管子乘马第五立国凡立国都，非於大山之下，必於广川之上高毋近旱，而水用足；下毋近水，而沟防省因天材，就地利，故城郭不必中规矩，道路不必中准绳译文】但凡营建都城，不把它建立在大山之下，也必须在大河的近旁高不可近于干旱，以便保证水用的充足；低不可近于水潦，以节省沟堤的修筑要依靠天然资源，要凭借地势之利所以，城郭的构筑，不必拘泥于符合方圆的规矩；道路的铺设，也不必拘泥于平直的准绳大数无为者帝，为而无以为者王，为而不贵者霸不自以为所贵，那么君道也；贵而不过度，那么臣道也译文】能做到“无为而治〞的，可立帝业为政而不为政务所累，显得无可操劳的，可成王业为政而谦虚不自贵的，可成霸业不自以为贵是作君主的准那么，贵而不超越应守的标准，是作臣子的准那么阴阳地者，政之本也朝者，义之理也市者，货之准也黄金者，用之量也诸侯之地、千乘之国者，器之制也五者其理可知也，为之有道地者，政之本也是故，地可以正政也地不平均和调，那么政不可正也；政不正，那么事不可理也译文】土地是政事的根本，朝廷是仪法的表达，市场是商品供求的状况的标志，黄金是计量财用的工具，—个诸侯国拥有兵车千辆，是军备的制度这五个方面，其道理是可以理解的，实行起来也是有一定规律的。
土地是政事的根本所以，土地可以调整政事土地不公平折算而划一，政事活动就无法公正没有公正的政事活动，消费就无法管理春秋冬夏，阴阳之推移也；时之短长，阴阳之利用也；日夜之易，阴阳之化也然那么阴阳正矣，虽不正，有余不可损，缺乏不可益也天地，莫之能损益也然那么可以正政者地也，故不可不正也正地者，其实必正长亦正，短亦正；小亦正，大亦正；长短大小尽正正不正，那么官不理；官不理，那么事不治；事不治，那么货不多是故，何以知货之多也？曰：事治何以知事之治也？曰：货多货多事治，那么所求於天下者寡矣，为之有道译文】春秋冬夏是阴阳的推移，农时长短是阴阳的作用，白天和黑夜的更替是阴阳的变化阴阳的运动是正常的即使有时失常，多的不能减少，少的也无法增加天时，它是非人力所能损益的可以用来调整政事的，只有土地所以，对土地不可不加以整顿整顿土地，其实际可耕的数字，一定要进展核正长的要核正，短的要核正，大的要核正，小的要核正，长短大小都要核正准确土地不核正准确，官府就无法治理；官府无法治理，农事就办不好；农事办不好物资就不会丰富所以，怎样知道物资丰富呢？答复是，农事搞得好怎样看出农事搞得好呢？答复是物资丰富一旦物资丰富，农事搞好，就可以少求助于别人了。
掌握起来，也是有规律的爵位朝者，义之理也是故，爵位正而民不怨；民不怨那么不乱，然後义可理理不正，那么不可以治，而不可不理也故一国之人，不可以皆贵；皆贵，那么事不成而国不利也为事之不成，国之不利也，使无贵者，那么民不能自理也是故，辨於爵列之尊卑，那么知先後之序，贵贱之义矣，为之有道译文】朝廷是仪法的表达所以，朝廷爵位安排正确，人民才不会怨恨；人民没有怨恨，就不会作乱；然后，仪法才可以表达假如安排不公正，就不可能表达看来，一国之人不可能都尊贵，都尊贵了，事情不好办，还对国家不利正因为事情不好办对国家不利，假设没有少数人尊贵，人们是不能自己管理自己的所以，分清爵位排列的上下，人们才知道先后的次序和贵贱的仪法管理起来也是有规可循的务市事市者，货之准也是故，百货贱，那么百利不得；百利不得，那么百事治；百事治，那么百用节矣是故，事者生於虑，成於务，失於傲不虑那么不生，不务那么不成，不傲那么不失，故曰：市者可以知治乱，可以知多寡，而不能为多寡，为之有道译文】市场是商品供求状况的标志所以，各种货物价格低廉各种商业就不能获得高利；各种商业无高利，各项事业就都能搞好；各项事业搞好了，各项需求就都能得到适度的满足。
这就是说，事情总是产生于谋虑，成功于努力，失败于骄傲轻心不谋虑那么不能产生，不努力那么不能成功，不骄傲轻心那么不致失败；所以说，通过市场，可以通晓社会的治乱，可以通晓物资的多寡，只是不能通过它创造物资的多寡而已掌握起来，也是有规律的士农工商黄金者，用之量也辨於黄金之理，那么知侈俭；知侈俭，那么百用节矣故俭那么伤事，侈那么伤货俭那么金贱，金贱那么事不成，故伤事；侈那么金贵，金贵那么货贱，故伤货货尽而後知缺乏，是不知量也；事已而後知货之有余，是不知节也不知量，不知节，不可，为之有道译文】黄金是计量财用的工具懂得黄金的道理，就懂得什么是奢侈和俭省懂得奢侈与俭省，各项用度都能得到适度的满足国家用度过少，对举办事业不利；过多，、对商品资源不利因为，国用过少，那么金价低了，金价低那么各项事业不好办，故对事业不利国用过多那么金价高，金价高那么商品太贱，所以对资源不利等到商品消耗光，才知道缺乏，这是不懂得适量的原故；等到事业完成后，才觉察商品过剩，这是不懂得合度的原故不懂得适量，不知道适度都不行而要懂得它们，也是有规律的诸侯之地，千乘之国者，器之制也天下乘马服牛，而任之轻重有制有一宿之行，道之远近有数矣。
是知诸侯之地、千乘之国者，所以知地之小大也，所以知任之轻重也重而後损之，是不知任也；轻而後益之，是不知器也不知任，不知器，不可，为之有道译文】天下各地，驾驭牛马，其负担轻重，都有一定的限度有一宿(三十里)的实际行程，可行的里程远近，也就心中有数了因此，知道一个诸候国可以出兵车千辆这个标准，就可以算出军备规模的大小，也可以算出负担的轻重征收重了以后再来削减，那是不理解负担才能；征收轻了以后再来增加，那是不理解军备规模不理解负担才能和军备规模都不行而要掌握它们，也是有规律的地之不可食者，山之无木者，百而当一涸泽，百而当一地之无草木者，百而当一樊棘杂处，民不得入焉，百而当一薮，镰缠得入焉，九而当一蔓山，其木可以为材，可以为轴，斤斧得入焉，九而当一泛山，其木可以为棺，可以为车，斤斧得入焉，十而当一流水，网罟得入焉，五而当一林，其木可以为棺，可以为车，斤斧得入焉，五而当一泽，网罟得入焉，五而当一命之曰：地均以实数译文】对于不生五谷的土地和没有树木的荒山，百亩折合成一亩可耕地枯槁的沼泽，也是百而当一不生草木的土地，百而当一荆棘丛杂无法进去人的土地，也是百而当一芦荡草泽，但可以带上镰绳进去采伐的，九亩折合一亩。
丘陵，其树木可以当材料，可以做车轴，而且人们带上刀斧可以进去采伐的，也是九而当一高山，其树木可以做棺，可以做车，而且人们带上刀斧可以进得去的，十亩折成一亩水流，可以下网捕鱼的，五亩折成一亩森林，其树木可以做棺，可以做车，而且刀斧能进得去的，也是五而当一湖泽，可以下网捕鱼的，也是五亩折成一亩以上就叫作：以可耕面积的实数对土地进展折算方六里命之曰暴，五暴命之曰部，五部命之曰聚聚者有市，无市那么民乏五聚命之曰某乡，四乡命之曰方，官制也官成而立邑：五家而伍，十家而连，五连而暴，五暴而长，命之曰某乡，四乡命之曰都，邑制也邑成而制事：四聚为一离，五离为一制，五制为一田，二田为一夫，三夫为一家，事制也事成而制器：方六里，为一乘之地也；一乘者，四马也；一马，其甲七，其蔽五；四乘，其甲二十有八，其蔽二十，白徒三十人奉车两，器制也译文】六里见方的区域命名为暴，五暴命名为部，五部命名为聚聚要有集市，没有集市那么人们缺乏日用品五聚叫作某乡，四乡叫作方这是行政组织制度行政组织一经建立，就来建立地方居民组织把五家编成一伍，十家编成一连，五连编成一暴，五暴编成一长，称它作某乡四乡命名为都这是居民组织制度居民组织一经建立，就来组织消费。
四聚算作一离，五离算作一制，五制算作一田，二田算作一夫，三夫算作一家这是消费组织的制度消费组织一经建立就来组织军备六里见方的土地出兵车一乘一乘四马，一马装备甲士七人，盾手五人一乘那么共有甲士二十八，盾手二十还装备民夫三十人，负责兵车的后勤，这就是军备的制度方六里，一乘之地也；方一里，九夫之田也黄金一镒，百乘一宿之尽也无金那么用其绢，季绢三十三制当一镒无绢那么用其布，经暴布百两当一镒，一镒之金，食百乘之一宿那么所市之地，六灸一，命之曰中岁译文】六里见方的土地出一辆兵车，每一平方里是九个农夫的田地一锐黄金是供应百辆兵车一宿的费用没有黄金可以用丝绢代替，细绢三十三制折为黄金一镒没有绢可以用布，一百匹细白布折为黄金一镒，一镒的黄金即供百乘兵车食用一宿的费用这样，征收布匹的地方，合六步土地征粮一斗，这是中等年成的税率有市，无市那么民不乏矣方六里，名之曰社；有邑焉，名之曰央亦关市之赋黄金百镒为一箧，其货一谷笼为十箧其商苟在市者三十人，其正月十二月，黄金一镒，命之曰正分春曰书比，立夏曰月程，秋曰大稽，与民数得亡译文】要有集市，没有集市那么民用缺乏六里见方的地域，称之为“社〞；有居民的邑，名之为“央〞。
也要征收关税和市场税按黄金百镒为一筐来算，货物一谷笼算作十筐；集市的商人假如到达三十人，从正月到十二月年收黄金一镒，这就叫作征税了每年的春分公布税率；立夏那么按月核实，秋天那么统计总的征税情况；还要统计商民人数的增减三岁修封，五岁修界，十岁更制，经正也十仞见水不大潦，五尺见水不大旱十一仞见水轻征，非常去二三，二那么去三四，四那么去四，五那么去半，比之於山五尺见水，非常去一，四那么去三，三那么去二，二那么去一，三尺而见水，比之於泽译文】三年修整一次田埂，五年修整一次田界，十年进展一次重新划定这些都应成为常例一般一切深见水的土地，不会发生大潦；五尺深见水的土地，不会发生大旱一仍见水的土地，要减轻租税非常之一，二仞那么减收非常之二，三仍减非常之三，四仍减非常之四，五仍那么减半，相当于山地至于五尺见水的土地，也减税非常之一；四尺的减非常之二，三尺的减非常之三，二尺的减非常之四；而一尺见水的土地，就相当于沼泽了距国门以外，穷四竟之内，丈夫二犁，童五尺一犁，以为三日之功正月，令农始作，服于公田农耕及雪释，耕始焉，芸卒焉士，闻见、博学、意察，而不为君臣者，与功而不与分焉贾知贾之贵贱，日至於市，而不为官贾者，与功而不与分焉。
工治容貌功能，日至於市，而不为官工者，与功而不与分焉不可使而为工，那么视贷离之实，而出夫粟译文】从都城城门以外，到全国所有地区，成年男子按两犁的定数，未成年男子按一犁定数，都要为君主服役三天正月就命令农民开场耕作，到公田服役；从雪化春耕时起，直到夏锄为止对于见识广、学问博、断事精明的“士〞，但凡没有成为君主臣吏的，也要服役而不分配收益对于熟悉物价贵贱，并在集市上交易的商人，凡不是官商的，也要服劳役而不分配收益对于讲求器物款式功能，参加集市交易的手工业者，凡不是官家工匠的，也要服劳役而不分配收益至于不能使其直接出工的人们，就看他们所差的实际数字，交纳补偿力役的粮食是故，智者知之，愚者不知，不可以教民；巧者能之，拙者不能，不可以教民非一令而民服之也，不可以为大善；非夫人能之也，不可以为大功是故，非诚贾不得食于贾，非诚工不得食于工，非诚农不得食于农，非信士不得立于朝是故，官虚而莫敢为之请，君有珍车珍甲而莫之敢有，君举事臣不敢诬其所不能君知臣，臣亦知君、知己也，故臣莫敢不竭力，俱操其诚以来译文】只有智者明白而愚人不明白的事，不可以要求一般人民只有巧者能做到而笨人做不到的事，也不可要求一般人民假设不是命令一下，人人都能实行，就不能到达大治；假设不。