确定经营者，同时对停车场的建设和经营给予税收优惠政策；在台湾，有明确规定建筑物需自行解决其所带来的停车需求，不允许将停车问题变为社会成本同时，确立政府为先、民间为主，扩大供给为主、抑制需求为辅，路外停车场为主、占道为辅的原则，兴建停车场，并建立停车场作业基金[9]。
在我国澳门，私家车多而公用私用车库都很少，当局只有在不宽余的道路上划占道停车线停车，但势必萎缩道路的宽度和通行能力由于其道路多为井字形交错，交叉密、道路短，停车占道使道路几乎为单车道的宽度因此，当局又大量划定单行线路，从而避免堵塞和会车时的刮擦所幸的是，由于道路横竖密路途短，互通穿行方便，单向行驶亦无多少绕路之枉此管理办法是因地制宜之举，其中优点也可为类似城市所借鉴[3] 我国城市已对机动车占道采取了相应的措施，如西安市已加大人行道机动车停放秩序的整顿力度，确保无乱停乱放现象，并列出全市大型建筑配建停车场明细表，逐一核实，统筹拟定具体整改安排，召集配建停车场业主或经营主管人座谈会，对停车场整顿工作进行协商和沟通[11]北京正在建立统一的停车行业管理体系，形成市区两级管理模式，将工作重心下放到区县，改善停车企业生存的外部环境，建立合理的停车收费体系，充分利用现有资源，改善停车条件，培育现代化的停车设施经营行业[12]成都至 2022 年 2 月先后拆除中心城区 66个占道停车场，共 2 189 个占道停车泊位，占城区总泊位量的 15%从撤除临时占道停车场数量的分配比例说明，撤除工作就是要保证中心城区中小街道的交通顺畅，真正做到还路于民[13]。
4 建议 对于占道经营，要从根本上控制经营范围和数量，经营许可证发放应恢复多部门联合审批机制，减少乱发证尽可能采用公司管理的模式，通过有计划、有组织的管理等环节来进行协调管理，力争流动小贩与正当经营者和谐共存不能搞“以收代管”[14]，应促进大型市场发展，实行占道经营向市场经营转移 对于占道施工，无论是何种原因的承建或修理，都应有预先准备，不可说修就修，说建就建，不计后果 对于占用道路的分流要做足工作，占用道路的预警设施要认真布置，确保安全、平顺地实行占道施工交通流转移进程严格打击非法破路占道等违法行为，加强舆论监督 对于机动车占道，应大力着手于平衡停车供给市场，加强停车配套建设对于已有占道停车场，做好停车服务，科学把握收费时间对于开发商用地，有关部门应硬性要求开发商提供解决停车的配套方法重视交通规划预先准备工作，科学采集数据以规划大型停车场加大公交投放量，减少进城机动车多设停车的诱导标志，方便找寻停车位让利于民[15]，增强停车位意识，借鉴先进国家的优点，如拿到停车位的 9。