总总统统国国会会最高法院最高法院分分立立制制约约平平衡衡 先自我介绍权力先自我介绍权力然后述说各自受到然后述说各自受到的约束的约束行行政政权权立立法法 权权司司法法权权 （１）美国选择三权分立制度的缘由（１）美国选择三权分立制度的缘由 美国选择三权分立的政体，是其美国选择三权分立的政体，是其历史条件历史条件和和具具体国情体国情的产物，也是由国家的的产物，也是由国家的阶级本质阶级本质决定的一、三权分立：权力运行的规则一、三权分立：权力运行的规则 内容内容内容内容①①美国采取美国采取联邦制联邦制联邦制联邦制，以联邦政府为中央政府；，以联邦政府为中央政府；②②联邦政府由联邦政府由国会、总统、最高法院国会、总统、最高法院国会、总统、最高法院国会、总统、最高法院组成；组成；③③实行实行立法、行政、司法三权分立立法、行政、司法三权分立立法、行政、司法三权分立立法、行政、司法三权分立联邦政府的联邦政府的联邦政府的联邦政府的成立成立成立成立1789年年，第一届国会在纽约开幕第一届国会在纽约开幕，华盛顿当选为美国第一任总统华盛顿当选为美国第一任总统。
机构机构 有何权力有何权力如何产生、对谁负责如何产生、对谁负责特别保障特别保障国会国会总统总统联邦联邦法院法院掌握立法权，制定掌握立法权，制定法律由选民由选民直接选举直接选举产生，产生，只对选民负责只对选民负责不受行政机关的干预不受行政机关的干预总统总统无权解散国会无权解散国会，，不能决定议员的工资不能决定议员的工资待遇掌握行政权，实施掌握行政权，实施法律，组织政府法律，组织政府由选民由选民间接选举间接选举产生，产生，直接对选民负责直接对选民负责不对国会负责不对国会负责国会不得增减总统报国会不得增减总统报酬，酬，不得罢免总统不得罢免总统( (除非定罪除非定罪) )掌握司法权，审查掌握司法权，审查法律最高法院有最高法院有终审权终审权和和违宪审查权违宪审查权联邦法院法官均由联邦法院法官均由总统总统征得参议院同意征得参议院同意后任命法官只要忠于职守，法官只要忠于职守，可终身任职可终身任职，非经国，非经国会弹劾不得免职会弹劾不得免职问题探究一：三权如何问题探究一：三权如何“分立分立”？？ （２）三权分立的核心内容（２）三权分立的核心内容*权力的权力的分立、制约和平衡分立、制约和平衡*三权分立是美国联邦政府组建和运行的三权分立是美国联邦政府组建和运行的基本原基本原则则 ①①立法权立法权（３）美国的三权分立内容（３）美国的三权分立内容直选直选、、独立独立、对选民负责，不受行政机、对选民负责，不受行政机关干预和影响，总统无权解散，也不能关干预和影响，总统无权解散，也不能决定议员工资待遇决定议员工资待遇。
国会国会参议院（代表州）参议院（代表州）众议院（代表选民众议院（代表选民) 回顾：美国国会的权力：回顾：美国国会的权力：1 1、立法权国会是最高的立法机构国会是最高的立法机构国会是最高的立法机构国会是最高的立法机构2 2、财政控制权财政控制权财政控制权财政控制权3 3、监督权美国宪法并未明确规定国会拥有监督权，但、监督权美国宪法并未明确规定国会拥有监督权，但、监督权美国宪法并未明确规定国会拥有监督权，但、监督权美国宪法并未明确规定国会拥有监督权，但 实际上国会一直在对实际上国会一直在对实际上国会一直在对实际上国会一直在对政府政府政府政府的工作进行监督的工作进行监督的工作进行监督的工作进行监督4 4、人事权宪法规定，、人事权宪法规定，、人事权宪法规定，、人事权宪法规定，总统总统总统总统任命大使、公使、领事、任命大使、公使、领事、任命大使、公使、领事、任命大使、公使、领事、 最高法院最高法院最高法院最高法院法官及政府其他官员须与参议院协商，并法官及政府其他官员须与参议院协商，并法官及政府其他官员须与参议院协商，并法官及政府其他官员须与参议院协商，并 获出席议员三分之二赞成。
获出席议员三分之二赞成获出席议员三分之二赞成获出席议员三分之二赞成5 5、国会自治权国会自治权国会自治权国会自治权6 6、弹劾权宪法赋予参众两院弹劾权她有权对不称职、弹劾权宪法赋予参众两院弹劾权她有权对不称职、弹劾权宪法赋予参众两院弹劾权她有权对不称职、弹劾权宪法赋予参众两院弹劾权她有权对不称职 的或犯重罪的的或犯重罪的的或犯重罪的的或犯重罪的总统总统总统总统、副总统、高级行政长官及、副总统、高级行政长官及、副总统、高级行政长官及、副总统、高级行政长官及联邦法联邦法联邦法联邦法 院法官院法官院法官院法官进行弹劾进行弹劾进行弹劾进行弹劾 总统：总统：选民间接选举选民间接选举，对，对选民负责，选民负责，不对国会负责，不对国会负责，国会不能罢免总统国会不能罢免总统，总统，总统可任免重要行政官员可任免重要行政官员.②②行政权行政权1 作为行政首长的职权:任命权,指导决定权,整顿组织权2 作为总司令的职权:陆.海.空军事管理权3 作为国家元首:谈判权,承认权.行政协定权.•在立法方面的职权:咨文与建议权,行政命令权,委任 立法权,任命法官权回顾回顾:美国总统的权力美国总统的权力 ③③司法权司法权 美国联邦法院系统：美国联邦法院系统：一般法院一般法院和专门法院，和专门法院，法官由法官由总统征得参议院总统征得参议院同同意后任命，非经意后任命，非经国会国会弹劾不得免职弹劾不得免职. 终审权、司法审查权。
终审权、司法审查权 １）立法权：国会１）立法权：国会不受行政机关影响不受行政机关影响２）行政权：总统２）行政权：总统不对国会负责不对国会负责3 3）司法权：美国联邦法院系统）司法权：美国联邦法院系统设问：美国的设问：美国的“三权三权”是如何体现分立原则的？是如何体现分立原则的？终审判决终审判决司法审查权司法审查权终身任职终身任职 第一步，阅读课本并填图：美国的第一步，阅读课本并填图：美国的“三权三权”如何相互制约的？如何相互制约的？ 填图路径指示：填图路径指示：•立法权受到哪些制约？立法权受到哪些制约？•行政权受到哪些制约？行政权受到哪些制约？•司法权受到哪些制约？司法权受到哪些制约？完成填图后思考：完成填图后思考：三种权力相互制约的目的三种权力相互制约的目的是什么？是什么？问题探究二：三权如何问题探究二：三权如何“制衡制衡”？？ 否决权、拨款权；否决权、拨款权；决定行政机构设置；决定行政机构设置；决定行政人员任命；决定行政人员任命；监督财政、行政；监督财政、行政；弹劾总统弹劾总统否决权；否决权；立法倡议权；立法倡议权；发布有法律效发布有法律效力的行政命令力的行政命令司法审查司法审查司法审查司法审查决定法院的设立、法官任命；决定法院的设立、法官任命；决定法院预算和法官的薪俸；决定法院预算和法官的薪俸；联合各州推翻最高法院裁决；联合各州推翻最高法院裁决；弹劾法官。
弹劾法官征得参议院同征得参议院同意后任命联邦意后任命联邦法院法官法院法官相互分立相互分立相互制约相互制约权力与权权力与权力的平衡力的平衡结结合合目目的的 二、三种权力的相互制衡二、三种权力的相互制衡（（1））对立法立法权（国会）的制衡（国会）的制衡总统法院法院否定国会立法、可以发布否定国会立法、可以发布否定国会立法、可以发布否定国会立法、可以发布具有法律效力的行政命令，具有法律效力的行政命令，具有法律效力的行政命令，具有法律效力的行政命令，立方倡议权立方倡议权立方倡议权立方倡议权违宪审查违宪审查违宪审查违宪审查 （（2）、对行政权（总统）的制衡）、对行政权（总统）的制衡•国会国会最高法院最高法院财政控制权、监督权、弹劾权财政控制权、监督权、弹劾权财政控制权、监督权、弹劾权财政控制权、监督权、弹劾权违宪审查违宪审查违宪审查违宪审查 19981998年年年年1212月月月月1919日美国众议院举行全体会议，以简单多日美国众议院举行全体会议，以简单多日美国众议院举行全体会议，以简单多日美国众议院举行全体会议，以简单多数通过了弹劾总统克林顿的两条理由数通过了弹劾总统克林顿的两条理由数通过了弹劾总统克林顿的两条理由数通过了弹劾总统克林顿的两条理由————在与其有关在与其有关在与其有关在与其有关的绯闻案中的绯闻案中的绯闻案中的绯闻案中“ “作伪证作伪证作伪证作伪证” ”和和和和 “ “妨碍司法妨碍司法妨碍司法妨碍司法” ”。
克林顿从而克林顿从而克林顿从而克林顿从而成为美国历史上第二位遭弹劾的总统成为美国历史上第二位遭弹劾的总统成为美国历史上第二位遭弹劾的总统成为美国历史上第二位遭弹劾的总统 •美国美国联邦最高法院昨晚作出的裁决邦最高法院昨晚作出的裁决认定，佛定，佛罗里里达州最高法院允达州最高法院允许在在该州州进行重新人工行重新人工计票的判票的判决决"违反反联邦邦宪法法"，并决定推翻，并决定推翻这一裁决这实际上上为布什入主白布什入主白宫铺平了道路，而戈平了道路，而戈尔只有只有认输一途长达达5周的美国大周的美国大选计票票纠纷可能降下帷可能降下帷幕幕 （（3）、对司法权的制衡）、对司法权的制衡•总统国会任命法官任命法官任命法官任命法官弹劾权、人事权弹劾权、人事权弹劾权、人事权弹劾权、人事权 总统总统国会国会联邦法院联邦法院任命法官任命法官任命法官任命法官弹劾权弹劾权弹劾权弹劾权弹劾权、人事权弹劾权、人事权弹劾权、人事权弹劾权、人事权搁置否定权搁置否定权搁置否定权搁置否定权违宪审查违宪审查违宪审查违宪审查违宪审查违宪审查违宪审查违宪审查 平衡与制约司法权法院立法行政权国会总统总统可否决国会通过的法律国会可以三分之二多数通过总统否决的法律总统任命法官必须经参议院批准最高法院可宣布法律违宪最高法院可宣布总统违宪总统任命联邦法官设问：美国的设问：美国的“三权三权”是如何体现制衡原则的？是如何体现制衡原则的？ 立立法法权权所属机所属机关关 受受 制制 约约 表表 现现 总总 统统 的的 制制 约约 法法 院院 的的 制制 约约 国国 会会总统有权否决国会立法；可以发总统有权否决国会立法；可以发布拥有法律效力的行政命令；还布拥有法律效力的行政命令；还有立法倡议权，即建议国会立什有立法倡议权，即建议国会立什么样的法。
么样的法法院有权宣布国会制法院有权宣布国会制定的法律违反联邦宪定的法律违反联邦宪法行行政政权权所属机所属机关关 受受 制制 约约 表表 现现总总 统统 国国 会会 的的 制制 约约法法 院院 的的 制制 约约行政机构的设置和所需经行政机构的设置和所需经费须由国会批准，国会还费须由国会批准，国会还有权监督行政执行情况、有权监督行政执行情况、经费开支和官员行为；经费开支和官员行为；美国最高法院可以宣布总统美国最高法院可以宣布总统发布的行政命令、行政机关发布的行政命令、行政机关颁布的规章条例违宪；还能颁布的规章条例违宪；还能通过案件的判决对宪法作出通过案件的判决对宪法作出新解释，扩大或限制总统的新解释，扩大或限制总统的权力司司法法权权所属机所属机关关 受受 制制 约约 表表 现现 法法 院院总总 统统 的的 制制 约约国国 会会 的的 制制 约约法官由总统提名经参议院法官由总统提名经参议院同意后任命；最高法院法同意后任命；最高法院法官人数和联邦其他法院的官人数和联邦其他法院的设立，均由国会决定，总设立，均由国会决定，总统亦可施加影响统亦可施加影响国会可以通过批准对法官的国会可以通过批准对法官的任命或弹劾法官的办法，来任命或弹劾法官的办法，来改变法院的组成。
国会和各改变法院的组成国会和各州一起，可以用宪法修正案州一起，可以用宪法修正案推翻最高法院的裁决推翻最高法院的裁决 一个案例：一个案例：美国女植物人生死升级为美国女植物人生死升级为政坛争斗政坛争斗，引发，引发三权分立大讨论三权分立大讨论 ！！1990年，美国人泰丽；年，美国人泰丽；8年后，丈夫向法官申年后，丈夫向法官申请对妻子实施安乐死；请对妻子实施安乐死；开始了七年的官司生涯，开始了七年的官司生涯，特丽身上的多条喂食管特丽身上的多条喂食管多次拨出，又被插回多次拨出，又被插回 20012001年，佛罗里达年，佛罗里达法庭法庭第一次判定拨去特丽喂食管，后第一次判定拨去特丽喂食管，后被州被州政府政府干预，重新插上喂食管干预，重新插上喂食管20032003年，佛罗里达年，佛罗里达法庭法庭再次判定拨去特丽的喂食管再次判定拨去特丽的喂食管佛罗里达佛罗里达州长州长杰布杰布·布什决定介入，州布什决定介入，州议会议会通过特丽法案通过特丽法案干预法院判决，特丽被再次插回喂食管干预法院判决，特丽被再次插回喂食管20052005年，美国年，美国国会国会表示关注，但表示关注，但3 3月月1818日佛州日佛州法庭法庭第三次第三次判定拨去特丽喂食管。
判定拨去特丽喂食管美国美国国会国会3 3月月1919日达成一项议案，要求重新为她插入进食日达成一项议案，要求重新为她插入进食管，美国管，美国总统总统布什中断休假为特丽签署救命法案，特丽父布什中断休假为特丽签署救命法案，特丽父母请求法院强制执行母请求法院强制执行. .3 3月月21~2421~24日，美国日，美国地区法庭、巡回上诉法庭和联邦最高地区法庭、巡回上诉法庭和联邦最高法院法院先后驳回了为特丽恢复进食管的请求先后驳回了为特丽恢复进食管的请求 总统内阁行 政最高法院司 法 国 会 立 法总总统统任任命命联联邦邦法法官官最最高高法法院院可可宣宣布布总总统统法法令令违违宪宪总总统统可可否否决决国国会会通通过过的的法法律律国国会会以以三三分分之之二二多多数数通通过过总总统统否否决决的的法法律律总统任命的司法官员总统任命的司法官员必须经参议院确认必须经参议院确认最高法院可宣布法律不最高法院可宣布法律不合宪法合宪法三三三三 权权权权 分分分分 立立立立互互互互 相相相相 制制制制 衡衡衡衡二、三种权力的相互制衡二、三种权力的相互制衡１、立法权属于国会，又受到总统和法院的制约１、立法权属于国会，又受到总统和法院的制约２、行政权属于总统，又受到国会和法院的制约２、行政权属于总统，又受到国会和法院的制约３、司法权属于法院，又受到国会和总统的制约３、司法权属于法院，又受到国会和总统的制约 三种权力相互制约，保持权力平衡三种权力相互制约，保持权力平衡 国家的立法权、行政权和司法权分别由议国家的立法权、行政权和司法权分别由议会、政府、法院会、政府、法院独立独立行使，同时又相互行使，同时又相互制约制约，，保持权力保持权力均衡均衡，，按照这种按照这种权力分立权力分立和和权力制权力制衡衡的原则来组织国家机关，行使国家权力的的原则来组织国家机关，行使国家权力的制度。
制度 三三.三权分立的弊端三权分立的弊端( (一分为二）一分为二）１、三权分立的１、三权分立的积极积极作用作用 即反对封建专制，调节资产阶级内部各即反对封建专制，调节资产阶级内部各集团利益，维持资本主义民主制度集团利益，维持资本主义民主制度 ２、三权分立的阶级局限性和消极作用２、三权分立的阶级局限性和消极作用**（（1 1）由于广大劳动人民在国家政权中不居于支配地位，）由于广大劳动人民在国家政权中不居于支配地位，所谓分权与制衡，事实上成为协调资产阶级内部权力所谓分权与制衡，事实上成为协调资产阶级内部权力分配的一种机制我国呢？）分配的一种机制我国呢？）（（2 2）实行三权分立、制衡的一个必然结果，是三大权）实行三权分立、制衡的一个必然结果，是三大权力机关之间互相扯皮，导致效率低下联邦制？）力机关之间互相扯皮，导致效率低下联邦制？）（（3 3）三权分立的原则也难以在政治实践中真正贯彻）三权分立的原则也难以在政治实践中真正贯彻 ３、三权分立的本质３、三权分立的本质三权分立的本质是资产阶级民主制度，它有效维护了三权分立的本质是资产阶级民主制度，它有效维护了美国的资产阶级统治，广大劳动人民却不可能享有美国的资产阶级统治，广大劳动人民却不可能享有真正的民主。
真正的民主 如何理解三权分立的弊端如何理解三权分立的弊端１、由于广大劳动人民在国家政权上不居于支配地１、由于广大劳动人民在国家政权上不居于支配地位，也就不可能对权力的运用施加重要影响因此，位，也就不可能对权力的运用施加重要影响因此，三权分立本质上是一种资产阶级民主制三权的分三权分立本质上是一种资产阶级民主制三权的分立制衡并不保证人民意志的体现和表达，不能实现立制衡并不保证人民意志的体现和表达，不能实现人民的统治人民的统治2、三权分立在美国的政治实践中也显露出它的、三权分立在美国的政治实践中也显露出它的弊端，主要是由于三权之间的相互分立制衡致弊端，主要是由于三权之间的相互分立制衡致使三大权力机关之间相互扯皮，导致效率低下使三大权力机关之间相互扯皮，导致效率低下同时，三权之间的分立制衡在现实中难以真正同时，三权之间的分立制衡在现实中难以真正贯彻，在当代，总统的行政权力居于主导地位贯彻，在当代，总统的行政权力居于主导地位 分立制约平衡封建封建专制专制三三权权分分立立本课小结本课小结 美美国国国国家家权力力运运行行规则 三三权分分立立什么是三什么是三权分分立立三三权分立原分立原则是由美国国情和是由美国国情和阶级实质决定的决定的三三权分立的核心是分立的核心是权力的分立、制力的分立、制约和平衡和平衡三三权的相互制的相互制衡衡立法立法权属于国会，又受到属于国会，又受到总统和法院的制和法院的制约行政行政权属于属于总统，又受到国会和法院的制，又受到国会和法院的制约司法司法权属于法院，又受到国会和属于法院，又受到国会和总统的制的制约三三权分立的利弊分立的利弊三三权分立的分立的积极作用：反极作用：反对封建封建专制；制；维护资产阶级民民主制；主制；调节资产阶级内部利益内部利益三三权分立的本分立的本质是是资产阶级民主制度民主制度3个特点个特点 3个弊端个弊端3种种权力、力、3个中央机个中央机关关三三权分立的弊端：广大人民与分立的弊端：广大人民与权利无利无缘；三大国家；三大国家权力力机关相互扯皮；三机关相互扯皮；三权分立在分立在实践中践中难以真正以真正贯彻 1、总统可以否决国会通过的法律，国会可以、总统可以否决国会通过的法律，国会可以以三分之二多数通过总统所否决的法律，上述以三分之二多数通过总统所否决的法律，上述条文所体现的原则是（ ）条文所体现的原则是（ ）A.中央集权原则、民主原则中央集权原则、民主原则B.分权制衡原则、民主原则 分权制衡原则、民主原则 C.自由平等原则、权力制衡原则 自由平等原则、权力制衡原则 D.中央集权原则、分权原则中央集权原则、分权原则B 2.下列关于美国联邦法院的叙述下列关于美国联邦法院的叙述,正确的是（正确的是（ ））A.大法官由各级法院的法官选举产生大法官由各级法院的法官选举产生B.一旦取得大法官资格一旦取得大法官资格,就终身任职就终身任职 C.联邦法院有弹劾和审判总统的权力联邦法院有弹劾和审判总统的权力 D.有权宣布某项法律或条约、政策无效有权宣布某项法律或条约、政策无效D3、下列关于美国总统的叙述、下列关于美国总统的叙述,不正确的是（不正确的是（ ））A、总统既是国家元首、总统既是国家元首,又是政府首脑又是政府首脑,但不是军队总司令但不是军队总司令B、总统能对国会通过的法律实行否决权、总统能对国会通过的法律实行否决权C、总统经参议院同意有权任命联邦法院大法官、总统经参议院同意有权任命联邦法院大法官D、总统由选民间接选出、总统由选民间接选出,任期四年任期四年A 。